城管局长在全区城管委2021年例会讲话提纲
刚才，区城管办通报了市、区两级8至10月综合管理工作考评情况，分析了我区市智慧管理平台扣分原因和日常信息巡查中发现的问题。一会，X区长还要做重要讲话。下面，由我对今后一段时间城乡综合管理工作进行安排部署。
近3个月以来，在区委、区政府的坚强领导下，区城管办高效运转、实体运作，各镇街与成员单位同心合力、辛勤付出，实现了全市城市综合管理考评成绩连续3个月排名第一的好成绩，一举扭转了我区考核排名持续落后的被动局面，为明年城乡综合管理工作开好局、起好步奠定了坚实基础。在此,我谨代表区城管办对大家的付出表示衷心的感谢。
同时，我们也清醒地认识到当前工作中还存在许多不足。一是工作开展不均衡。镇与镇之间，街道与街道之间、部门之间考核成绩差距较大，两极分化现象严重。二是管理不够精细。全市第三次创城测评我区成绩不理想，从通报问题看，垃圾堆放现象依然存在，个别路段机动车违停、非机动车乱停、流动摊贩占道经营等问题没有得到根治，小广告乱粘贴行为还没有杜绝。三是队伍建设有待加强。个别队员担当意识、服务意识、责任意识不强，协管队伍管理不够规范、人员流动频繁。对上述问题，我们在今后的工作中一定要高度重视，努力想办法克服解决。对于今后一段时间工作重点，主要围绕以下三个方面开展，总结起来就是必须实现“三个转变”。
一是必须实现由单一执法向发挥多种职能转变。俗话说“孤举者难起、众行者易趋”，“镇街吹哨、部门报到”考核制度已经实施一年有余，执法工作也已经由过去的城管执法到现在的多项职能共同发挥，从工作开展情况看，绝大多数镇街对制度的核心不掌握、不了解，综合执法仅停留在个别重大行动中，其余工作仍是单部门多头执法，没有真正达到“一支队伍管执法”的效果。下一步，区城管办将结合“六个零容忍、十二个严管理”考评制度，进一步细化完善“镇街吹哨、部门报到”、考评实施细则、评分标准等制度，统筹摆布综合执法加减分权重，强化属地镇街赋分作用，不仅要实现执法职能的集聚，更要实现执法队伍的聚集。同时，进一步加强执法队员培训力度，特别是对案件办理以及住建、生态环境、自然资源等部门职能下放事项开展专题培训教学，提高办案质量，提升执法水平，推动综合执法真正的落实落地。
二是必须实现由注重“面子”向抓实“里子”转变。我区创建全国文明城市已经开展了近一年的时间，国家级已经完成了初测，赤峰市已经开展了三次测评，区委、政府每周也会通报问题。不知大家是否认真分析过问题原因，为什么违法建筑、户外广告牌匾我们整治的既迅速又彻底，反而在非机动车摆放、店外经营、游商散贩这些小问题上持续扣分，我认为归根结底还是不重视、不认真，我们的自行车协管员在干什么？我们的执法队员又在干什么？是否有不在岗现象？又是否有不作为行为？明年，区城管办将开展“执法队伍素质提升年”活动，按照住建部《城市管理执法行为规范》标准，进一步强化执法队伍建设，压实岗位责任，细化到事、明确到人，切实淘汰一批不履职、不尽责的执法队员和协管队员，赏勤罚懒、赏优罚劣，真正推动城管队伍标准化、精细化。
另一方面，按照市创城办要求，自2021年8月至2023年4月期间，要开展为期三年的住宅小区环境整治工作，主要任务是“治五乱”、“促五修”、“查五违”、“建五制”。其实这项工作我们从2018年推行网格化管理就已经在开展，但是通过近几年工作情况看，效果发挥不明显，这也是我们的垃圾分类工作进展缓慢的原因。自2016年城市管理体制改革以来，我们的工作职能就包含小区管理，无论是违建、装修甚至破坏承重墙都在我们的执法范围，这就是我要说的既注重“面子”又要抓实“里子”，我们既要保持沿街整治成果，又要强化小区内部治理，这才能达到精细化治理的目标，我们才算真正的实现精细化治理。明年，城管办的督查范围会进一步延伸至小区，所以，请各镇街和相关部门认真对照方案要求，倒排工期、挂图作战，立即开展此项工作。
三是必须实现由被动执法向主动管理转变。今年，我区智慧城管指挥中心累计接听受理群众举报城乡综合管理问题X件，通过数字平台督查反馈各类问题X起，这还不包括市级平台和城管办督查情况，从案件数量足以说明，我们的自主执法能力还需要增强，不能光以督促改、以查促改，保持常态才是我们的工作目标，个别镇街甚至指派专人处理数字平台分拨案件，其余队员反而无所事事。大家要清楚，我们的信息员巡查是帮助大家发现问题的，起到的只是一个辅助作用，各位自己的队员才是真正要下去巡查管理的人。下一步，我们要在镇街开展智慧城管指挥分中心建设，由各镇街自行组建督查队伍开展督查，区级指挥中心督查发现问题将直接扣分，并列入年度考核，具体方案待请示上级通过后下发。
最后，就垃圾分类工作我在强调一下，目前，我们已为各镇街配备生活垃圾分类收集容器2.5万余个，并在唯美品格、悦龙湾、利丰花园等9个小区安装智能分类垃圾箱、分类垃圾箱房22座，下一步将重点在众联时代、摩尔城、万达A区、龙山鸿郡A、B区推进生活垃圾分类设备安装，同步开展生活垃圾分类宣教和设施设备试运行。望相关单位高度重视，压实责任，强化宣传引导，全力推进生活垃圾分类工作，相关街道垃圾分类收集容器资金尽快与采购单位结算。
我就讲这么多，谢谢大家。
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