市委常委、常务副市长在提案办理工作会议上的讲话
按照安排，今天我们就作好市X届人大X次会议代表建议和市政协X届六次会议委员提案办理工作进行专题安排部署。在此之前，市政府第X次常务会议专门研究，对作好代表建议和委员提案办理工作提出了明确要求。今天的交办会，就是对年度办理工作任务的再安排、再部署。刚才，茂龙副主任、满盈副主席分别从人大、政协的角度，对政府系统办理工作提出了要求。希望大家认真抓好落实。
刚刚过去的一年，面对错综复杂的形势，全市上下砥砺奋进，追赶超越，主动适应经济发展新常态，上项目强后劲，调结构促转型，保工业稳增长，抓改革添动力，惠民生增和谐，较好地完成了经济社会发展确定的目标。面对深度转型的压力、面对资源枯竭的压力、面对传统产业下滑的压力，全市从GDP增长X%的历史最低值逐步复苏，到X%，再到年终的X%，这个过程十分艰难，能够取得这样的成绩，确实来之不易，反映出我们X从上到下，面对压力，面对艰巨的任务，不懈怠不气馁，团结奋进的精神，其中人大代表、政协委员的积极参与和建言献策功不可没。再次对人大、政协对政府工作的监督支持帮助表示衷心的感谢！
办好建议提案，既是自觉接受人大政协监督的重要方面，也是一项非常严肃的政治任务，更是政府系统义不容辞的法定义务。前段时间，在今年《政府工作报告》的起草过程中，我先后密集召开了十几场次的座谈会，听取各方面意见建议。总体感觉，我市的人大代表政协委员和广大市民以及社会各界人士参政议政的意识非常强，代表委员的建议提案质量都比较高，事情盯的比较准，问题反映的比较实，很多都是关系到老百姓生活和X经济社会发展的重要问题。特别是在“两会”期间的问政会上，代表委员问题问的精准，问的尖锐，不是无中生有、空穴来风，而都是具体的、通过调研的。从办理的情况来看，人大代表政协委员对我们以往的建议提案办理工作，还有很多不满意的地方，还存在部门之间踢皮球，推来推去绕圈圈的问题。“治大国如烹小鲜”，众口难调，要学会复杂问题简单化，代表建议和委员提案办理工作也同样，提了解决了，就不会再提了。如果下次还提，三番五次的提，就是问题没有解决好，说明这是大家都关心的问题，这类问题必须扎扎实实解决好。对一些建议提案，尤其是确定某个部门承办三年五年解决不了的，要严格问责，给代表委员一个满意交代。因此，各级各部门要继续把“两会”建议提案办理工作作为年度重点工作抓紧抓实，认真办理、积极采纳，始终做到把老百姓的事、代表委员的建议提案放在心上、抓在手上、扛在肩上。下面，结合X年建议提案办理工作，我再讲几点意见：
一、进一步增强对建议提案办理工作的领导
近年来，我们在建议提案办理过程中，真切地感觉到，代表委员依法监督、参政议政的意识不断增强，对政府工作的监督协商力度和对政府工作的帮助也在不断加大。建议提案办理工作取得的成绩，市政府及各承办单位加强领导是关键。因此，各单位“一把手”作为办理工作第一责任人，既要亲自挂帅，又要亲力亲为，对重点建议提案拿在手中，放在心上，定期听取办理情况汇报。分管领导更是责无旁贷，要统筹安排，强力推进，注重实效，决不能答非所问。各部门要进一步完善办理工作制度，优化办理流程，明确办理责任、办理程序、办理时限，一级抓一级，一级对一级负责。今天的交办会就是各部门领回任务，落实责任，没有商量的余地，必须全力以赴抓好落实。
二、进一步完善调研、走访等沟通协商机制
各承办单位要坚持开门办理，抓住“办前、办中、办后”三个环节，采取“走出去、请进来”的办法，通过现场调研、召开座谈会、上门征求意见等多种形式，积极与人大代表政协委员进行“面对面”交流沟通，增强办理工作的深度、广度和透明度。对涉及的重点难点问题，要组织有关人员上门了解情况，共同商定办理方案，促进办理工作高效落实。代表委员提建议、提案时，看问题角度不同，表达方式也可能不同，纯粹从字面理解，可能还有偏差。因此，我们在具体落实过程中，要预先沟通，取得双方共识和谅解以后，就不用做无用功，不走弯路了。承办部门一定要加强沟通，看看代表委员提这些意见和建议的具体想法是什么，要求是什么，这个环节至关重要。今天会上，根据各部门承担的任务，特别是承办任务比较多的单位，可以把代表委员召集到一起一个一个对，进一步加强沟通对接，共同研究解决办法，提高代表委员的认同度和满意率。
三、进一步提升建议提案办理的质量和效果
建议提案，贵在落实。好的建议提案，只有落实了、采纳了，才能真正发挥作用，才能不辜负人大代表政协委员及其他提案者的辛勤劳动和殷切期望。我们要把人大代表政协委员和人民群众的意见、要求，当作进一步作好办理工作的动力和压力，从政策措施上、工作体制上、工作作风上不断加以改进，努力提高建议提案的采纳率和落实率。对重点建议提案要重点研究、重点督办、重点落实。对时效性强的建议提案要及时跟进、快速反应，抓紧办理。对重复提的建议提案，要深入分析研究，下定决心，采取扎实有效的措施进行“了断式”办理，争取尽快落到实处。对一些很有价值但因客观条件所限一时难以落实的，也要列入重要工作参考，视情况发展变化酌情办理，同时要实事求是、耐心细致的做好解释和说明工作，真正取得代表委员的理解和支持。
四、进一步创新办理工作的方式方法
从今年开始，我们将逐步对建议提案实行网上公开办理，逐件公开“两会”建议提案具体内容、承办单位、办理进度和代表委员意见。形势在发展，建议提案办理工作的思路和方式、方法、手段也要与时俱进，不断创新。在办理思路上，要加强对建议提案的比较、分析，更深入、更全面的了解群众的期盼关切，找出办理工作的薄弱环节，使大多数群众满意。在办理方式上，要研究在办理工作中如何更好的集思广益，协调各方意见，在办好建议提案的基础上让吸纳的意见建议真正推动市委市政府的各项决策落实。在办理手段上，要树立“互联网+办理”理念，因为建议和提案的办理工作越来越公开、透明，大家一定要有接受公开监督、公开办理的认识，持续推进建议提案网上交办、网上办理、网上回复、网上督办，进一步推进政务公开，提高工作效率。
同志们，新的形势和新的任务对建议提案办理工作提出了新的更高的要求，我们一定要以强烈的责任感、使命感和紧迫感，以更加饱满的工作热情和更加扎实的工作作风，勇于负责，敢于担当，尽心竭力谋发展、干事业，把建议提案办理好，给代表委员一个满意的答复，给人民群众一个满意的交代！
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