在全市生态环境保护工作会议上的讲话

在全市生态环境保护工作会议上的讲话
刚才,xx同志传达了xx书记批示,xx同志对全市生态环境保护工作进行了回顾总结和安排部署,x个单位代表作了交流发言,请大家相互借鉴经验做法,共同抓好贯彻落实。下面,我谈六点意见。
第一,肯定成绩,正视问题,扛牢压实生态环保政治责任
保护生态环境是我们必须坚决扛牢的政治责任。过去一年,在市委、市政府坚强领导下,全市各级认真学习贯彻习近平总书记来x考察重要讲话重要指示,深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,以坚决有力的行动,把生态环保各项要求抓在手上、落在实处。中心城市优良天数位居全省第一,水环境质量位居全省第二,地表水水质优良率、集中式饮用水源地水质达标率均为100%,xx出x断面水质保持国家Ⅱ类标准,x小水电整治如期完成,xx河硫铁矿污染治理受到国家发改委表扬,“五乱”治理取得成效,环保督察反馈问题整改有力,没有发生重大环境污染事故和因环境引发的重大群体性事件,为实现“十四五”良好开局提供了有力支撑。在此,我代表市委、市政府,向大家的辛勤付出致以崇高敬意和衷心感谢!
生态是xx的立市之本,是优势所在,也是发展约束,更是未来所系。生态环境保护工作的好坏,直接关系到xx高质量发展的成色。去年12月,中央环保督察点名通报蒿坪河流域污染典型问题,深刻暴露出我们工作中存在的短板和不足,必须引起高度警醒和深刻反思:在践行习近平生态文明思想的过程中,是不是真正做到了学思用贯通、知信行统一?在统筹经济发展和生态环境保护的具体工作中,是不是完整、准确、全面贯彻了新发展理念?在发挥资源禀赋优势的过程中,是不是有效实现了把绿水青山变成金山银山?在污染防治工作中,是不是仍然存在不尊重规律,简单浮躁、盲目冒进、贪功求快、事与愿违的问题?在贯彻执行和问题整改的过程中,是不是仍然存在找借口、做样子、打折扣、宽松软的问题?在看待排名和总结成绩的时候,是不是仍然存在自我满足、盲目乐观的倾向?客观理性地回答好这六个问题,既是对过去工作的总结,也是对未来工作的展望。当前xx已进入“十四五”发展至关重要的一年,每一位同志都要带着问题进行自我剖析、自我检视,要把拥护“两个确立”、做到“两个维护”,不折不扣落实到生态环境保护的具体行动中。
第二,强化目标,突出重点,坚决捍卫生态环境国之大者
守护身边的青山绿水,就是守护“国之大者”。xx“两山夹一江”的特殊条件,决定了我们必须扛起更大的责任。一是全面加强x生态保护。要严格落实x生态环境保护条例和规划,强化产业准入清单管理,加强生态保护修复和生物多样性保护。全面推行林长制,持续开展x联合执法检查,巩固提升“五乱”整治成果,高标准完成x区域勘界立标。抓好“绿盾2022”自然保护地强化监督,积极推进国家生态文明建设示范区和“两山”基地创建工作。二是确保一泓清水永续北上。要打好碧水保卫战,认真贯彻长江保护法、x西省饮用水水源地保护条例、xx市xx流域水质保护条例等法律法规,全面贯彻“四水四定”原则(以水定城、以水定地、以水定人、以水定产),坚决落实四级河(湖)长制责任和“十年禁渔”“四清四无”要求,紧盯12个国控和18个省控断面,持续推进“一断一策”精准治污,加强入河排污口审批管理和城镇集中式饮用水源地保护,持续改善水环境质量。三是保持空气质量持续达标。要打好蓝天保卫战,倍加珍惜“连续2年进入国家达标城市行列”的成绩,深入实施臭氧和PM2.5协同治理,加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构转型升级,打好重污染天气消除攻坚战,认真落实建筑扬尘“6个100%”管控要求,加大道路保洁力度,积极开展散煤治理,深入打好清洁柴油车行动攻坚战,强化全域秸秆禁烧和区域烟花爆竹禁燃禁放,确保在国家达标城市行列中争先进位。四是巩固土壤污染防治成效。要打好净土保卫战,以乡村振兴为契机,加快农村环境整治,突出农产品质量安全和人居环境安全,开展农村生活垃圾、污水和黑臭水体治理,实施农用地土壤重金属污染源整治行动,创建“全国名特优新高品质农产品全程质量控制试点市”和“全国农产品质量安全市”。要严格建设用地准入管理,加强土壤污染调查,深入推进城市生活垃圾分类管理,依法有序推进医疗、工业、矿山开采、危化品等废物规范处置,推动全市土壤环境质量稳中向好。
第三,坚定不移,守正创新,推动绿色循环发展提质增效
要深入践行习近平生态文明思想,牢记总书记“人不负青山,青山定不负人”殷殷嘱托,坚定不移走绿色循环发展之路。一是全面落实规划环境影响评价。要坚持“环境问题从源头抓起”,在规划环节就最大限度降低环境影响,确保经济行为从一开始就运行在底线之上。要严格按照《环境影响评价法》,在土地利用规划编制过程中,在工业、农业、水利、交通、城市建设等专项规划草案报批前,依法组织开展环境影响评价;要加快“三线一单”落地应用,实施精细化生态环境分区管控。二是突出抓好高质量产业项目。要大力发展符合绿色循环发展要求,有一定科技含量、“亩均产值”“亩均效益”比较高的“链主”项目和补链、延链、强链项目,贯彻“高质量项目建设推进年”和“深化产业项目建设年”要求,落实市委“一号文件”各项措施,持续做好招大引强、培优育强。要严格落实项目建设“三同时”制度,加大企业环保设施监管,完善园区环保设施配套,以环保约束倒逼转型升级。三是壮大发展生态友好型产业。要紧扣“六大绿色工业”“五大特色农业”,聚焦富硒食品、文旅康养、秦巴医药等11个重点产业链,以“链长制”为抓手,发挥“链长”引导协调作用和“链主”企业引领带动作用,创新绿色产业发展模式,加快提升发展层级,推动绿色循环产业健康可持续发展。四是积极探索生态产品价值实现。要抢抓省政府工作报告“支持x南建设生态产品价值实现机制示范区”难得机遇,积极跟进落地落实,通过实施自然资源调查评价、监测和确权登记,建立核算体系和评估机制;加快探索符合xx市情的经营开发、保护补偿、实现保障机制;严把“两高”项目生态环境准入关,密切跟进碳市场x西交易平台建设,积极建立林业碳汇市场交易机制。
第四,合围发力,精准出击,实事求是狠抓环境问题整改

生态环保督察目的是促进高质量发展,核心在于发现问题、解决问题,提升工作水平。各级要以中省环保督察问题整改为契机,盯住不放,真抓实改,取得成效。一是加快实施白石河硫铁矿污染整治。要按照26日晚白石河硫铁矿污染治理工作领导小组会议要求,围绕“2022年取得标志性成果、2025年抓出成效”加大工作力度。要对照方案,遵循“技术可靠、经济可行、环境改善”原则,梯次完成矿点治理。要跟进治理设施维护管理,健全完善管理制度,落实定期维护巡查,切实做到利当下、管长远。二是扎实开展蒿坪河流域污染治理。要落实蒿坪河流域污染治理工作专班会议精神,加快修编水污染防治与生态保护规划,在抓紧做好应急处置的基础上,尽快细化综合治理方案,策划包装申报一批污染治理和生态修复项目,全力争取上级支持,坚持系统治理、综合治理、源头治理,用好“周调度、月通报、季点评、年考核”机制,确保xx断面水质达标。三是动态推进督察反馈问题整改。要高度重视中、省环保督察工作,精心做好配合保障服务,客观真实反映工作情况。对督察反馈问题,要主动认领、照单全收,第一时间组织力量排查,实行台账管理。能立即解决的,要立行立改;通过努力能够整改到位的,要合理计划安排,不折不扣推动;需要长期整改或存在困难的,要做好沟通衔接,持续加力破解。要坚持实事求是,加强对上衔接,既不人为拔高目标,也不盲目降低标准,更不敷衍整改、虚假整改、表面整改。四是全面深化环保问题“举一反三”。要以蒿坪河流域污染问题整改为契机,深入开展xx区域生态环境问题排查整治,精准查找、理出清单、建立台账,一件一件整改到位、一件一件验收销号。要继续抓好有主矿山生态环境综合整治任务落实,确保已发现问题按时完成整改,同类问题不再反复发生。
第五,明确主体,夯实责任,构建生态环境综合治理体系
面对“十四五”新形势新挑战,必须聚焦领导责任、企业责任、全民行动、监管、市场、信用、法律政策,健全完善责任体系,不断提高治理效能。在领导责任体系方面,要进一步夯实属地管理和行业监管责任,主要领导对生态环保重点工作要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。在企业责任体系方面,要通过建设项目环境影响评价,压实企业源头预防责任;通过生态环境损害赔偿制度,破解“企业污染、群众受害、政府买单”难题;通过实行排污许可管理制度,推动企业从“要我守法”向“我要守法”转变。在全民行动体系方面,要借助官方媒体、新媒体、自媒体等平台,大力宣传习近平生态文明思想、生态环保政策法规,营造崇尚生态文明的浓厚氛围。在监管体系方面,要加大执法、监测力度,强化生态环境保护责任和目标评价考核体系,用制度和法规约束人、管理事。在市场体系方面,要充分发挥市场机制作用,撬动更多社会资本进入生态环保领域,推进相关领域市场化,促进生态环境治理落地见效。在信用体系方面,要建立和完善市、县两级企业环境信用评价体系,加快推动企业环境信用信息公开,倒逼企业自觉履行环保法定义务和社会责任。在法律政策体系方面,要坚持依法依规处理各类生态环境违法案件,加大生态环保领域地方立法力度,保持执法监管高压态势。
第六,担当实干,不懈奋斗,努力建设幸福xx美丽家园
一要压紧压实责任。严格落实生态环保“党政同责、一岗双责”,属地党委、政府主要负责同志是生态保护的第一责任人,必须守土有责、守土尽责;各行业主管部门要按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”要求,全力以赴、履职尽责,共同把生态环保工作落实到位。二要持续改进作风。认真落实“勤快严实精细廉”作风要求和“忠诚、干净、担当、表率、学习、奉献”工作标准,坚决守住底线、筑牢防线、不越红线,克服厌战情绪、侥幸心理、松劲心态,坚决纠治形式主义、官僚主义,要如履薄冰、担当作为,但不能“踩穿底线”,更不能“空中飞人”。三要坚持系统思维。要精准识别影响生态环境质量的主要矛盾和矛盾的主要方面,做到具体问题具体分析,始终尊重自然规律、客观规律,实事求是、因地制宜,决不能把长期目标短期化、系统治理碎片化,始终站在全局看待问题,少说这也不行那也不行,多研究怎样能够加快进度,多指导怎样才能符合要求。四要强化督查考核。充分发挥考核“指挥棒”作用,把污染防治攻坚战重点任务纳入年度目标责任考核体系,倒逼责任落实、工作见效。对政府、部门、企业、个人,任何存在违法违规、失职失责行为和不作为、慢作为、乱作为的,要严肃追责问责,绝不姑息手软,做到有权必有责,有责必担当,失责必追究。
同志们,生态环境保护责任重大、使命光荣。让我们保持定力、接续奋斗,扎实推动生态环境保护与生态文明建设各项工作再上新台阶,奋力谱写xx追赶超越发展新篇章,以优异成绩迎接党的二十da胜利召开!

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