市农业农村局2021年工作总结和2022年工作计划
２０２１年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市农业农村系统聚焦稳产保供、特色产业培育、供应基地打造等重点发力，持续巩固脱贫攻坚成果，全市农业农村各项工作扎实推进。前三季度，全市农林牧渔及其服务业实现总产值X亿元、同比增长X%。我市被授予“中国肉类产业之都”。
一是扎实推进乡村振兴“三步走”。农产品供应基地建设方面，规范提升优质农产品基地X家，目前X家种植类基地核心种植面积达到X万亩，X家加工类基地增加产能约X亿元，X家养殖类增加生猪（肉牛）出栏X万头，对长三角地区销售额同比增长X%；制定《长三角中心城市农产品供应基地建设标准》，发布X类X个对接长三角主要农产品Ｘ团体标准；成功举办优质农产品走进长三角杭州、宁波、苏州等推介活动。休闲旅游“后花园”建设方面，推出旅游线路X条，改造提升旅游集散中心、游客中心X处，出台２０２１年度Ｘ市旅游大团队奖励办法。X-X月，接待长三角地区游客X万人次。产业转移“大后方”建设方面，梳理承接长三角核心地区产业转移目录项目X个，健全完善针对长三角地区宣传推介产业项目X个。X-X月全市在建长三角地区企业投资项目达到X个、到位资金X亿元。
二是持续巩固脱贫攻坚成果。脱贫攻坚取得全面胜利，我市共有X名先进个人、X个先进集体受到党中央、国务院表彰。加强防止返贫动态监测，截至X月末，全市共认定监测帮扶对象X户、X人；产业发展和农村小型基础设施建设项目共X个，已开工X个、完工X个；全市农村集体“三资”管理平台已登记管理扶贫资产X亿元。
三是坚决扛牢粮食安全政治责任。划定粮食生产功能区X万亩，高标准农田建设累计达到X万亩，农作物耕种收综合机械化率达到X%，探索小麦、玉米、水稻保险财政全额补贴政策。认真组织实施X个县粮油绿色高质高效创建项目，全力做好小麦条锈病防治、洪涝灾害应对，确保粮食稳定增产，预计全市粮食播种面积X万亩，比去年增加X万亩左右；总产X万吨，比去年增加X万吨左右。
四是稳步推进畜牧高质量发展。畜禽标准化生产稳步提升，全市备案养殖场区发展到X处，标准化规模养殖水平位居全省前列。全市畜牧龙头企业达到X家，有X家屠宰企业进入全国屠宰量前X强。深入开展非洲猪瘟防控“百日行动”，累计排查生猪场户X万个次、生猪X万头次，确保了我市无非洲猪瘟疫情发生。三季度，我市生猪存出栏分别达X万头、X万头。
五是加快渔业绿色发展。深入实施水产绿色健康养殖“五大行动”，分别指导建设陆基设施化、池塘工程化循环水养殖设施X处、X处，推广稻渔（藕渔）综合养殖面积X余亩。全市已创建国家级渔业健康养殖示范县X个，国家级、省级水产健康养殖示范场到达X处。Ｘ现代渔业产业融合发展示范园建设，被纳入X革命老区振兴发展重大项目。落实水域滩涂养殖发证登记任务，提前三个月全面完成我市任务目标。X-X月，全市水产品产量X万吨、同比增长X%，预计全年产量X万吨、同比增长X%，养殖面积X万亩、同比增长X%。
六是积极引导发展适度规模经营。新培育市级示范农民合作社X家，市级及以上示范农民合作社达到X家、示范家庭农场X家，X县成为全国农民合作社质量提升整县推进试点县，X县成为省级家庭农场高质量发展整县提升试点县。村党组织领创办合作社X家，覆盖X%以上的行政村。抓住中央财政扶持发展村集体经济的机遇，新扶持X、费县、临沭X个县共计X个增收项目。加快推进农业社会化服务，新评选农业生产性服务市级示范组织X家，新增省级示范组织X家。
七是不断拓展农业全产业链。国家农业产业强镇达到X个，省级以上特色农产品优势区X个，获批创建省级现代农业产业园X个，“一村一品”示范村镇国家级X个、省级X个。认定畜牧屠宰加工、X花生、苍山蔬菜等年产值超过X亿元优势特色产业集群X个。市级以上农业产业化重点龙头企业发展到X家，稳居全省前列。X-X月，全市规模以上农产品加工业营业收入增幅为X%。
八是不断提升“产自Ｘ”品牌影响力。X蜜桃、X花生、平邑金银花入选２０２１中国品牌价值区域品牌百强，培育价值过X亿的区域品牌X个、企业产品品牌X个。新增绿色食品获证企业X家、产品X个，全市“三品一标”有效用标企业X家、产品X个。开展“产自Ｘ”“三年百城”系列推介活动，组织参加第四届中国国际茶叶博览会、广州国际农产品博览会、中国（宁波）粮油食品博览会等推介活动。在CCTV播放Ｘ优质农产宣传片，进一步提高“生态X山、优质农产品”知名度。
九是农村改革持续深化。开展普惠金融服务乡村振兴重点项目资金需求采集工作，首批采集重点项目X个、资金需求X亿元。在费县成功举办“两山银行”启动仪式。全市农村集体资产股权质押贷款已发放X笔、登记金额X亿元。X区被评为全国乡村治理体系和治理能力现代化建设创新改革试点县，平邑县获批全省乡村振兴政策集成改革试点县，郯城县成为省级乡村振兴保障体系系统集成改革试点县。X国家级农村宅基地制度改革试点扎实推进，已完成X个村的宅基地入户调查。
十是持续推进农村人居环境整治。部署开展村庄清洁行动“春季战役”“夏季战役”“秋冬季”等专项活动。开展沟渠河湖生态环境集中整治活动，清理沟渠河湖X余公里，清理农业生产废弃物X万余吨。组织开展第三季度农村人居环境整治检查，整镇域推进X个乡村振兴示范片区、X个美丽乡村示范片区建设，涵盖行政村X个、自然村X余个。通过县申报、第三方评估、市审核公示，确定２０２１年度第一批X个市级美丽乡村示范村。
２０２２年，市农业农村局将聚焦“在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列”的目标定位，大力实施乡村振兴“三步走”，努力实现重点突破，加快补齐短板，为全面推进乡村振兴打下坚实基础。
（一）持续巩固提升脱贫攻坚成果
。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫作为首要任务，着力构建防止返贫长效机制，巩固住、拓展好脱贫攻坚成果。一是保持帮扶政策稳定。对现有帮扶政策逐项分类优化调整，做到兜底救助类保持稳定、普惠性政策适度倾斜、发展类政策持续优化、财政保障能力政策持续强化。二是完善监测帮扶机制。压紧压实村“两委”、第一书记、帮扶责任人等责任，建立农户自主申请、基层干部排查、部门筛查预警、信访信息处置相结合的监测对象发现和预警机制，持续跟踪脱贫人口收入变化和“两不愁三保障”情况。三是持续补齐短板弱项。开展帮扶责任和行业责任落实“回头看”，聚焦重点村、紧盯监测户、瞄准脱贫户，围绕“三保障”和饮水安全、厕所革等方面进行再排查，确保脱贫攻坚成果扎实巩固。四是接续推进乡村振兴。实行市抓推进、县乡抓落实的工作机制，构建上下贯通、执行有力、一抓到底的乡村振兴工作体系。
（二）坚决扛起粮食安全责任。紧紧围绕“国之大者”，坚持大历史观，保持战略定力，强化底线思维，坚决稳住农业基本盘。一是树立“高线”目标。以保粮田、稳面积、提质量为重点，坚持增粮与节粮并重，加强耕地“非粮化”监管，实现粮食播种面积X万亩，总产达到X万吨，确保粮食面积不减少、粮食总产不下滑。二是强化“红线”意识。深入实施藏粮于地、藏粮于技，对X万亩粮食功能区划定开展“回头看”。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。三是谋划“长线”发展。积极搭建种业创新平台，支持天泰种业、卧龙种业等开展校企联合，抓好X万亩种子标准化生产基地建设，不断提升全市育种规模和水平。强化科技支撑，用好浙大Ｘ（Ｘ）农研院等平台，加快农业农村领域的科技创新和成果转化。
（三）坚定实施乡村振兴“三步走”。统筹整合资源，凝聚工作合力，探索X乡村振兴的新路径。一是加快农产品供应基地建设。用好奖补资金，重点规范提升X个农产品供应基地，深入推进农产品品类、品牌、品种、品质、品相“五品”改良工程，以及标准化生产、标准化服务、标准化检测、标准化运输、标准化销售“五标”提升行动。加强基地认定管理和激励扶持，开展分类分级评价，实行优胜劣汰、动态调整。二是加快休闲旅游“后花园”建设。构建旅游景区体系，着力发展5A以上高质量等级的旅游景区，稳步发展XA级旅游景区队伍。打造特色旅游品牌，大力发展山岳度假、温泉度假、乡村度假，打造国家度假休养基地。制定长三角客源市场开发计划，不断提升“好客Ｘ·亲情X”知名度和美誉度。三是加快产业转移“大后方”建设。坚持以农招商、以商招商，开展多层次、多领域的农文旅商务洽谈活动，吸引长三角客商来Ｘ考察交流、投资兴业。聚焦重点产业、重点企业，持续用好专班推进机制和重点项目帮包制度，全力推进项目落地。
（四）不断提高农业经营组织化程度。围绕解决农业生产碎片化和生产效益不高的问题，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。一是抓主体培育。突出抓好农民合作社等新型农业经营主体发展，通过完善章程、规范运营，加快培育一批规模适度、生产集约、管理先进的示范社，打造X个以上农民合作社高质量发展县域样板。二是抓社会化服务。继续推广金丰公社、中化MAP等为农服务模式，以及X土地托管、村社共建等做法，推动集中连片种植和集约化经营，重点打造X家规模大、服务优、善经营的市级农业社会化服务示范组织。三是抓支部领创。实施集体经济提质增效“五年行动”，鼓励和引导村党组织领创办合作社联合社，２０２２年培育市级龙头联合社X家、示范社X家。
（五）拓展延伸农业全产业链。
以提高农业综合效益和竞争力为方向，做好“接二连三”文章，延伸农业产业链、价值链。一是“做大”一产。按照“一县一园、一镇一业、一村一品”思路，开展现代农业产业园、农业产业强镇、乡土产业名品村三级联创，持续扩大产业规模。以“产自Ｘ”为统领，用好农产品品牌提升专项资金，对全市农产品进行品牌分类、优化组合，不断提升“生态X山、优质农产品”影响力和美誉度。二是“做强”二产。加快推动农产品加工从数量规模向质量效益、初级加工向精深加工、低端产品向高端品牌转变，引导企业优化重组、强强联合，将畜牧屠宰加工、X花生、苍山蔬菜、X蜜桃、X食品、X肉鸭等X个特色产业打造成百亿级产业集群。三是“做精”三产。立足红色文化、乡村风情和山水生态等特色，精品开发旅游项目，精心培育旅游业态，推动农文旅深度融合，实现从“卖产品”向“卖风景”“卖文化”“卖体验”转变。
（六）持续深化农村改革创新。用好农村改革这个法宝，加快政策创新、政策集成，努力在农村改革上探出新路子、迈出新步伐。一是加快推进普惠金融服务乡村振兴工作。以创建国家级普惠金融服务乡村振兴改革试验区为契机，聚焦“金融不愿投、财政投不起”的领域，在农村公共服务设施、粮食安全保障、农村产权赋能等方面探索，加快破解农业发展融资难、融资贵的问题。积极推进“两山”银行试点，争取形成一批可复制、可推广、务实管用的制度措施。二是抓好改革试点示范。推动X县全国农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式。持续推动费县国家级、X区、X县省级农村改革综合试验区建设，推动平邑县省级乡村振兴政策集成改革试点，在重点环节实现突破。三是加强和改善乡村治理。推动费县全国乡村治理体系建设试点、X区全国乡村治理体系和治理能力现代化建设创新改革试点，坚持多措并举，加快治理队伍专业化、治理体系网格化、治理手段信息化，２０２２年培育市级乡村治理示范镇X个、示范村X个。
（七）大力实施乡村建设行动。一是加强基础民生建设。着力推进基础设施往村覆盖、往户延伸，持续提升道路硬化、农村饮水、电网改造、物流快递等水平。建设服务农民的区域中心，不断提升为民服务水平。二是抓好农村厕所革命问题摸排整改。坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，深入组织开展农村厕所革命问题摸排，对排查出的问题，实行销号管理，确保落实到位。三是持续开展农村人居环境整治。谋划农村人居环境整治提升五年行动工作目标、重点任务、具体措施。开展好村庄清洁行动，综合采取月调度、季通报、无人机检查、联合督导等方式方法，整治非正规垃圾堆放点，保持乡村环境的干净、整洁。四是继续推进示范创建。按照整体计划、分步推进、示范引领、带动全盘的思路，坚持特色化打造、整镇域推进，新谋划建设乡村振兴示范片区、美丽乡村片区，组织评选市级美丽乡村示范村X个。
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