李映同志在全市目标绩效管理 工作会议上的讲话

李映同志在全市目标绩效管理 工作会议上的讲话

 

前面,善平同志宣读了2018年度目标绩效考核结果,陶斌同志从目标职能职责、年度目标绩效工作重点、目标绩效部门自身建设等方面,讲了很好的意见,请大家认真抓落实。下面,我再强调三点意见。

一、深刻理解习近平总书记对目标督察、绩效管理的系列重要论述精神,提高政治站位。2013年11月,习近平总书记到山东考察时提出“一分部署,九分落实”的要求。2014年10月,习近平总书记在全国党委秘书长会议会前作出重要批示:“崇尚实干、狠抓落实是我反复强调的。如果不沉下心来抓落实,再好的目标、再好的蓝图,也只是镜中花、水中月”。习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第5次会议上指出,“要在发现问题、解决问题上下功夫,提高督察实效。要深入实际、深入基层,有的问题要一竿子插到底。对督察发现的问题,要认真研究梳理,列出问题和责任清单,明确时限要求,要坚持有什么问题就整改什么问题,是谁的问题就由谁来负责整改,同时举一反三、由点及面,推动更大范围内整改”。习近平总书记在中央深改领导小组第19次会议上指出,“要强化督察职能,健全督察机制,更好发挥督察在打通关节、疏通堵点、提高质量中的作用”。2018年2月23日,习近平总书记在四川省考察工作结束时的讲话指出,“当前,一些地方和部门不抓落实的现象不可谓不少,有的表态多调门高、行动

少落实差,表面看工作红红火火,实际工作却不见推进,群众未得到实惠。你们提出的把抓落实作为检验履职尽责的根本标尺,深化抓落实的认识、明确抓落实的任务、掌握抓落实的方法,这很好。要有真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲,列出清单、细化题目、制定工作方案,排出任务书、路线图、时间表,分轻重缓急,一锤接着一锤敲,让政策举措落地‘变现’。主要领导要盯住抓、抓到底,勇于挑最重的担子”。这些重要论述,是习近平总书记长期以来在为党工作的实践中,凝结成的深邃理念,并构成其治国理政思想中极具魅力的工作思路。大家知道,这次机构改革,目标绩效管理办公室由市委、市政府目督办整合,列为党委的工作部门,由此可以看出,市委是如何重视抓目标绩效工作的,书记、市长是怎么重视的,这是政治站位的问题,请各区县和市级部门务必加以重视,真正把目标绩效工作抓在手上,确保抓出实实在在的成效。

二、目标绩效是对中央、省市委重大决策部署落实的具体化,务必狠抓落实。目标绩效考核体系不是某一个人拍胸膛随心所欲来的,它就是党的重大方针政策、决策部署的具体化,是“四个全面”“五位一体”、新发展理念、高质量发展、防风险等工作的集中体现。各部门(单位)要认真研究目标考核体系、分解目标考核任务,明确什么是常规工作扣分?什么是重点工作评分?什么是特色工作加分?什么是单科结业?不要简单的认为目标考核体系就是一张考核表,不能把部门的“小目标”搭在市委市政府的“大目标”中,不能“搭车收费”。一是目标是

 

怎么产生的。各个区县、部门在年初安排部署工作时,要立足自己职能职责,学深弄懂上级政策文件,对标政策目标,研究目标体系,明晰自己目标是怎么产生的?目标是多少?完成时限是多久?达到效果什么?如果年初不把这些目标标准搞清楚,不把目标是如何产生的搞清楚,做到心中有数,年终考评就搞勾兑,这是非常愚蠢的行为。说小点是没搞懂政策,说大点是不讲政治。二是目标与本地工作的契合度。各区县、各部门确定的一系列目标与自己本职工作、与市委政府所下达的目标契合度如何?粘得有多紧?这个大家自己扪心自问?不能出现“两张皮”。年初下发一个文件,区县有没有把各个乡镇单位、部门有没有把各个科室喊醒喊答应?有没有分解任务?有没有时间表?有没有挂图作战?如果工作和任务出现“两张皮”,到年终工作和目标相差一大截,最终工作和目标都只有编,这是最致命的一个问题。如果自己定的目标和市委市政府给你下的目标紧密结合,契合度很高。省委省政府下达给市委市政府的目标,比着来分解,100%契合,这就是讲政治、讲规矩、讲落实。三是认真研究目标的责任体系实不实。各级各部门要认真研究责任体系,从目标的产生、分解、评比各个环节着手,一对一的钉钉子,落实到人头,确保件件有落实、个个有成效、人人有责任。不能出现牵头单位、负责人一大堆,最后没有单位牵头、没有人负责、任务也没有分解到人头,报账考核时找不到谁负责,追责时找不到人,整个责任体系是一个概念。四是市区县和部门目标的一致性问题。

各单位和各级目标领导小组要对照市委市政府确定的任务,认认真真细化,科学分析制定准确细致的目标任务和分解任务,不能研究目标体系时都认为很科学,考核结果一出来意见一大堆,觉得不科学、有问题,认为是考核不公平。出现这个问题,就是各级各部门没有从政治的高度、从工作的高度、从对一个地方长远发展负责的高度、对老百姓负责的高度来分析研究目标体系。目标的确定、目标的责任、目标的导向、目标的契合度不高,前后南辕北辙,造成全市整个工作的效率低下,市委市政府、县委县政府、各部门党组(党委)所定的目标就成了一张白纸,影响地方发展。五是重要目标的调整。以2019年10月为时间基准,各级各部门所确定的目标任务就不再调整、不再变更,除非遇到特大灾难。不能出现马上就到年终了,开始目标考核了,完不成任务了,有的单位就打个请示调整目标,这是不讲政治,推卸矛盾,让领导签与不签都为难。同时,今年目标调整的原则是“进二减一”,不能让目标下降,不能降低发展质量,不然就会把我们锁定的这个“大厦”的墙角挖了,最后导致总体上完不成,影响发展。

三、以钉钉子的精神,求真务实的作风、科学的态度,扎实做好2019年目标绩效工作。钉钉子的精神就是工作一项一项扭住不放,一锤一锤的敲,直至敲成;求真务实的作风就是实事求是,不要作假;科学的态度就是客观公正的下达目标,对目标的完成情况有一个基本确切评价,全面真实的做好工作。

一是目标绩效工作是一个连天接地的工作,这是目标工作的一个鲜明的特点。连天接地就是顶层目标下达与基层的落实,顶层目标下达内容是什么要清楚,基层的落实的抓手是什么要明白,各级各部门主要领导、分管领导、具体工作人员如果“天上的事、地下的事”不清楚、不明白,分管目标、具体搞目标的不明晰,搞什么目标绩效工作?而且中间的过程是怎么接的,也一定要有方法、一定要清楚。所以目标绩效管理要全方位、全过程、全子项、全链条反映,各个阶段到底在干什么工作,要有具体步骤、有具体方法,要心如明镜,清楚得很,特别注重全过程,如果目标管理只看结果不看过程,最后目标任务与工作实际大相径庭,无法挽回!二是保证党的领导与争取各级领导全面重视一定要处理好。目标工作既需要党委的坚强领导和保证党的领导权,也需要各级部门的领导全面介入进来,防止工作一头重一头轻,防止工作游离于目标之外的问题,防止重结果不重过程的行为,防止结果搞勾兑的行为,防止目标任务制度化出现人治化,丧失了权威、失去了目标的意义、失去了民心。三是提升目标管理人员自身素质形象。一要理解目标本身与工作大局的关系。目标督查工作的人员一定要弄清楚,目标本身和工作大局是个什么关系,要掌握清楚,要弄明白,目标工作人员的眼光决定了看问题的角度和方向,有全局观念搞督查和“见子打子”搞督查是两个不同的结果,就事论事、见子打子、机械地抓工作,结果是没有什么结局的。二要

注意整体思维与科学方法的结合度。虽然有整体的思维,但没有科学的方法也不行,实施督查要有系统的、全面的、分层的督查步骤和措施,什么时候督查什么内容?哪个阶段督查的成效是什么?是人为督查还是物理督查?这些都要有科学的方法。三要把握斗争精神与调动积极性的问题。搞目标督查的既要具有斗争精神,又要能调动积极性。不能只有斗争,不讲人文关怀;不能只讲客观实际,不讲主观原因。确定目标任务要跳起摸高,要跳起能摸得到,提高积极性。四要把握抓主要矛盾和细节补短的问题。目标工作要看到矛盾的主要方面和主要矛盾,但不能放松任何细枝末节,两者要全面兼顾,找准目标工作的主要方向,下深功夫、下真功夫,不能松劲,又要看到目标工作的短板、弱点,要有弥补措施,要有着力重点,确保两手抓、两手硬。五要抓好目标督查干部的培养和使用的问题。各级各部门要树立抓好督查工作的信心,要理直气壮,敢于逗硬、善于逗硬,善于把政治、经济、社会、文化方方面面的督查工作融为一体,全面提升目标督查工作同志的素质,全面发挥其作用。

 

 

 

 

 

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