李映同志在全市目标绩效管理 工作会议上的讲话
前面，善平同志宣读了2018年度目标绩效考核结果，陶斌同志从目标职能职责、年度目标绩效工作重点、目标绩效部门自身建设等方面，讲了很好的意见，请大家认真抓落实。下面，我再强调三点意见。
一、深刻理解习近平总书记对目标督察、绩效管理的系列重要论述精神，提高政治站位。2013年11月，习近平总书记到山东考察时提出“一分部署，九分落实”的要求。2014年10月，习近平总书记在全国党委秘书长会议会前作出重要批示：“崇尚实干、狠抓落实是我反复强调的。如果不沉下心来抓落实，再好的目标、再好的蓝图，也只是镜中花、水中月”。习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第5次会议上指出，“要在发现问题、解决问题上下功夫，提高督察实效。要深入实际、深入基层，有的问题要一竿子插到底。对督察发现的问题，要认真研究梳理，列出问题和责任清单，明确时限要求，要坚持有什么问题就整改什么问题，是谁的问题就由谁来负责整改，同时举一反三、由点及面，推动更大范围内整改”。习近平总书记在中央深改领导小组第19次会议上指出，“要强化督察职能，健全督察机制，更好发挥督察在打通关节、疏通堵点、提高质量中的作用”。2018年2月23日，习近平总书记在四川省考察工作结束时的讲话指出，“当前，一些地方和部门不抓落实的现象不可谓不少，有的表态多调门高、行动
少落实差，表面看工作红红火火，实际工作却不见推进，群众未得到实惠。你们提出的把抓落实作为检验履职尽责的根本标尺，深化抓落实的认识、明确抓落实的任务、掌握抓落实的方法，这很好。要有真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，列出清单、细化题目、制定工作方案，排出任务书、路线图、时间表，分轻重缓急，一锤接着一锤敲，让政策举措落地‘变现’。主要领导要盯住抓、抓到底，勇于挑最重的担子”。这些重要论述，是习近平总书记长期以来在为党工作的实践中，凝结成的深邃理念，并构成其治国理政思想中极具魅力的工作思路。大家知道，这次机构改革，目标绩效管理办公室由市委、市政府目督办整合，列为党委的工作部门，由此可以看出，市委是如何重视抓目标绩效工作的，书记、市长是怎么重视的，这是政治站位的问题，请各区县和市级部门务必加以重视，真正把目标绩效工作抓在手上，确保抓出实实在在的成效。
二、目标绩效是对中央、省市委重大决策部署落实的具体化，务必狠抓落实。目标绩效考核体系不是某一个人拍胸膛随心所欲来的，它就是党的重大方针政策、决策部署的具体化，是“四个全面”“五位一体”、新发展理念、高质量发展、防风险等工作的集中体现。各部门（单位）要认真研究目标考核体系、分解目标考核任务，明确什么是常规工作扣分？什么是重点工作评分？什么是特色工作加分？什么是单科结业？不要简单的认为目标考核体系就是一张考核表，不能把部门的“小目标”搭在市委市政府的“大目标”中，不能“搭车收费”。一是目标是
怎么产生的。各个区县、部门在年初安排部署工作时，要立足自己职能职责，学深弄懂上级政策文件，对标政策目标，研究目标体系，明晰自己目标是怎么产生的？目标是多少？完成时限是多久？达到效果什么？如果年初不把这些目标标准搞清楚，不把目标是如何产生的搞清楚，做到心中有数，年终考评就搞勾兑，这是非常愚蠢的行为。说小点是没搞懂政策，说大点是不讲政治。二是目标与本地工作的契合度。各区县、各部门确定的一系列目标与自己本职工作、与市委政府所下达的目标契合度如何？粘得有多紧？这个大家自己扪心自问？不能出现“两张皮”。年初下发一个文件，区县有没有把各个乡镇单位、部门有没有把各个科室喊醒喊答应？有没有分解任务？有没有时间表？有没有挂图作战？如果工作和任务出现“两张皮”，到年终工作和目标相差一大截，最终工作和目标都只有编，这是最致命的一个问题。如果自己定的目标和市委市政府给你下的目标紧密结合，契合度很高。省委省政府下达给市委市政府的目标，比着来分解，100%契合，这就是讲政治、讲规矩、讲落实。三是认真研究目标的责任体系实不实。各级各部门要认真研究责任体系，从目标的产生、分解、评比各个环节着手，一对一的钉钉子，落实到人头，确保件件有落实、个个有成效、人人有责任。不能出现牵头单位、负责人一大堆，最后没有单位牵头、没有人负责、任务也没有分解到人头，报账考核时找不到谁负责，追责时找不到人，整个责任体系是一个概念。四是市区县和部门目标的一致性问题。
各单位和各级目标领导小组要对照市委市政府确定的任务，认认真真细化，科学分析制定准确细致的目标任务和分解任务，不能研究目标体系时都认为很科学，考核结果一出来意见一大堆，觉得不科学、有问题，认为是考核不公平。出现这个问题，就是各级各部门没有从政治的高度、从工作的高度、从对一个地方长远发展负责的高度、对老百姓负责的高度来分析研究目标体系。目标的确定、目标的责任、目标的导向、目标的契合度不高，前后南辕北辙，造成全市整个工作的效率低下，市委市政府、县委县政府、各部门党组（党委）所定的目标就成了一张白纸，影响地方发展。五是重要目标的调整。以2019年10月为时间基准，各级各部门所确定的目标任务就不再调整、不再变更，除非遇到特大灾难。不能出现马上就到年终了，开始目标考核了，完不成任务了，有的单位就打个请示调整目标，这是不讲政治，推卸矛盾，让领导签与不签都为难。同时，今年目标调整的原则是“进二减一”，不能让目标下降，不能降低发展质量，不然就会把我们锁定的这个“大厦”的墙角挖了，最后导致总体上完不成，影响发展。
三、以钉钉子的精神，求真务实的作风、科学的态度，扎实做好2019年目标绩效工作。钉钉子的精神就是工作一项一项扭住不放，一锤一锤的敲，直至敲成；求真务实的作风就是实事求是，不要作假；科学的态度就是客观公正的下达目标，对目标的完成情况有一个基本确切评价，全面真实的做好工作。
一是目标绩效工作是一个连天接地的工作，这是目标工作的一个鲜明的特点。连天接地就是顶层目标下达与基层的落实，顶层目标下达内容是什么要清楚，基层的落实的抓手是什么要明白，各级各部门主要领导、分管领导、具体工作人员如果“天上的事、地下的事”不清楚、不明白，分管目标、具体搞目标的不明晰，搞什么目标绩效工作？而且中间的过程是怎么接的，也一定要有方法、一定要清楚。所以目标绩效管理要全方位、全过程、全子项、全链条反映，各个阶段到底在干什么工作，要有具体步骤、有具体方法，要心如明镜，清楚得很，特别注重全过程，如果目标管理只看结果不看过程，最后目标任务与工作实际大相径庭，无法挽回！二是保证党的领导与争取各级领导全面重视一定要处理好。目标工作既需要党委的坚强领导和保证党的领导权，也需要各级部门的领导全面介入进来，防止工作一头重一头轻，防止工作游离于目标之外的问题，防止重结果不重过程的行为，防止结果搞勾兑的行为，防止目标任务制度化出现人治化，丧失了权威、失去了目标的意义、失去了民心。三是提升目标管理人员自身素质形象。一要理解目标本身与工作大局的关系。目标督查工作的人员一定要弄清楚，目标本身和工作大局是个什么关系，要掌握清楚，要弄明白，目标工作人员的眼光决定了看问题的角度和方向，有全局观念搞督查和“见子打子”搞督查是两个不同的结果，就事论事、见子打子、机械地抓工作，结果是没有什么结局的。二要
注意整体思维与科学方法的结合度。虽然有整体的思维，但没有科学的方法也不行，实施督查要有系统的、全面的、分层的督查步骤和措施，什么时候督查什么内容？哪个阶段督查的成效是什么？是人为督查还是物理督查？这些都要有科学的方法。三要把握斗争精神与调动积极性的问题。搞目标督查的既要具有斗争精神，又要能调动积极性。不能只有斗争，不讲人文关怀；不能只讲客观实际，不讲主观原因。确定目标任务要跳起摸高，要跳起能摸得到，提高积极性。四要把握抓主要矛盾和细节补短的问题。目标工作要看到矛盾的主要方面和主要矛盾，但不能放松任何细枝末节，两者要全面兼顾，找准目标工作的主要方向，下深功夫、下真功夫，不能松劲，又要看到目标工作的短板、弱点，要有弥补措施，要有着力重点，确保两手抓、两手硬。五要抓好目标督查干部的培养和使用的问题。各级各部门要树立抓好督查工作的信心，要理直气壮，敢于逗硬、善于逗硬，善于把政治、经济、社会、文化方方面面的督查工作融为一体，全面提升目标督查工作同志的素质，全面发挥其作用。
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