常务副市长在《市文明行为促进条例》新闻发布会上的讲话
同志们，各位新闻媒体朋友们：
《**市文明行为促进条例》经省人大常委会批准，将于今年10月1日起正式施行，这是我市立法工作又一重大成果，这对提升市民素质，提高城市品位，推进城市治理体系和治理能力现代化，必将产生积极而深远的影响。在此，我代表市政府，对市人大、市文明办和政府相关部门的艰辛付出，表示衷心的感谢！下面，我就抓好《条例》的贯彻执行，讲三点意见：
一、深刻认识《条例》的重要意义
《**市文明行为促进条例》的制定和执行，对强化市民文明素质提升具有十分重要的意义。首先，开展文明行为立法工作，是创建全国文明城市的必然要求。近年来，随着我市城市化进程快速推进，城市体量加速扩展，物化环境更加干净整洁，市民的生活环境得到了极大改善。保持和维护良好的城市环境对市民的文明素质也提出了更高的要求，运用法治手段和法治途径推动道德建设和城市管理，是摆在我们面前的重大课题，《**市文明行为促进条例》就是在这一背景下应运而生，它的贯彻执行必将进一步提升我市城市管理水平，为创建全国文明城市提供坚强保障和法治遵循。其次，开展文明行为立法工作，是完善我们治理体系和治理能力现代化的重要举措。市域治理是国家治理的重要支柱，在推进国家治理体系和治理能力现代化中具有特殊意义。市民文明行为与市域治理息息相关、密不可分。出台《条例》，既是深化依法治市，解决城市精细管理矛盾和难题的战略抓手，又是推进市域治理体系和治理能力现代化的重要内容。市民素质怎么样，社会文明程度如何，事关营商环境、事关人居环境、事关**城市品位。我们要用好地方立法权，在不同上位法相抵触的前提下，更灵活地创新探索政策和法律空间，进一步规范市民行为，有效解决城市养犬、环境卫生、噪音污染等顽疾陋习。因此，开展文明行为立法工作，有利于提高城市治理效能，有利于增进民生福祉。
二、全力抓好《条例》的学习宣传
“令在必信，法在必行。”学习宣传《条例》是保证条例贯彻实施的前提和基础，要通过广泛深入的学习宣传，在全市上下形成遵从条例、维护条例、执行条例、监督条例的广泛共识和强大合力。一要集中开展宣传。组织电视、报纸、广播、互联网等媒体，通过刊载原文、编印手册、制作微视频等，扩大学习宣传覆盖面，营造良好的舆论氛围。各地各相关部门按照“谁执法、谁普法”的要求落实普法责任制，把《条例》的宣传教育融入到法治实践的全过程，推进以案释法，教育广大市民自觉用《条例》规范言行，做到内化于心、外化于行。二要加强学习培训。各级政府、各有关部门要将《条例》纳入领导班子集体学习内容，举办专题学习培训班，对《条例》的立法背景、重要意义和主要内容进行系统解读。教育部门要将《条例》纳入学校教育、教学内容。窗口服务部门要加强礼仪服务培训，制定服务标准，树立窗口文明形象。各执法部门要按照学用结合的原则，分期分批组织执法人员培训，保障人员在较短时间内能准确理解、正确运用条例的强制性规定，及时劝阻查处不文明行为。
三、严格落实《条例》的实施责任
法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施。贯彻实施《**市文明行为促进条例》是一项复杂的系统工程，考验政府职能部门的能力。各级各部门要按照各自职责，齐抓共管、严格执法，务求实效。
一要加强组织领导。条例正式实施时间是今年10月1日，可以说筹备工作时间紧、任务重。政府部门是该《条例》最终实施者，也是执法主体。我们要进一步厘清条例各项条款中规定的各级政府、相关部门的职责，确保《条例》实施相关配套工作的有效落实。市政府将对贯彻落实《条例》进行具体部署，明确各地各部门的工作职责。由于文明行为促进的实施涉及部门多，各职能部门要主动对标对表，积极作为，尽快拿出相应配套政策措施。同时，要注重协调联动，加强与市文明办沟通对接，形成工作合力。各县(市、区)要成立相应的组织机构，精心制定方案，细化分解措施，将贯彻落实《条例》作为当前的一件大事要事。??
二要坚持严格执法。各级各部门要按照《条例》赋予的法定职责，切实履行好法律责任，开展专项整治活动，特别是加大影响我市争创全国文明城市过程中的重点不文明行为的治理力度，针对破坏公共秩序、破坏环境卫生、破坏交通规则等重点领域违法行为依法惩戒，严肃查处。要积极探索执法创新，建立投诉举报、联合惩戒、奖励嘉许等机制，提升执法成效。同时，在执法过程中要坚持教育引导与执法治理并举，文明执法、公正执法，使《条例》更加贴近人民群众，增强《条例》的公信力，全面提升我市城市治理水平。
三要强化督导检查。《条例》实施后，市政府将对部门和各县（市、区）落实情况进行定期监督检查，对工作落实不力、执法不严、有法不依等，将严肃追责问责。各职能部门要坚持以问题为导向，定期不定期开展执行问题排查，及时掌握解决一些制约文明行为促进条例执行到位的困难和问题。??
同志们、朋友们！贯彻实施《**市文明行为促进条例》是提升城市魅力、促进社会文明进步的重大举措。我们一定要以高度负责的“主人翁”精神、严肃认真的工作态度、求真务实的扎实作风，坚决贯彻实施《**市文明行为促进条例》，为把**建设得更加美丽宜居、更加整洁文明作出新的贡献。
谢谢大家！
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