县委书记在全县三级干部会议上的讲话

县委书记在全县三级干部会议上的讲话
同志们:
在这里,我结合贯彻落实省市有关会议精神,就下步工作着重强调五个方面。
一、深入贯彻中央精神,全面加强农业农村工作
X是农业大县,也是农业农村问题的发源地。任何时候,都要把农业农村工作作为我们各项工作的重中之重牢牢抓住、紧紧抓好。
一是明确一个总体目标。习近平总书记指出,中国要强,农业必须强;中国要富,农民必须富;中国要美,农村必须美。“强、富、美”,既是中央关于农业农村工作的战略思想,也是全县新一年农业农村工作的总目标。农业强,就是要把我县建成现代农业强县。当前我县农业板块大而不强,农业产量多而不精,农业品牌杂而不响,全县上下必须抓住国家现代农业建设试点县机遇,加速由传统农业向现代农业的迈进。农村美,就是要整治农村人居环境,改善农村生产生活条件,深入推进社会主义新农村建设,为农民建设美丽乡村、幸福家园。
二是加强两个基础建设。一是要加强农村基层组织建设。“村看村,户看户,群众看支部”。农村基层组织建设的好不好,一个重要标准就是看有没有一个好支部,有没有一位好书记,有没有一个好班子。只要把村支部书记配强了,农村基层组织建设就有了战斗力和凝聚力。开年后,县委将全面组织农村党支部书记培训,组织部门和县委党校要精心组织,确保培训效果。二是要加强农业基础设施建设。“有肥无水望天哭,有水无肥一半谷”,农田水利基础建设是确保农业丰收的关键。X年,县里将着力抓好一批重点涵闸、泵站、河渠的续建、整治与疏挖工作,要让一渠长江水能更畅通地流入全县的田间地里;各乡镇管理区也要抓好本区域内的农田水利建设,全力改善农业生产条件。
三是把握“四个三”的工作着力点。
1.贯彻“三个坚持”,积极推进土地流转。一是要坚持农村土地农民集体所有。农村土地属于农民集体所有,这是农村最根本的制度。所有权不变,这是推进土地流转的前提。农村土地永远属于农民集体,这在任何时候都不能动摇。二是要坚持家庭经营基础性地位。家庭经营在农业生产经营中处于基础性地位。任何时候,农村集体土地都应该由农民家庭承包,土地流转只是土地使用权的流转,承包权不变是推进土地流转的基本底线。三是要坚持稳定土地承包关系。现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变,这是维护农民土地承包经营权的关键。各地要抓紧时间做好确权登记,以土地承包关系的长久稳定,让农民真正吃下“定心丸”,在此基础上进一步做好土地流转工作。
2.围绕“三个重点”,发展新型经营主体。一要大力培育家庭农场。要积极推动土地经营权向种田能手流转,对于流转面积在X亩以上的,按照自愿原则开展家庭农场登记,并给予政策支持,逐步实行土地流转到哪里,项目建设就跟进到哪里。二要大力培育合作组织。要将合作社作为X发展现代农业的主要方向大力扶持,积极鼓励和帮助各类市场主体牵头创办、组建专业合作社,对新成立或具有一定规模和社会影响力的农业专业合作社,要在财政、税收、金融等方面给予政策扶持。三要大力培育龙头企业。要依托我县农产品资源优势,实现土地向龙头企业流转,项目向龙头企业配套,融资向龙头企业倾斜,鼓励工商资本参与农业板块建设,重点支持一批农产品加工龙头企业发展壮大。
3.扩大“三个规模”,健全社会化服务体系。一要扩大水稻工厂化育秧规模。要引导更多社会力量参与工厂化育秧建设,加强技术指导和资金帮扶,力争在X年左右,实现全县水稻集中育秧全覆盖。二要扩大水稻生产托管规模。要巩固“四代一管”、订单服务等好的作法,积极探索土地托管、代种代耕以及建立“土地银行”等措施,先行先试,解决谁来种田,怎样种田的问题。三要扩大农业科技服务规模。要稳定农技推广网络,加大农业科技创新平台基地建设和技术集成推广力度,推进以设施农业和农产品精深加工为重点的新兴产业技术研发,实现对家庭农场、合作社、龙头企业服务的全覆盖。
4.巩固“三项成果”,严格落实农民负担政策。一要坚决杜绝涉农乱收费。各地各部门要认真执行《关于严格落实农村政策严肃工作纪律的有关规定》,管住“手脚”。对于顶风违纪、巧立名目向农民乱收费、乱集资、乱摊派的行为,坚决发现一人,查处一人。二要严禁镇村中间机构以任何形式反弹。各乡镇要适应新的工作形势,严格落实“第一书记”选派管理规定,实行乡镇党委对村一竿子插到底的管理,严禁镇村中间层次机构改头换面,死灰复燃。三要严格村级财务管理。要巩固去年村级财务大清理、大整改、大建制成果,坚决杜绝村级生活开支,严格财务审批程序和责任追究,使全县村级财务成为一本阳光帐、明白账、放心账。
二、强力推进工业兴县,全力弥补工业短板
虽然近年来我县工业经济呈现出加速发展状态,但工业“腿短”的现状并没有改变,要实现县域经济“全省第一方阵,荆州县市领先”目标,必须大力发展工业,不断壮大工业经济总量。
一是强化工业发展意识,坚定“工业兴县”道路。X作为一个传统的农业大县,没有工业就没有发展的基础,就缺乏发展的活力。X年,我们要坚持把工业作为所有工作的重中之重,将其摆在核心、头等位置,把绝大部分精力放在经济工作的主战场上来。要以改革创新的决心和勇气,通过坚持不懈的努力,实现我县工业经济的大突破,带动X实现由“农业大县”向“工业强县”的大跨越。
二是明确乡镇主体地位,突出乡镇发展责任。乡镇经济是县域经济的重要支撑。在年前的县委全会和县两会上,县委、县政府已经明确提出实施县乡“双轮驱动”发展战略,打造县域经济发展的“双引擎”,如果乡镇这个车轮动不起来,我们的经济就会失衡。在发展工业上,我们要弥补短板,首先要补乡镇这个短中之短。为调动乡镇发展经济的积极性和主动性,县委、县政府决定从今年起,认真兑现新增税收奖励政策,落实乡镇发展工业税收超基数比例分成制度。年前,专班已经制定方案,一季度将正式出台文件。
三是重点抓住“一主三副”,强力推进园区建设。明年要继续以“一主三副”为重点,加强白螺、新沟、朱河三个县域副中心的基础设施建设的投入,突出工业园区发展。同时,X年,还要着力抓好工业园区的产业园建设,发展壮大“园中之园”,并以此为着力点,重点发力,推动全县工业经济跨越发展。

四是大力开展全民创业,积极培育市场主体。全民创业是全民就业之本,是改善民生之重,是和谐稳定之基,是跨越发展之源。要在全县上下树立“产业第一,企业家老大”的理念,通过典型引路,搭建平台,打造载体,强力推进全民创业。要鼓励创业精神,引导返乡农民工回乡创业,县委、县政府将加快“一区四园”的建设,乡镇场也要结合集镇建设、改造,搭建创业平台,提供创业服务,出台支持办法。工商等部门要在引导个体户、合作社、小微企业逐步提档升级中发挥更重要的作用。
三、加大城乡统筹力度,实现城乡一体发展
要强力推进全域城镇化建设,改善城乡面貌,形成以城带乡、以工促农,城乡一体、协调发展的城镇化发展新格局,为全县经济社会后发赶超提供有力支撑。
一是切实加强文明素质建设。人是城市的灵魂,一座现代化的城镇,需要有高素质的居民,但我们身边随处可见的一些不文明行为,如乱搭乱建、乱扔乱丢、乱停乱靠、乱涂乱画、乱摆乱设,成了城市文明极不和谐的音符。X年,我们提出要创建“省级文明县城”,要实现这一目标,必须下大力提升社会文明意识,规范城乡居民行为。为确保创建成功,我们将以“文明单位”创建和“十星级”文明农户评选为载体,全面动员,向不文明陋习宣战,让文明之花开遍X,展示X日益成熟的文明、开放气象。
二是大力开展美丽乡村建设。全县各乡镇、村都要在充分尊重群众意愿,遵循原有村庄形态,注重乡土味道,体现农村特色,保留乡村风貌的前提下,制定本区域美丽乡村建设规划并整合新农村建设、环境整治、土地整理等项目,启动建设,力争在年内能建成一批不同风格的美丽乡村。要按照“全域规划”理念和“人口向中心镇、中心村、社区聚集,产业向工业园区、现代农业园区集中,农村环境整治向美丽乡村目标推进”的总导向,大力推进以新沟镇为重点的示范乡镇建设。要以高速公路和省道干线公路沿线X个村为重点,高标准、严要求,整治污水乱排、垃圾乱扔、秸秆乱烧现象,积极探索建立全天候的长效保洁机制。
三是同步推进“三位一体”建设。要加大县城主城区、乡镇集镇和新型社区建设和投入力度,确保“三位一体”同步推进。X年,要以创建省级文明县城、国家级卫生城市、国家级园林城市为抓手,突出宜居县城建设,追求人与社会、自然的和谐,使城镇更宜居、更宜业。要坚持以“一主三副两特”为重点,创新建设理念,探索社会化、市场化的投融资办法,加大乡镇集镇建设和投入力度。要因地制宜、科学规划,结合美丽乡村建设和自然弯落改造,提高土地利用效率,稳步推进社区建设。
四、关注城乡弱势群体,狠抓城乡民生共享
要着重解决好几件与老百姓生产生活密切相关的民生大事。一是要做好农村水、电、路等基础民生工作。要解决X万农村人口的饮水安全问题,确保X年全县农村人口安全饮水实现全覆盖;要实施农村电网改造升级,方便群众生产生活;要加大农村道路和桥梁改造力度,方便群众出行。二是要重视农村“三留守”问题,服务就业创业。要着力解决留守儿童缺关爱、空巢老人少照顾等实际问题,除了搭建好全民创业平台,还要畅通就业渠道,为返乡人员提供充裕的择业机会,让“工业兴县”的发展成果真正惠及全民,让每一个家庭更幸福,让全县社会更和谐。三是要实施城乡危房改造。要通过运用市场机制,按照企业危旧房改造工作程序,逐步推进棚户区危房改造。要加大各类保障房建设力度,年内完成X套廉租房和公租房建设,逐步解决城镇低收入群体住房困难问题。要继续争取上级农村危房改造项目,力争早日实现全县农村危房改造全覆盖。
五、创新社会管理办法,全力维护社会稳定
加强和创新社会管理,必须确保广大群众安居乐业、社会安定有序。
一是积极推行网格管理。要在进一步规范和完善社区网格化管理基础上,整合计生村居在线平台资源,切实保障社会网格化管理经费,推进网格化管理由社区向农村延伸,实现社会服务管理下沉,不断提升社会管理工作的能力和水平,促进社会和谐稳定。
二是切实化解社会矛盾。要从完善政策、健全体制、落实责任、创新机制等方面入手,提高预防化解社会矛盾水平,及时反映和协调群众各方面利益诉求,处理好政府和群众利益关系,从源头上预防减少社会矛盾,做好矛盾纠纷源头化解和突发事件应急处置工作,做到发现在早、防范在先、处置在小,防止碰头叠加、蔓延升级。确保“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”。
三是坚决打击违法犯罪。要认真贯彻落实习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神,结合即将开展的群众路线教育实践活动,下大气打造一支更加专业化、职业化、正规化政法队伍,在打击犯罪、确保平安中发挥更为重要的作用。一是要进一步加大对交通运输、建筑建材、服务餐饮等重点领域黑恶势力的打击力度,震慑犯罪。二是要进一步加大对赌博的打击力度,重点打击聚众赌博行为,坚决清除掉一批“晃晃馆”、“麻将室”,下大力扼制歪风邪气,净化社会风气。
同志们,新的一年伴随着新的目标、新的挑战和新的希望。让我们以更加良好的精神状态、更加务实的工作作风、更加优异的工作实绩,谱写X后发赶超、跨越发展新篇章!

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