县长在冬季安全生产形势分析会上的讲话
同志们:
进入冬季,又将至年关,这既是企业生产和群众生活用火、用电的高峰时期,也是道路交通、危爆物品、食品安全事故多发的季节。今天,我们在这里召开全县冬季安全生产形势分析会,主要任务是分析研判当前面临的严峻形势,着力解决两大问题,即安全生产认识问题、今冬明春安全生产工作如何抓的问题,动员各乡镇、县级各部门进一步认清当前安全生产形势,及时查找工作中的困难和问题,找准工作切入点,切实抓好安全生产各项基础工作,努力为生活在X的广大干部群众营造安全舒适的环境。刚才,县公安局等九个安全生产重点行业和领域的牵头单位做了很好的发言,我都完全赞同,请大家务必抓好落实。下面,我就抓好今冬明春安全生产工作讲三个方面的意见:
第一、要准确研判形势,切实增强安全意识
年初以来,在县委的加强领导下,我们始终坚持“以人为本,安全发展”的工作理念,坚持把安全生产工作放在更加突出的位置,强化领导,落实责任,整合力量,集中开展了安全生产大检查等专项行动,排查整治安全隐患,坚决堵塞监管漏洞,有效遏制了重特大安全生产事故的发生,确保了广大群众的生命财产安全。X～X月,全县发生各类事故X起,造成X人受伤,无人员死亡,直接经济损失X万元,与去年同期相比事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标均不同程度下降,全县安全生产形势总体平稳。
在肯定成绩的同时,我们深刻认识到当前工作暴露出的一些问题,全县安全生产工作仍存在一些薄弱环节。主观方面来讲:一是个别乡镇和部门安全意识淡薄,责任落实不到位,各项防范措施挂在墙上、说在嘴上,没有真正落实到行动上,各类事故时有发生。二是从我们汛期安全检查情况来看,境内的一些企业安全意识非常淡薄,重经济、重效益、轻安全,对县政府和县级相关部门的要求置若罔闻、不屑一顾,既没有相应的应急预案,又没有必要的安全保障投入,生产过程中存在较大的安全隐患。客观方面来讲:一是随着县境内道路交通条件的不断改善,自驾游、团队游车辆大幅增加,超速、超载等违法行为屡禁不止。特别是进入冬季后,冰雪路段增多,高半山农村又缺少必要的安保设施,也在一定程度上加大了道路交通安全的压力。二是根据气象部门预测,我县今冬明春将有阶段性干旱,空气干燥,火险等级高,若不加强野外用火管理,极易发生森林草原火灾。三是每逢冬季,境内的婚事宴请特别多,农村杀猪请客等集体聚餐也不断增多,若不加强引导和监管,可能引发群体性食品安全事件。同时,当前正是旅游旺季,旅游安全等形势依然十分严峻。
保障群众生命财产安全是各级党委政府的法定职能,是我们一切工作的保障,也是干部考核、政绩考核的重要依据,请大家务必要强化安全生产理念,站在对群众生命财产安全负责的高度,切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识,坚持不懈地做好安全生产各项工作。
第二,要突出工作重点,全力消除安全隐患
安全生产工作只有起点,没有终点。各乡镇、各部门要根据不同时期、不同时段安全生产的特点,突出抓好基层基础建设、隐患排查整治、宣传教育和应急处突救援四项重点,最大限度消除安全隐患,最大限度降低安全生产事故发生的概率,最大限度降低事故造成的损失和影响。
(一)突出基层基础这个重点。从前段时间的安全生产大检查情况来看,既有道路交通方面的安全事故,也有企业生产方面的事故,安全隐患更是涉及消防、食品药品、危化品等多个领域,这充分说明了我县安全生产的基层基础还不牢固,必须注重抓源治本,从基础上、源头上遏止重特大安全生产事故的发生。各企业负责同志必须充分认识安全与生产、安全与效益的关系,深化企业标准化建设,加大安全生产投入,积极改善生产经营环境。安全不讲条件,更没有商量余地,县经信部门要更多的履行服务、管理、监督、查处职能,将安全生产纳入生产经营全程监管,督促企业强化主体责任,落实安全生产各项措施,严禁突击生产、超能力生产、带隐患生产,切实提高企业安全生产水平。县发改、规划建设等部门,要深入到全县各水电企业、工业企业、施工现场,对没有严格执行安全设施“三同时”的建设项目和企业,责令限时整改。县旅游、食药监、消防等部门,要结合职能职责,健全安全监管机制,做细、做实、做精基础性工作。县应急部门要发挥安全生产工作牵头作用,积极推广创建安全社区、企业标准化中的好经验和做法,不断夯实安全生产基层基础,提升安全生产总体水平。
(二)扭住隐患整治这个关键。
隐患排查整治是杜绝安全生产事故的最有效和最直接手段,只有把隐患排查清楚、整治彻底,安全生产事故才能彻底根除。由X副县长总牵头,迅速转移工作重心,将监管重点从狮子坪绕坝路转移至道路交通、森林防火、食品药品等九个行业和领域,全面细致开展一次隐患大排查、大整治活动,做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效,确保全县广大群众的生命财产安全。道路交通安全方面,由县交通和公路部门牵头,全面开展桥梁、隧洞、农村道路、国道的安全隐患排查,及时修复受损路面,加大事故易发区温馨警示标志、水泥防撞柱、乡村道路防护栏等安保设施建设力度,特别是进入冰雪天气,要在冰雪路段及时铺设防滑草垫、铲除冰雪,提高安全保障水平。县公安交警部门要加强路面执法和管控力度,充分发挥固定和流动测速点作用,重拳打击各类交通违法行为,做到既温馨服务又依法行政。县运管部门要加强对出租车司机、农村客运、长途客运、景区观光车驾驶员的安全警示教育和安全驾驶培训,切实增强安全意识。对农村客运中的野的、黑车和朴头乡群众道路管制后摩托违法载游客等问题,要进一步理顺工作机制,将监管责任下放到辖区乡镇交管办和安办,确保监管到位、不留盲区。同时,狮子坪绕坝路应急通道建成通车后,要增派警力,加强值班值守,做好安全保畅工作。森林草原防火方面,县林业、畜牧部门要做好政策嫁接,将集体公益林生态效益补偿、草原生态奖补等资金兑付与森林管护相挂钩,以经济利益调动广大群众护林爱草的积极性和主动性;要坚持群测群防,落实好乡镇长、村组长、校长、家长的管护责任,全力筑牢监测预警、群众教育、火源管控三道防线,最大限度减少森林草原火灾的发生。在此强调一下,各乡镇要借本次村“两委”换届契机,加强对群众的教育和引导,严禁野外烤火取暖、烧田边地角;各中、小学校要以冬季护林防火为重点,给学生上一堂安全知识课。消防安全方面,县消防部门要结合前期开展的消防安全大排查、大整治行动,加强对乡村旅游接待户、酒店、医院、KTV、学校等人群密集场所的安全监管,对发现的火灾隐患,能整改的立即采取措施督促整改;存在重大事故隐患的,必须立即停产、停业进行整顿,切实保障群众生命财产安全。饮食用药安全方面,我们将从编制、人员、经费等方面给予最大保障,县食药监部门也要担负起责任,在食品药品安全和监管体制改革过渡期间,拓宽监管领域,严格执法检查,对学校食堂、农村坝坝宴、乡村旅游酒店、旅游景点、城乡结合部等食品安全隐患重点区域,落实具体的责任人和工作措施,严防食物中毒事件发生。同时,要大力开展药品安全专项整治行动,严厉查处无证经营、非法渠道购进、经营使用假冒伪劣药品等违法行为,切实保障广大群众的用药安全。旅游安全方面,县旅游部门牵头,督促以毕棚沟、桃坪羌寨、古尔沟、甘堡藏寨为重点,覆盖全县各乡村旅游接待点,全面细致的排查下水道井盖、危险路段防护栏、露天强弱电线路等基础设施损毁情况,对存在的隐患,将责任落实到具体的职能部门,限期整改到位。同时,督促毕棚沟旅游开发公司、桃甘公司发挥自我管理能力,加强所辖景区安全管理,提高景区安全保障能力。其他烟花爆竹、特种设备等方面的安全工作,由各行业主管部牵头,具体抓好隐患排查等工作,切实把安全隐患消除在萌芽状态,确保各行各业安全运行。
(三)强化宣传教育这个推手。各乡镇、各部门要坚持走群众路线,始终把广大群众素质提升摆在突出位置,深入开展多形式、多层次的安全生产教育活动,以活动促工作,以活动保安全。要扎实开展安全知识进景区、进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭活动,进一步提高全民安全防范意识和安全素质。特别是要通过电视、宣传栏,广泛宣传安全生产法律法规和各种安全防范知识,坚持以案说法,深入剖析发生在身边和当前的一些典型案例,强化安全生产警示教育,警示监管部门举一反三、引以为戒,全力抓好行业领域安全生产工作,教育广大群众树立安全第一的理念,自觉减少违法行为,努力营造人人“关注安全、关爱生命”的良好氛围,夯实安全生产的软环境。
(四)加强应急处置这个保障。安全生产事故具有突发性、偶然性和不可预见性,不确定因素多,绝不能凭运气干事、凭经验办事,更不能心存侥幸心理。各乡镇、各部门要准确把握安全生产工作的规律和特点,结合实际,制定切实可行的应急预案和安全防范措施;要严格落实值班制度,节假日期间必须实行领导带班制,安排专人值班。一旦发生安全事故,事发地乡镇人民政府和主管部门负责同志要第一时间赶赴现场,指挥事故处置工作。同时,还要按规定程序、规定时间及时报告县政府的分管领导和主要领导,对迟报、漏报、瞒报和不报的,我们将严肃追究相关同志责任。
第三,要强化组织领导,全面落实安全责任
今冬明春的安全生产工作任务还十分艰巨,各乡镇、各部门,务必要认清肩负的责任和使命,进一步细化分解安全生产任务,落实责任到具体企业、具体人头,以强有力的举措,将安全生产工作一抓到底、抓出成效,确保不发生重特大安全生产事故。
(一)明确责任主体。从政府抓安全生产的层面讲,教育引导、监督检查等工作都很重要,但真正要把安全生产各项措施落到实处,最关键的是要把责任理顺,落实到操作层面,落实到每个环节、每个工作岗位,努力实现监管无缝隙,责任全覆盖。各乡镇、各部门要进一步强化安全生产“党政同责”“一岗双责”,落实安全生产监管责任,研究解决安全生产工作中存在的具体困难和问题。特别是要始终把落实企业的主体责任摆在最为突出的位置,通过政策引导等措施,使企业法人、从业人员切实增强安全意识,落实安全防范措施,提高安全生产工作水平。
(二)加强监督检查。安全生产工作不是一个部门的工作,而是在座所有乡镇、部门和企业共同的责任和义务。各乡镇、县级各部门要本着既管生产又管安全的原则,依法加强对所辖行业和领域的安全生产的监督管理,在专项整治、隐患整改、行政执法和事故查处等方面,相互配合,形成合力。由黄X同志牵头,充分发挥县安办组织、协调、指导和监督的职能,加强安全生产巡查监督,采取明察暗访、定期不定期检查的方式,对县安委会成员单位是否履职尽责、是否按要求开展工作等进行检查,并定期通报、公布督查结果,确保工作实效。
(三)严肃责任追究。严格落实安全生产责任追究制,由黄X同志牵头,既要对各乡镇、各部门安全生产工作情况进行检查,又要对安委会成员单位的履职情况进行监督检查,对因责任不落实、工作不到位、玩忽职守、失职渎职而导致安全生产事故的部门、单位及个人,对有意隐瞒不报或隐瞒事实、虚假上报的责任单位和责任人员,要严格按照“四不放过”(事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、生产企业干部职工未受到教育不放过)的原则,严肃惩处,绝不姑息。
同志们,现在距年底仅两个多月时间,各项工作进入收尾阶段,工作多、时间紧且任务重,但越是工作紧迫的时候,我们越要保持高度的警惕,越要把安全生产工作作为大事、要事来抓,真正做到有始有终,努力为全县经济社会发展营造良好的社会环境。
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