副省长在全省体育工作会议上的讲话
同志们：
这次全省体育工作会议的主要任务是，总结“十三五”时期体育事业发展情况，分析体育工作面临的形势，安排部署下一步体育工作任务。刚才，省发展改革委、教育厅、**市、**市、**市的分管负责同志和**体育产业集团、**英派斯集团的企业负责人，结合各自实际作了发言；**同志通报了2021年全省体育工作情况和2022年重点任务。大家讲得很好，我都同意。下面，我讲四点意见。
一、充分肯定“十三五”时期体育工作取得的突出成绩
“十三五”时期，在省委、省政府的坚强领导下，在各级各有关部门的大力支持下，全省体育系统解放思想，攻坚克难，开拓进取，扎实工作，体育事业快速健康发展。
（一）全民健身公共服务体系更加完善。大力推动全民健身设施建设，全省17市全部建有市级全民健身中心，76%的县（市、区）、83%的乡镇（街道）和73%的行政村建有相应的健身设施，基层体育设施覆盖率比“十二五”时期翻了一番。全省人均体育场地面积1.8平方米，高于全国平均水平。广泛开展全民健身活动，5年累计举办各类健身活动3万多项次，参赛人数超过6千万人次，比“十二五”时期提高了3倍。全面加强全民健身组织建设，全省共有体育社会组织2700多家，体育协会655个，社会体育指导员19.6万人。
（二）竞技体育水平稳步提升。注重加强专业人才培养，狠抓科学训练，在国内外大赛上取得一系列优异成绩，为**争了光。在2021年东京奥运会上，我省运动员获得7金、4银、1铜的优异成绩，金牌数和奖牌数均创历史新高。在2021年第十四届全运会上，蝉联金牌、奖牌榜第一名。在海阳成功举办第三届亚洲沙滩运动会，赢得了亚奥理事会、各参赛代表团和社会各界的高度赞誉，开创了县级市举办洲际赛事的先河。
（三）体育产业稳步健康发展。出台《关于加快发展体育产业 促进体育消费的实施意见》（鲁政发﹝2021﹞19号），为体育产业发展创造了良好的政策环境。启动体育产业统计工作，首次摸清了我省体育产业的底数。加快体育用品制造业发展步伐，形成了**庆云、**经济技术开发区、**河东区等一批体育产业基地，涌现出**体育、英派斯、**中大等一批实力较强的龙头企业。大力发展体育竞赛表演业，全省每年举办高水平国际国内体育赛事100多次，**国际风筝节、**国际登山节、**国际马拉松、**国际航空节、**国际铁人三项赛等品牌赛事的办赛规模和影响力进一步扩大。体育彩票累计销售金额638亿元，销量稳居全国前三位，为我省体育事业发展筹措公益金80多亿元。全省体育产业总规模超过1300亿元，实现增加值近500亿元，均居全国第四位。
（四）青少年体育工作取得新成效。
不断加大体育后备人才培养力度，全省现有国家级后备人才基地37个，省级后备人才基地130个，省级体育传统项目学校677所。通过举办第23届省运会，培养选拔了一批优秀体育后备人才。加强运动员文化教育和保障工作，实施了运动员文化考试相关制度，妥善安置了552名退役运动员。连续5年举办全省大中小学体育联赛，参赛学生达到20多万人。在全省中小学生中广泛普及游泳和乒乓球等运动，青少年健康水平进一步提升。
（五）体育改革工作稳步推进。创新制定了《**省体育竞赛管理办法》（省政府令第278号），改革体育竞赛的申办制度、举办主体和办赛模式，申办、筹办等工作进一步规范。创新全民健身运动会办赛模式，根据群众需求设置比赛项目，省级29项比赛全部交给社会力量和协会承办。去年，省市县三级共举办赛事3400多项次，参赛人数达326万人次。积极推进运动队办队模式改革，高尔夫、足球、篮球、乒乓球、棒球、马术等6个项目交给社会力量承办。稳妥推进体育彩票体制机制改革试点和体育协会管办分离改革，进一步激发体育事业发展活力。
这些成绩的取得，得益于省委、省政府的高度重视，得益于全省各级各有关部门的大力支持，得益于全省体育系统广大干部职工的辛勤努力。借此机会，我代表省政府向大家表示诚挚的感谢，并通过你们向全省体育系统广大干部职工表示亲切的慰问！
二、正确认识体育工作面临的新形势
“十四五”时期，是我省全面深化体育改革、推动体育事业转型发展的关键时期，也是加快建设体育强省、实现体育全面均衡发展的关键阶段。各级各有关部门必须充分认清当前面临的机遇和挑战，自觉作好新定位、贯彻新要求，进一步增强加快全省体育事业改革发展的责任感和紧迫感。
（一）与新形势新任务新要求相比，体育事业发展理念需要进一步转变。党中央、国务院高度重视体育工作。党的十九大提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，这是“十四五”乃至更长时期中国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，必须贯穿经济社会发展的各个领域、各个方面、各个环节，也为体育事业发展指明了努力方向。习近平总书记系统、深刻地阐述了体育的作用和功能，对体育在实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴“中国梦”征程中的重大作用作了全面精辟的论述，为体育事业改革发展确定了根本遵循。健康中国和健康**建设为体育事业发展提供了新的动力，体育在健康关口前移、预防疾病发生、提高生活品质等方面将发挥更加重要的作用。随着生活水平的不断提高，特别是全民健身上升为国家战略，群众的体育热情更加高涨，多元化的体育需求得到进一步释放，体育事业将迎来新一轮的发展高潮。但面对新形势新任务新要求，体育工作的发展理念还存在一些不相适应的地方。体育系统倾向于把精力和资源放在抓竞技体育上、放在拿金牌上，推动群众体育、体育产业发展的力度不够。在部门联合协作、促进融合发展上还需要进一步加强。推动工作更多地依靠政府力量和行政手段，社会力量的作用没有完全发挥出来。
（二）与适应和引领经济发展新常态的要求相比，体育产业作用发挥不够。
随着经济发展进入新常态，体育产业作为绿色产业、朝阳产业，在推动经济转型升级中的作用越来越重要。但目前，我省体育产业发展还面临着许多问题，与经济大省、体育大省的地位很不相称。体育产业总体规模还比较小，增加值仅占全省GDP的0.87%，对经济发展的贡献率不高，远低于发达国家3%的水平，也落后于福建、广东、江苏等省份。体育产业结构不合理，作为产业核心的体育服务业发展滞后，仅占体育产业总量的20.5%，远低于发达国家60%以上的平均水平。体育企业创新意识不强，研发实力不足，绝大多数还停留在销售和代工阶段，小作坊多，大企业少。体育品牌竞争力不强，还缺少在国际国内有影响力的知名品牌。地区发展不均衡，东部地区体育产业增加值占全省的51.8%，中西部地区发展较为滞后。体育产业人才队伍薄弱，还不能很好地满足体育产业发展需要。
（三）与建设体育强省目标相比，竞技体育转型发展步伐相对缓慢。目前，我省的竞技体育已经处于全国领先水平。但从发展方式上看，还存在一些不容忽视的问题。我们主要是依靠举国体制，集中优势资源，打造“冠军生产线”，在运动项目普及程度不高、群众基础不雄厚的情况下培养冠军。在这一体制下，我们的办队模式比较单一，缺少社会力量的参与；培养选拔人才的范围比较窄，主要依靠市县体校“一条龙”渠道。这种模式没有遵循“以普及促提高”的客观规律，割裂了竞技体育与群众体育的关系，导致出现了被新闻媒体称为“跛脚巨人”的现象：我们的竞技水平在不断提高，但国民尤其是中小学生的健康素质却在下降；金牌拿的越来越多，但群众对体育工作的满意度却没有提高。
（四）与群众日益增长的体育需求相比，体育服务供给明显不足。随着群众健身意识逐步增强，健身人群越来越多，体育公共服务“欠账多”的问题进一步凸显。我省人均场地面积仅占体育发达国家的十分之一，总量严重不足。体育设施布局不够合理，城市多，农村少；面向学校和企事业单位的多，面向社会公众的少。据统计，全省有一半以上的场地集中在学校和企事业单位，开放程度还不够。体育场馆功能比较单一，适合比赛训练的多，用于大众健身的少。体育社会组织发育不够，健身服务指导体系很不完善，严重制约了群众体育的发展。以健身俱乐部为例，全省注册登记的只有3000多家，每万人拥有量仅为0.3个左右，而德国每万人拥有量为120个，日本为97个，美国为52个。
三、积极推进体育事业改革发展
“十四五”时期，全省体育工作要牢牢把握改革创新的主旋律，重点抓好以下几个方面的工作。
（一）关于大众体育改革创新。加快发展全民健身，必须始终坚持以群众需求为导向，进一步完善公共体育服务体系，切实解决好“想健身”“有地方健身”“会健身”的问题。一是解决好“想健身”的问题。去年，我们对群众参加体育锻炼情况作了电话调查，有超过70%的人很少参加体育锻炼。根据省里确定的目标，到2025年，经常参加体育锻炼的人数要超过40%，按照现有的人口基数来计算，意味着至少1千万人要实现从“几乎不锻炼”到“经常去锻炼”的转变。为动员更多的群众参加体育锻炼，去年，省体育局从体育彩票公益金中专门拿出经费，与省广播电视台、大众日报、中国青年报等媒体开展多种形式的合作，加强全民健身公益宣传。各级各有关部门也要利用各类媒体，大力宣传健身与健康的关系，倡导健康运动的生活方式，增强老百姓的健身意识。要策划制作一批观赏性强、有影响力的体育节目，普及竞赛知识，使老百姓“看的懂、喜欢看”，培养对体育运动的兴趣。泰安、威海等市已经出台了“医保卡健身”的相关文件，正在进行试点的准备工作。各地要加快推行这项改革，引导群众积极参加体育锻炼，提高健康水平。二是解决好“有地方健身”的问题。一方面，
要编制实施好“十四五”《公共体育设施建设规划》和《公共体育设施布局规划》，加快推进体育设施建设。省里已经决定拿出专项经费，补贴省财政直管困难县的体育场馆建设，相关部门和地方要搞好规划设计和建设施工，尽早建成投入使用。要坚决落实《**省全民体育健身条例》要求，在居民住宅区配套建设体育设施，避免出现新的“欠账”。要做好结合文章，利用公园、广场、绿地以及山川湖海等自然资源，广泛建设健身步道、小型健身广场等体育设施。对一些废弃厂房、仓库等场所，可以改造成中小型健身场馆，方便群众健身。要进一步完善土地、税费、价格等优惠政策，鼓励社会资本建设中高端场地场所，满足群众多层次的健身消费需求。另一方面，要管理运营好现有体育设施。在欧洲一些国家，很多体育馆虽然场地不大，但功能非常多，拉起一条网，可以打羽毛球；推过一张桌，可以打乒乓球；移动一道架，可以打篮球；摆上一道门，还能踢足球。我们一些功能单一、利用率不高的体育场馆，也可以通过改造，实现利用效率的最大化。要积极鼓励现有体育场馆以市场化手段运营，制定开放标准和服务标准，免费或低收费向群众开放。我省一些学校积极与俱乐部开展合作，学校出健身场馆，俱乐部负责日常管理维护和学生的体育教学，课余时间由俱乐部负责对社会开放。通过这种方式，学校减少了场馆维护费用，提高了学生体育教学水平，也方便了群众健身。各地要积极学习借鉴这些好的经验和做法，推动更多有条件的学校、机关、企业有序开放体育设施，缓解群众健身场地不足问题。经过这几年的努力，全省不少城市社区和农村都配上了健身器材，但在使用过程中，不时出现“缺胳膊断腿”等现象，影响了使用效率。各级体育部门要搞好维护管理，发挥好这些老百姓身边的健身器械作用。三是解决好“会健身”的问题。目前，大部分群众都是自发进行体育锻炼，科学的健身指导服务还非常欠缺。各级体育部门要采取多种形式，积极开展健身指导服务，确保群众“健身不伤身”。加强社会体育指导员队伍建设。动员组织体育院校学生、体育教师、教练员、退役运动员加入指导员队伍，积极开展大学生志愿服务计划，采取体育指导员挂靠基层公共健身站点的方式，指导群众科学健身、合理健身。要建立完善相应的激励机制，对优秀指导员给予一定形式的补贴。积极开展全民健身运动。多组织一些群众喜闻乐见、趣味性强、参与度高、形式多样的健身活动，广泛普及健身知识，让老百姓在享受体育快乐的同时，收获健康的体魄。四是探索开展“互联网+全民健身”。最近，微信运动、咕咚运动等手机软件备受欢迎，每个人都是锻炼者和信息发布者，大家互相竞争、互相点赞，参与性、互动性很强，吸引了一大批爱好者参与运动健身。大家也要开动脑筋，利用好“互联网”这个大平台。目前，省体育局已经启动了“科学健身指导服务”网络平台研发工作，**等市开发制作了健身场馆电子地图和手机APP，这些都是很好的探索。各级各有关部门要充分运用“互联网+全民健身”模式，积极打造网络服务平台，通过专业网站、微信公众号、手机APP等方式，为广大群众获取体育信息、交流运动经验、参加赛事活动、预约健身服务、选购体育用品等提供更便捷的服务。
（二）关于竞技体育改革创新。如何在现有基础上，实现竞技体育可持续发展，是摆在我们面前的一项重要任务。一是探索运动队办队新模式。
与我们“举国体制”搞竞技体育不同，在欧美发达国家，竞技体育走的是社会化、职业化的路子，参加国际赛事是从体育协会、职业俱乐部和学校中选拔运动员，这种模式也取得了巨大成功。我们应该积极学习借鉴这种做法，探索现有模式和社会化、职业化并行的竞技体育发展新路子。在这方面，省体育局已经做了一些尝试。要继续加大改革力度，将更多符合条件的体育项目交给社会承办，成熟一个，推出一个。鼓励所有运动队积极引入社会力量，开展多种形式的合作，激发竞技体育的发展活力。各市也要参照省里的做法，结合当地实际，积极探索举办运动队的新路子。二是探索后备人才培养新模式。过去，我们的竞技体育人才往往是通过体校这一渠道培养和选拔出来的。但随着形势变化，县级体校普遍存在“招生难、出路窄”的发展危机。目前，全省传统县级体校开展办学的仅有55所，有39个县（市、区）已经没有体校。这表明单纯依靠传统体校选拔人才的路子越来越窄。省里正在着手改革体校办学模式。总的考虑是，将所有体校改革为“教体结合”的学校，由教育部门负责文化教学，体育部门负责竞技训练；传统体校可以融入普通学校，普通学校也可以加挂体校牌子。普通学校与体校融合发展，意味着将选材范围由原来市县体校3万名学生扩展到全省普通学校的几百万名学生，可以培养更多的竞技体育人才，也提高了运动员的文化教育水平。同时，还有利于活跃学校的体育氛围，激发学生参与体育活动的热情。各级各有关部门要紧密配合，积极探索运动员培养新模式，争取更大成效。三是加强运动员文化教育。义务教育是每个适龄孩子都应享有的权利，也事关运动员的长远发展。在这个问题上，我强调过多次，但有些地方做的还不够好。去年，国务院曾专门来我省开展督导。今年，省体育部门要与教育部门联合，对全省落实情况进行专项督查，确保各项要求落到实处。
（三）关于体育产业改革创新。为加快促进体育产业健康快速发展，国家和省里先后出台了《加快发展体育产业 促进体育消费的若干意见》，制定了一系列含金量很高的优惠扶持政策。这次会议前，我安排省政府办公厅对文件落实情况进行了调度。从掌握的情况看，多数市都提出了产业发展目标，******等5个市已经出台了配套文件，*****等市设立了产业引导资金，在推动体育产业发展方面起到了积极作用。博鳌亚洲论坛成立15年来，今年首次设立了体育分论坛，主题就是“体育产业，下一个风口”。可见，国家对体育产业高度重视。还有一些大型企业也参与到体育产业中。譬如，去年，万达文化集团并购了世界铁人公司，万达体育成为全球规模最大的体育经营公司，也充分说明体育产业将是下一个大有可为的领域。体育产业发展越来越快，体育生态变化就越来越大。各级各有关部门要主动适应这种变化，进一步理清工作思路，明确发展重点，创新工作措施，抓好任务落实，努力把体育产业培植成新的经济增长点。一是优化体育产业布局。要认真研究全省体育产业的规划布局，鼓励各地结合当地产业特色，明确发展重点，加强协作互补，逐步形成区域分工合作、良性互动的发展格局。二是培育壮大体育市场主体。体育产业发展已经由过去的政府“独轮驱动”，转化为政府、社会、市场、大众的“四轮驱动”。经过多年发展，我省已经拥有了一批知名体育企业，有力地带动了体育产业发展。要继续加大扶持引导力度，鼓励企业上市融资、兼并重组、做大做强，培育一批有比较优势、有核心竞争力、有行业话语权的重点体育企业。要采取多种形式支持中小微体育企业发展，帮助他们解决实际困难和问题，努力为中小微企业创造良好的发展环境。三是发挥好体育产业基金的作用。据调查，我省62%的个体经营户和47%的企业，把资金短缺列为首要制约因素。为切实解决这一问题，我省设立了省级体育产业引导基金，目前已经募集了4.8亿元，主要投资对象为**境内的优质体育企业，重点投向创新型企业、小微企业和体育服务业企业。省体育局正在完善投资项目库，已经纳入了200多家企业。希望各市搞好调查摸底，把发展前景好、潜力大、有融资需求的企业，积极推荐纳入项目库。要切实用好这笔资金，更好地发挥政策导向作用，吸引更多社会资本投入体育事业，助推体育产业发展。有条件的市可以参照省里的做法，设立体育产业引导基金，进一步拓宽体育企业融资渠道。
四是培养引进体育人才。与先进省市相比，我省人才短缺的问题还很突出。要一手抓培养，结合我省体育产业发展需要，积极推动省内高校开设相关专业，培养一批既懂体育又懂经营管理的复合型人才。要一手抓引进，完善高端体育人才激励机制，引进一批赛事组织、场馆运营等方面的专业人才，鼓励支持大学生、退役运动员等从事体育产业工作，为体育产业发展提供有力的人才支撑。
（四）关于体育发展方式改革创新。随着经济社会发展和体制机制改革的不断深化，体育已经成为社会转型、经济转轨、群众生活方式转变的重要组成部分。推进体育发展方式改革，已经刻不容缓。一是加快体育协会管办分离改革。一直以来，体育协会从属于体育部门，多数与项目管理中心一套人马、两块牌子，协会活力不足，作用很难发挥。国家已经出台了行业协会商会与行政机关脱钩的总体方案，要求通过试点，取消行政机关与行业协会商会的主办、主管、联系、挂靠关系。按照省里的统一部署，今年省体育局将从49个省级体育单项协会中选择15个，先行开展管办分离试点，其他协会随后逐步推开。脱钩后的体育协会要按照章程开展工作，充分发挥运行机制和激励机制灵活的优势，利用社会力量，组织开展多种多样的体育活动，为体育事业发展发挥积极作用。各市也要抓紧制定协会管办分离改革的时间表和路线图，积极稳妥向前推进。二是探索推进项目管理单位社会化改革。我们现有的运动项目管理模式行政化色彩浓厚，资源配置方式单一，制约了运动项目发展活力。为打破这一现状，国家开展了足球改革，撤销国家足球项目管理中心，明确由足协承担发展足球运动的主体责任，并与国家体育总局脱钩。省里决定参照国家足球改革模式，选择小球项目开展社会化改革试点。初步设想是，撤销省小球运动项目管理中心，组建独立运行的省小球联合会，承担发展小球运动的职能。这项改革对体育部门来说，是要放手中的权力；对相关部门来说，是要破旧规、开新路。省体育局要抓紧时间与相关部门沟通协商，加快改革步伐。各相关部门要“扶上马、送一程”，抓紧研究相关政策措施，给予积极支持。三是继续深化办赛模式改革。2014年，省政府出台了《**省体育竞赛管理办法》，规范了体育竞赛的申办、筹办，鼓励社会力量办赛。从调度的情况看，改革成效已经初步显现。各级各有关部门要进一步解放思想，鼓励支持社会力量、市场资源参与举办体育竞赛，推动政府主导办赛向社会化、市场化办赛转变。要加强体育赛事公共服务，制定完善竞赛组织、安保、医疗等公共服务标准和流程，降低赛事筹办成本，优化办赛环境，激发全社会办赛的积极性。四是充分调动社会力量办体育。提供公共体育服务是政府的重要职能，但政府的力量是有限的。我省有的县（市、区），从事体育工作的只有三五个人，仅仅依靠体育部门的力量，是不现实的。而社会的力量是无穷的，体育社会组织既能把政府的政策传递到群众中去，又能有效沟通、反映群众诉求，敏锐把握市场热点，为群众提供高效、便捷的服务，是体育事业发展不可或缺的重要力量。各级各有关部门要积极培育、支持体育社会组织发展，向社会全面放开体育市场，大力推动大众创业、万众创新，鼓励社会力量参与体育事业改革发展，扩大体育产品和服务供给。要完善社会力量办体育的支持政策，确保他们在资金扶持、税费优惠、土地使用等方面享受同等待遇。要加大政府购买公共体育服务力度，细化配套措施，规范购买程序，加强监督管理和绩效评价。
（五）关于体育品牌培育。
品牌是重要的软实力，对于促进产业结构调整，增强企业竞争力，引领行业发展，具有重要作用。近年来，我省一直非常重视品牌建设，打造了“好客**”、“好品**”等一批公共品牌和海尔、青岛啤酒等许多世界知名制造业品牌。在世界品牌实验室发布的2021年“中国最具价值品牌500强”中，**有42个品牌入选。遗憾的是，其中没有一个体育品牌。可见，我省体育品牌的影响力和竞争力还不强。各级各有关部门要进一步加强体育品牌建设，加大宣传推广力度，努力打造一批在国内外享有较高知名度和影响力的**体育品牌。一是积极打造体育制造业品牌。福建省晋江市是我国最大的运动服饰产业集群所在地，有完整的产业链和大量名牌企业。**市之所以在短时间内实现由“贴牌生产”向“品牌之都”的跨越，是因为走了一条提升产品质量，培育名牌产品，带动产业集群发展的路子。在这方面，我省的泰山体育产业集团已经取得了很好的成效，产品远销国内外，品牌影响力、市场占有率和国际化程度都在不断提高。各地要把品牌战略作为推动体育制造业转型升级的重要突破口，打造一大批含金量高、影响力大的体育企业品牌和产品品牌。要积极推动体育企业按照国际标准和国家标准，加强科技研发和创新，不断提升产品质量水平，提高在国际和国内市场上的占有率，用质量和市场来提升品牌的影响力。要引导企业强化品牌意识，加强品牌推广和市场服务，维护好品牌形象。要以创建国家级和省级体育产业基地为抓手，着力打造一批特色突出、产业基础好、产业融合潜力大的体育产业集群。去年，**省体育用品质量监督检验中心建成并投入使用，能够检测运动服装、运动食品、室内外健身器材、竞技比赛和训练用器材等4大类90种产品。中心要进一步提高服务能力，充分发挥技术支撑作用，为全省体育用品制造业发展提供优质高效的检验检测服务。二是积极打造体育服务业品牌。体育服务业是我省体育产业最为薄弱的环节，目前还缺少有规模的企业和有影响力的品牌。各地要从群众实际需求出发，加快发展健身服务、场馆运营等重点产业，打造一批知名的连锁健身俱乐部，培育一批健身指导服务、全民健身活动品牌。要围绕体育产业发展，积极培育体育中介咨询、赛事组织推广、体育节目转播与制作等服务机构和服务品牌，充分发挥他们在延伸政府服务，促进体育产业发展等方面的作用。鼓励体育企业与养老、旅游、金融、文化创意等产业融合发展，不断扩展发展领域，丰富品牌内涵。三是积极打造体育赛事品牌。**有良好的体育场馆资源和丰富的自然人文资源，为举办体育赛事提供了有利条件。近年来特别是**奥帆赛、**亚沙会、十一届全运会举办以来，各地掀起了办赛热潮，不少市都结合本地特色，打造了一批品牌赛事。但与上海的F1、青海的环青海湖自行车赛等相比，品牌知名度还不够高，还存在着群众参与面窄、市场运作不够、可持续发展能力不强等问题。各地要积极学习借鉴国外和其他省市的办赛经验，结合当地的自然人文资源和体育传统，通过引进、吸收、再创新国内外赛事等方式，多举办一些体育赛事，打造一批赛事品牌，力争每个市都有一到两项精品赛事。要继续举办好**国际风筝节、**国际登山节、**国际马拉松等赛事，注重与国际赛事接轨，吸引高水平运动员参与，提高赛事的观赏性，努力打造成国内知名、国际有影响力的知名赛事品牌。要加强赛事的市场化运作和商业开发，完善赛事流程和工作标准，切实提高办赛水平。
四、努力构建体育事业发展新格局
体育事业改革发展离不开各方面的支持。各级各有关部门必须进一步转变发展理念，适应新形势，对接新要求，采取新举措，努力推动全省体育事业转型发展。
（一）进一步解放思想。
推动体育事业改革发展是一个全新的课题，没有现成的经验和模式可供借鉴，需要坚持不懈地探索和实践。各级各有关部门特别是体育系统的同志们，要切实加强学习和调研，努力掌握体育事业发展的内在规律。要进一步解放思想，勇于创新、大胆实践，敢于突破条条框框的束缚，在群众体育、竞技体育、体育产业等改革方面迈出更大步伐。
（二）形成发展合力。长期以来，体育系统的工作独立性强，与其他部门合作联系较少。但随着形势的发展，各项体育工作，包括全民健身、体育产业，甚至是竞技体育，都要走开放、融合的发展路子。去年12月，我专门召集民族宗教、教育、卫生计生、体育、残联等部门的主要负责同志开了一个协调会，研究了很多需要部门间协同配合开展的工作，效果很好。这说明，建立联席工作机制，强化沟通协调，对于推动重点、难点工作很有必要。体育部门要主动通报、主动交流，赢得关心支持。各级各有关部门要树立“大体育”的发展理念，共同参与，共同推进，真正形成“政府主导、部门联动、全社会共同参与”的良好局面。
（三）强化服务和监管。随着政府职能转变和简政放权的进一步加快，政府“办体育”的职能越来越弱化，更多的精力应转到服务和监管上来。要针对社会力量办体育的实际需求，制定具体的政策和服务标准，及时公开相关数据信息，为社会力量举办全民健身活动、兴办体育产业提供支持。要进一步健全事中事后监管，确保各类体育社会组织和企业规范运行。要大力支持体育行业协会发展，发挥行业组织在倡导行业自律、反映行业诉求、维护行业权益等方面的积极作用。
最后，我再强调一下巴黎奥运会和“十五运”的备战、参赛工作。在东京奥运会和“十四运”上，我省取得了良好成绩，能否在巴黎奥运会和“十五运”延续好成绩，是我们面临的一项考验。省体育局和各市要高度重视、认真准备，为我省运动员训练、参赛提供全方位支持和保障。
同志们，进一步深化体育改革，加快体育事业发展，任务繁重、使命光荣。我们要按照省委、省政府的决策部署，锐意进取，开拓创新，扎实工作，努力推动全省体育工作再上新台阶，为加快建设经济文化强省作出新的更大贡献。
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