在“建设中医药健康谷”双月协商座谈会上的讲话
同志们：
这次会议既是市政协召开的第三次双月协商座谈会，又是重点提案督办会，主题是聚焦“中医药健康谷”建设。会上，大家观看了专题片，X介绍了情况，X会长等X名各界代表、政协委员、常委作会议发言，还阅读了X篇建言材料，市发改委等X个部门进行了书面回应。X市长作了讲话，充分肯定了各级政协和广大政协委员提出的意见建议，并着重就如何建设“中医药健康谷”进行了动员部署和具体安排，充分体现了X同志对这项工作的高度重视，更体现了X同志主动接受政协民主监督的政治自觉，对政协工作加强领导和支持的政治担当。下面，我围绕党委政府和政协合力抓好建设“中医药健康谷”和落实X同志的讲话要求，就把握好“三个关系”促落实提三点建议，供大家参考。
一、把握好“行政与议政”的关系促落实。
人民政协的性质定位，决定政协的政治协商、民主监督、参政议政三大职能。政府在前面行政，政协围绕党委政府中心工作议政建言，这是制度设计安排。这一方面给了政协职能授权，但更多的是责任。围绕市委、市政府中心工作协商选题“中医药健康谷”，我们认为大势已到。作为党委政府和政协要提高政治站位，按照X市长讲的重要性来认识大势，大势在于“六势”，抓住“六势”促落实。
一是政策激励之势。***总书记指出：“中医药振兴发展迎来天时、地利、人和的大好时机”。国家先后出台了X个文件和X个白皮书，去年X月颁布《中华人民共和国中医药法》，标志中医药健康产业发展已正式上升为国家战略，这是中医药发展史上具有里程碑意义的大事。中医药健康产业发展的春天已近来临，谋划建设“中国（X）中医药健康谷”正当其时。
二是X资源之势。X是中医药文化大市、中医药资源大市，具有名药、名医、名著、名产。全市中药材种植面积过百万亩，药材种植专业户X.X万多户，药材专业村X多个，X家企业列入湖北省X家中药现代科技示范基地。蕲春有国家地理标志产品蕲艾、夏枯草、薏苡仁、蕲山药，明代著名医药学家李时珍和巨著《本草纲目》，“全国中医药企业百强”－李时珍医药集团，湖北省唯一的国家级中药材专业市场李时珍国际医药港。罗田有国家地理标志产品九资河茯苓、天麻、金银花、苍术，被康熙皇帝嘉封为“医圣”的万密斋和巨著《万密斋医学全书》。麻城有国家地理标志产品福田白菊、张广河天麻，客籍麻城的魏晋名医王叔和著有《脉经》闻名于世。浠水有药材杜仲和被誉为“北宋医王”的庞安时著有《伤寒总病论》。武穴有国家地理标志产品佛手山药和名医杨济泰著有《医学述要》。团风有国家地理标志产品射干、荸荠、苦荆茶。黄梅有国家地理标志产品荷叶茶。英山有国家地理标志产品桔梗。红安有国家地理标志产品红安苕。市区健康文化产业发展态势良好。
三是产业发展之势。
全市中医药产业发展已经形成三种模式。第一种是主导产品带动型。蕲春县成立了高规格的领导小组，建立了专门的中医药服务机构，主抓“蕲艾”，打造“中国艾都”，开发特色蕲艾医养游产品十大系列，X多个品种，相关企业X多家，年产值达X亿。第二种是中医药养生与旅游结合型。罗田县提出发展万密斋中医药文化产业，编制了高水平的规划，策划了一批项目，将“中华养生第一人”万密斋养生文化与当地蓬勃发展的旅游业结合。第三种是“医药企业+基地+旅游”型。麻城凤凰白云山药业公司以中药健康产品为主导，自建规范化规模化的中药材基地，同时吸引游客观光休闲、体验产品，产生了较好的效益。
四是委员呼声之势。在助推将X区振兴发展提升为国家战略和国家出台《X革命老区振兴发展规划》中，委员呼声力量很大，今年全国政协X届五次会议又将其列为X号重点提案，促成建立部际协调联系机制，召开了省部际协调会议，国家发改委等部委对全国政协提案委的建议予以一对一的回应落实，在高铁建设、公路建设、水利工程、产业政策、跨区域生态补偿机制等方面给予X区重点支持。现在，委员又在“中医药健康谷”方面助力，在全国和省、市“两会”上提出提案，形成好的势头。市委常委、市纪委书记、省政协委员王立兵同志在省政协十一届五次会议上作书面发言。市政协五届一次会议期间有X位委员提出建议，市政协常委、政协经济主任田文国同志围绕建设“中医药健康谷”这个主题，专门在市政协五届一次会议上作大会发言，反响很好。前不久召开的市政协五届二次常委会议上又有X位常委提出这方面的建议。
五是群众期盼之势。随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，群众对医疗、养生保健等方面的需求越来越多，更加注重生活质量和健康品质，更加期盼社会提供多元化、高质量的身体保健和医疗服务，更加期望生产更多的优质中药材、更新的中医药养生模式、开发更多的健康新品种，发挥中医药在“治未病”方面的独特作用。
六是领导重视之势。***总书记提出“以人民为中心，以健康为根本”健康观和建设健康中国的新要求。省委X书记提出要努力全方位、全周期保障人民健康，加快推进健康湖北建设。X书记从贯彻***总书记“以人民为中心，以健康为根本”健康观，结合X实际提出着力推进X中医药产业发展，建设“中医药强市”，并就筹办李时珍诞辰X周年纪念活动，召开专题会议进行研究部署。X市长带头领办《关于建设“中国中医药健康谷”的建议》的重点提案，亲自谋划研究，亲自部署安排。
二、把握好“主推与助推”的关系促落实。
党委、政府的决策和工作，党委政府主推；围绕党委、政府的决策和工作，人民政协助推。要把握好“主推与助推”的关系，市委、市政府和各部门是推进“中医药健康谷”的主体，应该围绕职能主动担当、主动作为，我们政协已经和继续围绕“中医药健康谷”从四个方面助推落实。
一是上认识。
人民政协以宪法、政协章程和相关政策为依据，以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为保障，集协商、监督、参与、合作于一体，是社会主义协商民主的重要渠道。市政协坚持维护核心、围绕中心、凝聚人心“三心”理念，落实市委市政府工作推进到哪里、政协工作就跟进到哪里“两进”要求，按照“一流”标准，正在开展双月协商、专题议政性常委会协商、民主监督、“双联双创、双协双评”等一系列工作。希望各承办部门能充分理解，这是国家的制度安排，是党委政府的要求，是政协的职责所在。要认真履职尽责，主动推进工作落实。政协自身要积极主动担当，不负党的重托，不负群众的期盼。
二是提建议。政协要充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势，聚焦建设“中医药健康谷”，深入进行调查研究，努力提出高质量建议。这次，在市领导领办重点提案工作中，我们主动提出二选一的建议，X市长亲自选定领办《关于建设“中国中医药健康谷”的建议》的重点提案，不仅站位高，而且符合实际，反映了群众期盼。
三是搭平台。年初，市委常委会专题研究并批转市政协今年的“一要点两计划”，把X次双月协商、X次专题议政性常委会协商、X次民主监督列入了批转的“一要点两计划”文件之中。为贯彻落实市委批转的文件要求，我们创新提出了“六式”协商模式，即开门式选题、集中式交办、模板式筹备、互动式协商、提案式办理、跟踪式问效，打造了政协双月协商新平台，符合政协职能、特点，得到省政协的高度评价和各方面的肯定，省政协专门编发简报。
四是争支持。我们从谋划“中国（X）中医药健康谷”建设开始，就密切跟进，主动汇报，积极争取省政协的高度重视和支持。X月X日，省政协X主席亲自带队到蕲春调研中医药产业，并表示亲自出面请全国政协领导支持李时珍诞辰X周年纪念活动。 X月X日，省政协召开“促进中医药产业发展，助推健康湖北建设”月度协商会，X主席X次提到X，会议共安排X名代表发言，X名委员发言，我作为地市唯一参会的政协主席做了《关于建设“中国中医药健康谷”的建议》的发言，提出了X条建议，省直相关部门做了回应，省政协对建议进行了吸收采纳。会后，省政协向省委省政府专题报告，建议省委省政府“成立省级领导挂帅、省直相关部门和X区相关市委市政府组成的工作专班，以世界眼光高标准、高规格筹办李时珍诞辰X周年纪念活动，力争上升为省级战略、国家联动”和“组建专班，研究启动建设“中国（X）中医药健康谷”。
三、把握好“承办与问效”的关系促落实
为做好市政协双月协商成果运用工作，市委、市政府明确要求采取三种方式，并形成常态化机制：一是转化为提案，提请市政府及相关单位办理；二是市委督查室、市政府政务督查室根据提案内容与要求分别开展督办；三是重要调研报告可发市委参阅件。市委督查室明确任务清单和承办单位，定期进行督办落实。各承办部门要学习市委书记X率先领衔督办《关于X长江经济带生态保护的几点建议》，市委副书记、市长刘X领衔督办《关于建设“中国中医药健康谷”的建议》重点提案的作法，抓好四个落实。
第一，要落实认识。落实政协双月协商建议是市委、市政府的工作要求、是政协的职责所在、是部门的职能所系，希望各承办单位理解支持。
第二，要落实任务。
市政府就今年市政协的双月协商、议政性常委会协商、民主监督专门发文，明确市直承办部门。相关承办部门行动迅速，态度积极，做了大量工作，并就这次的协商议题已经前期介入，同时也有许多好的作法。市政府办牵头协调，主动推进。市卫计委主动作为，推进落实。市财政局集中财力，积极提供资金支持。市编办、市人社局创造条件引进人才，争取扩大中医药医保报销项目。市发改委优化规划、项目服务。市经信委、市旅游委、市农业局、市林业局、市商务局、市文广新局合力推进产业发展。市民政局、市规划局、市住建委大力推进健康养老产业。市科技局、市食品药品监督管理局强化技术、监管支撑。市教育局、X职院、市中医院注重培养本土化人才。各承办部门要继续结合各自职能，对照X市长讲话要求，进一步明确任务，狠抓落实。
第三，要落实要求。要按照市委书记X同志提出办理提案的“五步工作法”（即第一步开展调研，第二步制定方案，第三步科学决策，第四步逐项实施，第五步认真回复）的路径把政协提案办理落实到位。要认真落实X市长讲的具体要求，一是科学定位。中医带动中药，中药带动药材，中医核心是人，品牌核心是市场，质量、市场、品牌、标准是最核心的四要素，要打李时珍的牌子，名称为“李时珍中医药健康谷”，建议宣传报道时暂为“中医药健康谷”，会后进一步研究论证确定。二是规划引领。强化“中医药健康谷”总体规划设计，在白潭湖片区着力打造中医药健康谷核心区建设，打造“五馆四园”，即历代名医馆、药材标本馆、药膳馆、康复馆、中医药文化展示馆，中药材交易园、中药材传统加工园、中药材科研园、中医体验园。三是产业发展。统筹发展全市中医药种植加工、信息物流、文化旅游、养生保健等健康产业。四是人才问题。中医越老越有价值，要不惜代价引进全国有影响的大牌中医来X坐诊。市中医院提出“文化为魂，以人为本，抓住关键少数”，推进中医药健康产业发展取得较好实效，要把市中医院作为市区的龙头来打造。五是争取政策。各承办部门要加强对国家、省系列政策文件的研究，有针对性地向上争取项目、政策支持。六是高规格推进。市委、市政府成立高规格的领导小组，从更高层面推进。
第四，要落实责任。各承办单位一把手要高度重视，亲自谋划，主动过问，安排分管领导和具体承办人，把任务要求和责任落实到人。市政协要积极跟进，进一步跟踪问效。政协主席会议或常务委员会会议根据需要，听取重点监督意见办理情况通报。”这对我们进一步把握好承办与问效的关系提供了明确指南和重要遵循，要按照文件要求不折不扣抓好跟踪问效，坚持协商监督于决策之前和决策实施之中。今后，只要市委市政府同意我们的建议，我们就要理直气壮地跟踪问效。
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