区委常委、副区长在全区以商招商、以企招企工作座谈会上的讲话
各位老板、企业家朋友们：
大家下午好！今天举办这次活动，主要是想借此机会，搭建一个平台，大家座下来聊一聊，也想听一听各位企业家朋友在日常经营方面还存在什么困难和问题，对政府服务方面还有什么要求或者建议，不能一年到头企业光为区上做了贡献，政府也要有所表示才行。同时也是想趁此机会，充分发挥大家的人脉和资源优势，看看还能不能为X区的经济社会发展再凝聚更多的力量、做出更大的贡献。刚才，非常感谢各位企业老板的精彩发言，特别是几位X区本土企业家和长期在X区投资的几个老板，讲得很真诚、也很实在，看得出对X区有着深厚的感情。下面，围绕本次活动，我主要再讲四点意见。
一、X区的发展与民营企业的付出息息相关。
民营企业为全区经济发展和民生改善提供了强大的财力支撑，X区的经济社会发展离不开辖区民营企业家们的辛勤付出。大家都知道，过去X矿务局“九矿一厂”和X老铝厂都设在X区，主要依靠煤炭、电解铝等资源输出来带动区域经济发展，随着近年来国家产业政策的调整，这些大型国有企业相继因政策性原因关闭停产，对X区的经济发展造成了严重的冲击和影响。为扭转不利局面，加速产业转型升级，这几年，区委、区政府将招商引资作为全区“三大战役”之一，大力推行全员招商制度，不断拓宽招商渠道，着力改善投资环境，切实提升服务水平，取得了明显成效。一是发展水平进一步提升。X年以来，我区生产总值年均增长X%以上，全社会固定资产投资年均增长X%以上，地方财政收入每年同口径增长超过X%，城镇和农村人均可支配收入年均增长分别在X%以上和X%以上。累计实施政府投资项目X个，总投资X亿元；签约招商项目X个，涉及资金X亿元，实际利用市域外到位资金X亿元，这些项目的实施，为全区转型发展注入了新的活力，经济总量得到进一步扩张。二是产业结构进一步优化。工业方面，随着……等招商引资项目的建成投产，以及安泰废钢加工基地、航空陶瓷壳模基地等项目的开工建设和部分洗煤企业的达产达效，初步形成了以……为主的新型工业体系，工业转型迈出了坚实步伐。农业方面，苹果主导产业地位稳固，周陵农产品加工园加快建设，禾绿生物有机肥项目即将建成投产，英联无抗饲料加工项目、冷链物流项目稳步推进，先后建成各级农业园区X个，实现产值X亿元，特色产业规模化、标准化、产业化水平不断提升，现代农业发展稳步推进。商贸服务业和文化旅游业方面，陈炉古镇创建为国家AAA级景区，被列为全省文化旅游名镇，……等景区加快建设，王石凹工业遗址项目迈出实质性进展。引进了……等一批商贸企业，鼎铭物流园建成投用，全国电子商务进农村示范区创建通过省级评审，X年线上交易额突破亿元。全区“五上”企业从X年的X家发展到如今的X家，农业、工业和商贸服务业占比由X年的X:X:X达到X年的X:X:X，产业结构不断优化，经济发展质量明显提高。三是城乡面貌进一步改善。开工建设了……等配套基础设施工程，为北城聚集了人气、带来了商机；陈炉镇跻身全国重点镇行列，……镇被评为全国“一村一品”示范镇，红土镇被列为省上跟踪指导考核市级重点镇。实现建成区燃煤锅炉全部清零，城市面貌干净整洁，城镇“经济”更加活跃。
今天在座的企业家中有许多都是X区本地人，有些也在X区投资办企业许多年，如：颐生堂药业X年就在区上注册成立了，这几年每年贡献税收都在X万元左右；安泰集团的王总X、X年代就来到了X，X年在X区成立了第一家公司，累计向社会各界捐赠款物X余万元，安置下岗职工、贫困家庭和农村富余劳力X余人，今年一季度纳税近X万元，超过了崔家沟煤矿，成为全区第一的纳税大户。鼎铭汽车货运站有限公司X年来到区上投资，去年鼎铭物流园正式建成投运。翔龙航空建材是去年区上发展军民融合产业引进的第一家企业，近期企业二期项目也即将开工建设，还有成合信科技公司、隆鑫工贸、青云丰实等也都是去年丝博会签约的项目，最快的现在已经建成投产，企业也顺利入规，达到了闭环。
这些年X区的发展各位都是看在眼里的，这些成绩的取得既得益于区委、区政府的正确领导和全区广大干部群众真抓实干，也离不开在座各位企业家的倾力帮助，没有你们为全区经济发展贡献投资、产值和税收，X区的经济社会发展难以取得今天的成就。在此，我代表区委、区政府向长期以来关心X区、支持X区、投资X区的各位企业家朋友表示真心的感谢！
当然，在看到成绩的同时，也要正视我们的短板和不足。一是民营经济规模偏小。X年我区非公经济占GDP比重为X%，省上是X%，我们比全省平均水平低X个百分点。二是产业层次低。煤炭产业占全区工业总产值的比重在X%以上，全区X家规上工业企业中煤炭及洗选企业达到X家。三是融资难、融资贵问题突出。去年的营商环境优化提升工作中，企业反映最多，我区最大也最难以解决的问题就是企业融资难、融资贵的问题，融资环境满意度仅为X%，是六大项指标里满意度最低的。四是企业经营成本较高。陈陶园区目前的水价还是X元/方，比之其他X-X元/方的水价高得多，加之劳动力价格、电价等各类生产要素均出现不同程度价格上涨，用工成本较高，企业税费负担仍然较重。这些问题都是政府和大家要共同面对的，也是在今后的工作中要与大家一起切实加以解决的。
二、企业要舍得投入，把自己做大做强。
为企业发展创造良好的环境是政府的职责所在，把企业做大做强是全区上下共同的愿望和追求。X区的民营企业发展要处理好增量和存量的关系，既要做实增量，吸引新项目落地达产投效，又要做强存量，扶持现有企业做大做强。
一要围绕产业链延伸，加快实现产业转型升级。现在我们的煤炭产业要继续生存下去，那就要在产业链条延伸上做文章，一方面要抓好煤矿技改和洗煤企业建设，另一方面要积极招引煤矸石制砖、煤泥综合利用、煤层气瓦斯发电等煤炭衍生项目，提高煤炭产品附件值。还有，我们陈炉地区的坩土资源比较丰富，但无序开采不仅造成了资源的廉价外销，也对周边的生态环境造成了破坏，这就需要引进高端的坩土泥料公司，就地消化资源形成产品，提高资源利用价值；再比如，拿我们的X来说，过去是做猪肉销售的，后来引进了生猪屠宰线，发展迈上了一大步，去年又对接了英联饲料加工项目，再配套建设生猪养殖基地，那这一条完整的农业产业链就算是形成了，而随着原料、运输、贮藏、销售等成本的下降，企业的竞争力就上去了，收益也必然就将大幅提升。
二要企业要舍得投入，加强技术改造提升。企业要做大做强，那就必须要舍得投入，有些企业家经常抱怨，说市场行情来的时候没有把握住，但纵观发展一些知名企业，无不是提前谋划、提前下手，等到时机来的时候才能乘风上行，大家都知道，去年建材行业红火，但为什么会火爆，就是因为许多企业因为不舍得投入，导致在环保方面不达标，企业被迫强制关闭，我区也因此关闭了几家砖厂和违法采石企业，所以企业一定要牢固树立“今天的投入就是明天的产出”的意识，加快技术改造提升。
三要提升管理水平。我带队督查环保或安全的时候，发现我们有的企业在管理上一团混乱，完全不按安全操作规程和环保标准进行生产，造成的影响极其恶劣，如果因为一个环保问题或者一个安全隐患让你停止生产，那造成的损失有多大？如果发生一起安全事故，那造成的损失又有多大？我们的企业根本就出不起事故，一起事故就可能造成企业关停或者倒闭，今年我说让煤炭局组织辖区煤矿到管理好的地方学习，就是要提升我区煤矿的安全管理水平，因为再忙，企业的管理也不能马虎出错。
四要不断拓展市场。企业要发展，就要抢市场，放在我区这样规模不大的小企业身上要怎么做？一是要立足本地及周边市场实施本地产业匹配，产品要找准市场定位和需求；二是要“走出去”找机会，寻求更广泛的合作机会，拓展新兴市场，耀县的海升果业就是一个最好的例子；三是要创新销售模式，通过互联网、电商等新兴业态进行销售。
三、政府要筑巢引凤，切实做好服务保障工作。
环境就是生产力，怎么能把招商引资做好？关键在于营商环境。营造良好的营商环境，需要勇气、需要智慧，也需要大家的支持配合，去年全省上下统一开展了营商环境优化提升十大行动，区上也配套出台了方案，围绕营商环境优化提升做了以下工作：一是大幅压缩全区行政许可事项办理程序，全区审批流程优化率达到X%以上，平均精简材料、压缩环节近X%，整体审批效率提高X％以上，企业开办、注销实现“零费用”。二是制定出台了全区工业提质增效实施意见和配套政策，全面落实中省市减税降费各项政策措施，累计减免企业税收X万元。三是成立了重点招商引资项目工作领导小组，组织各单位签订项目建设《廉政承诺书》；认真落实领导包抓、驻工地专员等制度，建立健全项目备案、并联审批机制，“一对一”协助企业办理公司注册、备案入统和企业入规等各项手续。四是扎实开展“双百双千”工程，协调解决宏大民爆销路不畅等各类企业反馈问题X余个，为X等企业落实流动资金X余万元。
然而在实际工作中，由于方方面面的原因，依然存在一些问题：一是政策兑付不到位。实事求是讲，X区财力有限，财政收支矛盾问题凸显，因此对一些好的省市优惠政策没有出台配套意见，对一些好的政策奖励措施也没有及时落实。二是问题解决不及时。如去年陈陶园区物料运输道路的问题，部分企业原材料供应受限的问题，其中有些涉及与其他区县商洽，有些涉及政策和行业准入问题，政府层面一直也在积极的协调处理，但问题涉及方方面面，因此解决起来较为缓慢。三是项目推进缓慢。这里面固然有企业的因素，但也存在政府要素保障不够，解决问题不及时、不到位的问题。
在此，我向各单位提几点要求，也算是向各位企业家代表所做的承诺。一是区营商办、区行政审批服务局要尽快制定今年的营商环境优化提升工作要点，持续做好压材料、简环节、优服务各项工作，进一步提升行政效率。二是区招商局要尽快修改完善《招商引资优惠政策》，提交区委常委会审议研究；区经贸局、区财政局今年要及时做好政策兑付和承诺事项办理；区税务局要严格落实国务院《政府工作报告》中提出的各项减税降费政策（“将制造业等行业现行X%的增值税税率降至X%，将交通运输业等行业现行X%的增值税税率降至X%”），给予最大限度的优惠政策。三是区发改局要立即成立要素保障专班，今年区上要给每个项目都配备专班要素人员，切实做好项目建设中的手续办理和供水用电用气等要素保障工作，区上也将定期开展督查和调研；四是顺金管委会要围绕陈陶、顺金、雷家沟三大园区加快完善基础设施，要在X月底前建成投用中小企业产业园，尽快解决陈陶园区供水排污问题；要配合区发改局加快推进世行贷款小城镇建设，不断完善顺金园区周边基础设施；要配合水务局加快推进雷家沟流域山水林田湖项目，扎实做好雷家沟工业园区美化亮化工作。五是区经贸局要扎实开展“双百双千”工程，深入企业开展帮扶，切实解决企业产供销等实际问题；区金融办要围绕企业融资难、融资贵的问题，积极引导金融业服务实体经济，切实降低企业融资门槛。六是区招商局、顺金园区管委会今天要对所有企业负责人提出的问题进行收集整理，报区政府督查科，随后下发各相关单位，能立即解决的立即予以解决；需要长期解决的建立问题台账，限期督办，跟踪落实；不能解决的要做好政策解释和说明。
四、以商招商、以企招企、全力做好全区招商引资工作。
关于招商引资，经过这两年的探索，我也发现了一个道理，那就是政府不能盲目地去轰轰烈烈天天搞招商引资，因为这样搞常常是动作大于效果，起不到什么实际成效。企业才是市场经济的主体，在招商引资中具有政府无可比拟的优势，要发挥企业的招商主体作用。毕竟在人脉资源、市场导向等方面政府远不如企业嗅觉灵敏，我也远不如在座各位专业。因此，今年我们希望通过辖区已落户的企业、本土企业，采用“以商招商，以企招企”的方式把更多的企业招过来，推动产业转型升级。
所以借此机会，也向各位企业家朋友再提两点希望：
一是希望各位企业家能充分发挥自身的人脉资源优势，积极宣传X区、推介X区，做X区的形象大使，给区上多招引一些好的项目和企业。同时，经营好自己的企业，日常多配合政府的工作，为X区今后的经济发展多做贡献。
二是
希望加大以企招商力度，围绕产业链加强招商，主要以陶瓷紫砂、坩土和泥料加工、装备和智能制造、现代农业、商贸物流、绿色建材和农副产品加工等产业为主攻方向，把招商重点放在产业链的延伸上。工业方面：①围绕顺金园区的环保产业园，积极招引废旧金属、生活垃圾等再生资源回收利用项目，力争产业园产值达到X亿元以上；②以陈陶园区航空陶瓷壳模项目为“孵化器”，积极承接西安等地产业转移，引进军民融合产业项目落地；③依托陈炉地区的坩土泥料资源，积极招引坩土和泥料加工企业。农业方面：①围绕苹果等果业提质增效及果品精深加工招引项目；②围绕生猪、肉牛养殖，积极对接生猪屠宰公园、英联饲料加工等项目，促进一二三产融合发展。商贸服务业方面：主要是围绕南关新桥、北关姜女祠和X区中学“三大商圈”，积极对接商业综合体、大型酒店、商超、物流和休闲娱乐等项目。
各位老板，企业家朋友，X月X日-X日就是一年一度的丝博会了，围绕今年即将到来的丝博会，我向大家发个邀请，希望在座的各位老板到时能去参加丝博会，同时也希望在座的各位能够为X区招引到好的项目在会上签约。
各位企业家朋友们，X区的发展不仅需要X区广大干部群众的辛勤付出，更需要各方力量的帮助支持，我真诚地希望大家能以本次活动为契机，在今后的工作中加强联系、增进交流。区委、区政府也将大力发扬“马上就办”“只跑一次”的作风，竭力当好“金牌店小二”、倾注“保姆情”，为企业提供最优质高效的服务和最佳的营商环境，真正与各位企业家朋友一起携手推动X区经济社会高质量发展。
谢谢大家。
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