在全县“工业倍增”工作会议上的讲话
同志们:
今天，县委、县政府召开全县“工业倍增”工作会议。主要任务是全面总结X年工业经济情况，安排部署X年工业经济工作，加快推进工业经济高质量发展。刚才，X同志通报了X年工业经济工作情况，三位企业家代表做了典型发言，大家准备的很充分，讲得也很好。等会县委书记黄镇同志还要作重要讲话，请大家抓好贯彻落实。下面，我围绕会议任务，讲三点意见。
一、盘点成绩，提振信心再出发
X年，全县工业经济保持稳中有进的发展态势。
(一)坚持勤调度，工业发展有新进展。全县工业总产值累计完成X亿元，比上年增长X%;工业增加值比上年增长X%，高于全市平均增速X个百分点，居全市第X位。全县工业用电量X亿千瓦时，同比增长X%。技改投入和工业投资分别比上年增长X%和X %，排全市第二名。新增规上企业X家，全县规上企业达到了X家。X家企业成功申报省级两化融合试点示范企业。
(二)培育大产业，项目建设有新亮点。全力推进……等产业园建设，加大了对……等龙头企业的支持培育力度，推动了食品加工、纺织服装、生物医药、电子信息、铝型材加工和家居建材等六大主导产业结构不断优化。全县技改投资X万元以上的技改项目X家，其中亿元改造项目X家，技改投入同比增长X%，工业投资同比增长X %，排全市第二位。鼓励中小企业走专精尖特新发展之路，打造工业细分领域行业冠军，天湖禽蛋被评为省级隐形冠军企业。
(三)突出重资产，招商引资有新成效。全县签约工业及生产性服务业项目X个，协议引资X亿元。其中，X亿元以上项目X个。围绕龙头引配套，通过配套聚龙头，推动产业链企业向园区集聚。香港家居产业园签约入园项目达X个。华中玻铝产业园共引回投资X亿元，入园企业X家，其中正式投入X家，在建X家，完成重资产厂房及配套设施X万方平米，入驻项目X个，其中，……等企业已经投产，欧冠铝业、悦心铝业等企业正在安装设备。光电产业园完成重资产厂房及基础设施配套X万平方米，签约入驻项目X个，其中中磁尚善科技已经投产，蓝晶元光电科技、富世华科技正在安装设备。服装产业园总投资约X亿元，第一期完成X万平方米的重资产厂房建设。
(四)围绕强基础，园区建设有新突破。城东工业园区“十横十纵”的道路框架基本形成，道路总里程约X公里，园区建成面积达X平方公里。投资X亿元的海螺路、孝贵路等X条道路已完成工程量的X%，总投资约X万元的园区防洪排涝工程已完成。园区日处理X万吨的污水处理厂已开始运行。园区X家企业的雨污分流工作已完成，其它企业的雨污分流工作即将启动。园区功能分区逐步完善，产业布局不断优化。总投资约X亿元的新沟、白螺、朱河三个乡镇工业园污水处理厂正在抓紧建设。
(五)强化大监管，安全生产有新水平。深化重点行业专项整治。全年开展工业企业安全生产大检查和隐患大排查，确保了工业企业安全生产平稳运行。对X家企业率先推行安全标准化创建，目前，X家安全生产标准化已达标，X家企业已完成企业自评自审工作，其余X家标准化建设也在稳步推进当中。
二、研判形势，鼓足干劲再加油
进入新时代，国内外经济环境发生重大变化。我们必须准确把握时代趋势，充分利用发展机遇，积极应对现实挑战。
1.要正确看待“稳中有变”的宏观环境。经济运行稳中有变、变中有忧。一方面，外部环境发生明显变化，单边主义和贸易保护主义抬头，世界经济增长的风险和不确定性在增加，对国内经济的影响不断加大。另一方面，国内拉动经济增长的内需动力，如投资和消费增长有所放慢;一些企业对创新发展、减少负债、严格环保的高标准不适应，发展和经营存在困难;股市、债市、汇市出现一定波动。对此，我们一定要有清醒认识。要看到，“稳中有变”，重点还是“稳”字当头，“稳”是主基调、是基本面，我们必须坚定信心抓发展，稳中求进、争先进位、以进促稳。
2.要科学把握“变中有机”的发展形势。立足新的历史方位，我们要在变化中发现机遇、把握机遇、用好机遇，努力把机遇转化为项目实体，转化为发展动能，转化为民生福祉，转化为荆州发展的生动实践。我们要看到，X发展的基本面仍然向好。省委十一届四次全会，明确提出“一芯驱动、两带支撑、三区协同”的高质量发展区域和产业战局，绿色经济和创新驱动发展带、江汉平原振兴发展示范区，多重政策利好叠加，诸多红利将加倍释放。要科学把握X未来发展的阶段性特征，审时度势、精心谋划、抢抓机遇，有效应对困难挑战，集中智慧、集中力量把X的事情办好。
3.要牢固树立“机不可失”的历史担当。X年X月X日至X日，***总书记来到长江边，深入荆州等地实地了解长江经济带发展战略实施情况，并在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会，为长江经济带发展把脉问诊、定向领航。X拥有全省八分之一的长江“黄金水道”，理应当仁不让。省、市、县相继出台了支持工业发展，如工业投资、技改投资、工业增加值以及重大项目示范、隐形冠军培育、小进规等一系列专项资金和奖补政策。面对有利形势，只要我们抢抓机遇，见“机”而动，乘“机”而上，主动作为，就一定能够再创工业经济发展新辉煌。
三、真抓实干，突出重点再发力
X年工业经济发展目标和重点:一是主要工业指标。实现规模以上工业企业总产值X亿元，同比增长X%;实现工业增加值X亿元，同比增长X%;完成工业入库税金X亿元，同比增长X%;工业用电量达到X亿千瓦时，同比增长X%;完成工业投资X亿元,其中技改投入X亿元，分别同比增长X%。二是招商引资目标。全年签约引进工业项目X个，协议引资X亿元，建成投产工业项目X个，新开工建设工业项目X个。力争引进国内X强企业和行业龙头企业X家，高新技术企业X家。三是产业发展目标。打造X个X亿元以上产业(食品加工产业)，X个X亿元以上产业(铝型材加工产业、家具建材产业、电子信息产业、纺织服装产业、生物医药产业)，培育X家省级隐形冠军和市级工业细分领域领军企业，新增X家规模以上企业。四是重点企业培育目标。力争培育产值过X亿元以上企业X家、过X亿元产值企业X家、过X亿产值企业X家、过亿元产值企业X家。五是积极争创两化融合示范企业。新增X家市级、X家省级两化融合示范企业，争创X家国家级两化融合示范企业，全力推进互联网+“万企上云工程”。围绕上述工作目标，重点抓好以下工作:
(一)进一步推进园区平台建设，提高园区承载能力。要推进园区调规扩容，完善基础设施建设，优化园区功能布局，调整和拓展园区规模。充分发挥我县资源、区位和交通优势，合理进行县域生产力布局和产业结构优化调整，形成资源优势互补、产业链条配套的区域性产业体系，严格遵循“功能分区、产业集聚、提升质效”原则，加强顶层设计，做好“一区四园”总体规划，X月前完成园区扩规调规工作。在全面建成……等X条道路的基础上，再开工建设……等X条道路，使园区面积达X平方公里。完善园区绿化、雨污管网、天然气、供电通讯等基础设施，推进生物医药等标准化产业园建设。让新签约的项目能快速落地，形成新的产能。同时加快推进三个乡镇工业污水处理厂建设，确保X月底投产运行。要加强园区生活性配套工程建设。
(二)进一步实施精准招商，实施招大引强工程。
一是坚持树立招商引资第一要事的理念。坚持招商力度不减、招商方式总体不变、招商督办力度不降，全县上下必须一盘棋，绝不动摇，把招商引资作为经济工作的永恒主题来抓，拿出不惜代价、不折不挠、不达目的誓不罢休的拼劲，一环扣一环，一招胜一招，把招商引资工作抓紧抓牢、抓出成效。二是加强招商引资统筹力度。其一，要统筹决策机制。调整招商引资领导小组，原则上每月开一次招商项目签约会，特殊情况每两周召开一次或紧急时段随时开会。在项目引进上，招商局必须做好初审，工业专班必须把关;在决策优惠政策上，充分考虑政策风险，规避急功近利带来的风险;在确定项目选址上，要按照规划落实项目选址;在决策项目用地上，坚持实事求是，每一寸土地都不能浪费。其二，要统筹招商信息。信息是招商的前提，没有信息，招商引资就是一句空话。要建立招商引资信息报送统筹机制，招商局要统筹所有招商信息，不经过招商局的信息，一律视为无效信息;要甄别信息，认真从中筛选出有价值或者有潜在价值的信息，充实招商信息库，对于有价值的信息，要组织到企业考察，出具考察报告，及时向工业专班报告;要及时跟进信息，时刻知晓“项目信息去哪儿了”，都是谁在跟踪，跟踪成效如何，绝不能让有价值信息“石沉大海”。三是完善招商引资相关政策。第一，修订完善优惠政策。要解决现行优惠政策不细致、不系统、弹性大的问题，优惠政策必须系统清晰、简单明了，能够用一页纸表述清楚的就用一页纸。第二，及时兑现优惠政策。政府既要严格兑现合法合规的政策承诺，也不得违法违规承诺优惠条件。优惠政策要有约束权利双方的规定，不能只强调政府要履行约定、兑现政策，而忽视企业的履行义务。第三，加强重资产厂房管理。相比其他县市区而言，重资产厂房面积大是我们独一无二的优势，是吸引企业到X投资的价值所在，一定要加强管理，每一个平方都要用好，不能浪费。四是提升招商项目服务水平。第一，要完善基础设施，做好水电气等配套基础设施要素保障。第二，要解决具体问题。企业要解决的问题，就是我们要解决的问题。办法总比困难多，遇到每个问题，我们都要想办法解决，内部能够解决的，要抓紧解决;需要上级解决的，要积极争取上级支持。第三，要提高工作效率。要完善工作流程，根据不同项目类型，将项目立项、用地报批、规划设计等前期工作任务进一步细化分解为若干具体任务事项，要实行销号管理。
(三)进一步抓好企业技改技创、转型升级，助推高质量发展。一是进一步支持和做大做强现有企业，提升现有企业竞争能力。要引导现有企业立足现有产业基础，瞄准新兴产业方向，主攻食品加工、纺织服装、铝型材加工、家居建材、电子信息、生物医药等六大产业集群，加快建设百亿、十亿级主导产业，支持一批企业做大做强。二是积极推进技改技创，促进企业转型升级。继续实施“万企万亿技改工程”，建立和夯实项目技改项目动态库，扩大工业投资。对接中国制造X，聚焦新型材料、信息技术、智能家居、绿色低碳、生物医药、纺织服装等龙头企业加快转型发展。重点抓好福江福人集团并购重组、一半天制药新建抗肿瘤固体制剂车间和智能仓库项目等重点技改项目建设，加快企业技改升级。三是加强清理闲置土地，盘活存量资产，积极引导企业重组重生。要着手清理、整顿园区低效、闲置土地，对历年来入园企业协议进行全面清理，统一协调和推进闲置土地建设项目的兼并重组工作，对多占少建、围而不建、建仓库出租的企业要坚决依法收回土地，重新配置土地资源，使园区焕发新的活力。
(四)进一步支持民营企业发展壮大，真心关心关爱企业家。一要高度重视民营企业发展。既要“招来女婿”，又要“养好儿子”，特别要支持本土企业转型升级、发展壮大。二要切实落实相关惠企政策。要根据实际情况，降低社保缴费名义费率，稳定缴费方式，确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。既要以最严格的标准防范逃避税，又要避免因为不当征税导致正常运行的企业停摆。要进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，减轻企业负担，加快推进涉企行政事业性收费零收费，降低企业成本。三要切实降低融资成本，缓解企业融资难。要改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制，把银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩，解决不敢贷、不愿贷的问题。要扩大金融市场准入，拓宽民营企业融资途径，发挥民营银行、小额贷款公司、风险投资、股权和债券等融资渠道作用。县担保公司要发挥作用，用好用活各项资金，最大限度支持地方企业发展。建立特困企业救助资金。对符合经济结构优化升级方向、稳定地方经济发展的龙头企业进行必要财务救助。综合运用多种手段，在严格防止违规举债、严格防范国有资产流失前提下，帮助我县龙头企业、就业大户、新兴行业等关键重点民营企业纾困。四要积极推进“放管服”改革，进一步推进“互联网+政务服务”。实行线上“一网通办”，线下“最多跑一次”，实行项目落户联合审批一站式服务。进一步优化干部作风，理顺帮办机制，做好帮办服务，全方位、多渠道解决企业的困难和问题，提高服务效能。五要真心关爱企业家。要保障企业家财产与人身安全，严格规范涉及民营企业、民营企业家案件处置法律程序，坚持包容审慎监管，依法慎用留置、拘留、逮捕和查封、扣押、冻结等强制措施和信用“红黑名单”制度。要关爱企业家的生产生活，对规模以上企业实行挂牌保护，清理规范普通公路设卡检查工作，推行企业绿色通行制度，为企业子女就近入学提供便利。要实施企业家高管轮训工程，有计划地组织到高等院校培训研修、到发达地区、到同类型的先进企业学习考察，提高社会、市场应变能力和管理能力。要弘扬企业家精神，充分发挥优秀企业家在人大代表、政协委员中的示范带动作用，鼓励和引导企业家履行社会责任，积极参与地方扶贫攻坚和产业扶贫工作，为地方经济发展作贡献。
(五)进一步抓好安全生产，实行企业绿色发展。要切实强化安全生产企业主体责任、政府部门监管责任,确保安全生产各项任务落到实处,要以安全生产推动绿色发展，结合污染防治攻坚、落后产能淘汰、沿江化工企业关改搬转和长江大保护，为全县绿色发展营造良好的发展环境。一要层层压实安全生产责任。推动各地各企业落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度和安全法律法规等文件的贯彻落实。二要强化源头治理。严格项目建设安全设施“三同时”审查验收，依法依规、按照标准实施安全生产行政许可，严把安全生产准入关。三要扎实开展安全生产宣教活动。深入推进安全生产知识进机关、进农村、进村社、进校园、进家庭、进企业、进公共场所“七进”活动，逐步提升全民安全意识和应急能力。四要严格安全监管。坚持“逢企必查、逢患必处、逢违必罚”和“隐患当作事故查处”原则，抓好隐患问题整改，以监管促进企业主体责任落实，促进工业经济运行平稳健康发展。
同志们，时间不等人，形势更逼人，关键全在人。让我们在县委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加饱满的精神，锐意进取、克难攻坚，狠抓落实、勇争一流，以优异成绩向二十da献礼!
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