区长宁怀彬在全区目标责任考核总结表彰大会上的讲话
（根据记录整理，未经本人审定）
宁怀彬
（2019年2月18日）
同志们:
每年大体这个时候，我们都要把金台各路诸侯、各方精英叫在一起，开这样一个隆重而严肃的大会。这既是一次例会，也是一年里关注度最高的会议。因为这是每年工作的大展示，项目的大起底，经验的大总结，更是一次“摘桃子”的大会。今天的会上，哪些单位和企业摘的“桃子”大，摘的“桃子”多，这个单位就会兴高采烈，群情振奋；哪些单位和企业没有摘到“桃子”，或者摘的“桃子”少，就可能会闷闷不乐，精神不振，甚至还会有些愤愤不平。不管是高兴、振奋、不乐、不平，这都是好事，因为它本身就是一种反思，一种权衡，一种思想的斗争，一种暗暗的较劲，这些心理状态，也体现了我们金台干部精神面貌和比拼争先的态势，这是一个值得充分肯定的良好状态。下面，我讲两个问题：
一、要辩证客观地看待这次考核。
首先，我们不能看得太轻。因为我们获奖单位总体上或者说基本面，都是在去年各项工作中取得突出成绩的，他们是头雁，是榜样。无论是部门、镇街，还是企业，都要扪心自问，
看看别人，想想自己，更多是的要看到人家的付出和成绩，找差距，找不足，找短板，见贤思齐。
我们先看一下获奖的部门，我举几个例子，比如说财政局，在各方面比较吃紧的情况下，千方百计挖潜增收、争资发债，全面完成了年度任务；比如说住建局，在太极源景区绿化、棚户区改造、城市管理等各方面工作都做得很好，应该说是稳扎稳打，成果颇丰，把我们的城市建设推向了一个“盛果期”，在这一块我们心里是有底的。比如说司法局，怀仁同志带领大家拿回了法治区创建、人民调解两个全国先进，为我们全区考核加了分。还有民生领域，金台教育已经成为我们的一个品牌，三迪中学、新石油中学两所学校整建制的建设，宝工子校教学楼等多个教育项目推进顺利，以及全国太极拳比赛的举办，可以说教体局的工作任务非常繁重，也给全区的工作增添了新的色彩，使各项工作有了精气神。东岭集团、宝石机械、中车时代、轩苑集团以及今天受到表彰的50户企业和驻区各金融单位都是创新实干，为金台经济社会发展付出了心血、作出了贡献。获奖镇街的工作也很有建树，高翔、虎利、郝伟、青刚、卫东等这些同志，应该说去年是他们在干部阅历中成长最快的一年，已经成为比较全面的一批干部。
还有长乐塬、西府天地、大数据产业园、金河工业园、食品产业园等，这些都是我们今后突破的重点，但也是难点和痛点集中的地方，特别是在2018年，出现了许多难以预料甚至是戏剧性的变化和挑战。但面对困难，这些单位都能够坚持正
道、冷静思考，在困难面前有定力、有智慧、有正念、有担当，最终把这些难点变成了亮点，实现了逆袭。
再比如说三场攻坚战，在污染防治方面，我们政策把握准，形势预判清，有自己的创新的东西，而且这些东西实践证明是正确的，是有生命力的，不仅工作走在了全市前列，而且赢得了干部群众的点赞。安林局长在这个岗位上奋战了十几年，是一位老局长，仍然兢兢业业、顽强坚韧，许多工作让人非常感动。在脱贫攻坚上，我们的阶段性考核取得了历年最好成绩，数据质量做到了“零误差”。我们的各位区级领导都是尽智尽力，宝顺同志也是激情干事。在风险防控上，我们综合运用多种措施，破釜沉舟化解政府隐性债务近10亿元。同时，我们的政法、公安、信访、安监、市场监管这些部门，都为全区社会大局的和谐稳定做了大量工作。
还有招商局、审计局、政法部门、其他相关部门等在这次考核中被评为优秀，我不再一一列举，大家的工作都干的很好，各有特点，各领风骚，成绩都是沉甸甸的。
同时，对这次考核也不能看的过重。一方面，对于这次区上的考核，没有评优和得奖的，没有摘到“桃子”的单位和企业，不要有思想包袱，要知后思进，知耻后勇，善莫大焉；另一方面，当先进也不是一劳永逸，要百尺竿头更进一步。
任何考核都是有局限性的，在这次考核中，区发改、统计、商务等一些单位，受个别指标下降的影响，没有被评为优秀。但是他们工作做得也很不错，在有些方面甚至超出了我们的预期。
比如发改局，孙鹏局长在项目上牵头抓总，为我们获得了项目谋划和重点项目建设两项全市先进。
比如统计局，雄星局长在刘梅同志的带领下，努力工作，我们的GDP、工业增加值等经济指标是一个客观的、最好的结果，孙局长的满头白发，就是对工作付出的最好见证。
比如交通局，省道222过境线这个项目，在过去的一年我们承受的煎熬、盼望，坐的“冷板凳”、吃的“闭门羹”是最多的，当我们争取到这个项目，而且挤进交通部盘子拿到1.8亿资金的时候，我们不是兴奋，而是想大哭一场！宝贵同志在项目建设中，特别中途出现严重危机和困难的情况下，迎难而上、敢作敢为，积极协调、谋划、统筹，用了很大的智慧、精力和时间去推进这个项目并转入正常施工，赢得了全区的一致关注和点赞，这是我们运作大项目的一个神来之笔。
比如工信局，从去年“散乱污”企业整治以来，荣生局长就没有休过周末和节假日，带领一班人日夜奋战，使我们的整治工作在全市创出了经验、走在了前列，受到国家和省市各方媒体的好评。
比如商务局，年前，市商务局刘局长给我打电话说，金台区为全市社零和内外贸作出了突出贡献，市局对我们的工作表示感谢。我们的树森局长血压非常高，为了完成任务始终克服困难，坚持工作。
比如说农业局、林水局等其他部门，时间关系我不一一点了，虽然没有评上优秀，但是他们的工作也是有力度、有亮点的。
不能看得太重的另一方面，就是我们区上在市考中的情况，大家也要有一个客观的认识。我们金台考核得分在全市是领先的，但是因为两个数据排名靠后，所以降了一个等次，大家心里要清楚。所以对这次考核的认识，我们要有自己的自信和主见，要坚持我们的发展信心！
再者，对这次考核也不能看的太偏。18年的成绩，核心力量肯定是我们会场在座的单位和干部，但也不能忘记会场外默默无闻的功臣，大量奋战在一线的干部群众的辛勤付出，我们不能忘记，军功章上有他们更多的汗水和功劳。
年前年后，我请了六名普通的干部吃饭，一次是因为脱贫攻坚数据零误差，我和小强副书记、军平副区长请了负责脱贫数据的韩广峰、王欣两名同志吃饭，请大家记住这两个人的名字；第二次是我和刘梅副区长请了在环保“散乱污”整治中表现突出的杨江文、魏亚红两名同志吃饭，也请大家记住他们两个的名字，他们克服了家庭生活中的许多困难，默默无闻的敬业奉献；还有就是昨天晚上，请了驻村第一书记的代表柴智强、乔亚峰两名同志吃了饭，因为他们在脱贫攻坚工作中干得也非常好。吃饭的时候，已经年过57岁的柴智强同志说：“我要干到2020年，不脱贫不松手，脱了贫还要当亲戚走！”“领导把我们当人看，我们就要拼命干”。这些同志可以说是我们基层干部干事创业的缩影和代表。请这六名同志吃饭，就是要表明一个态度，即使是一般干部，只要努力工作干出成绩，我们都会看到，而且要给予充分的肯定！
二、关于2019年工作。主要是三点六个字，即“底线、西瓜、风骨”。
关于底线。两军交战，首先是保护自己，然后才是消灭敌人。前不久，习总书记在省部级主要领导干部研讨班上专门强调要坚持底线思维，底线也是2019年我们的工作原则。
第一条底线是脱贫。去年,由小强、张平、军平同志总体协调, 我们脱贫攻坚打了个胜仗,成绩是非常好的,但是短板还有许多。今年的脱贫攻坚任务也非常重，年初也对脱贫攻坚工作进行了部署，大家要按照三位领导的部署，认认真真地抓好落实，这一点上，不能有任何闪失。
第二条底线是环保。18年我们做得很好，19年还要继续努力，保持全市领先地位。今天，中央强化督查组已经进驻我区，这项工作继续由科岐、佳鑫、刘梅同志牵头，环保局、工信局和区级有关部门及各镇街负责，把各方面工作做好，确保今年环保工作一起步就有个良好的开局，走在全市前列。
第三条底线是稳定。这次全市目责考核，我们没有当上先进，表面上看是指标问题，实质上和稳定有关，所以稳定是我们19年最根本的底线。这项工作主要由小强、科岐、晓辉、存录同志牵头协调，各有关方面抓好落实，大家共同努力，把我们的稳定守好、平安守好。
第四条底线是债务。18年，我们综合运用多种措施，把政府隐性债务进行了有效化解，19年要确保政府隐性债务只减不增。其实18年我们就开始做这方面的准备，已为19年政府这架机器高效运转、项目持续推进，打下了很好的基础，我们现在的财政是有充分保障的。接下来，全区上下要树立过紧日子思想，进一步压缩开支，切实防范各类债务风险，确保政府债务可控、适度。
第五条底线是环境。这个环境主要是营商环境。我们要以行政审批局的成立和领导班子的到位为新的起点，切实把营商环境抓好。同时，要抓好“大棚房”问题专项整治和“扫黑除恶”专项斗争。
关于西瓜。2019年，我们既要捡“芝麻”，更要抱“西瓜”，而且我们已经为19年抱“大西瓜”做了好几年的准备，19年应该是我们收获的季节。
第一个“西瓜”是金河工业园核心区。也就是玉池公社的周边。上一次，徐省长、市委尹书记去看了以后，对这个项目给予了非常高的评价，指出完全可以做成一个全省、全国的乡村振兴示范点，因为它涵盖了一二三产，而且理念很好、思路很好、做的也不错，对于这一块投资要予以重点保障。今年要抓好智创中心、关天大厦、钨合金、飞雳士轮胎、标准化厂房、知青工坊、河堤道路、停车场、旅游公厕等项目，努力打造全国乡村振兴的示范项目。
第二个“西瓜”是轨道交通产业园。这个项目我们一定要抓紧，即使砸锅卖铁、破釜沉舟，也要突破这个项目。年前，徐省长、惠市长专门去了株洲，还给国中省长打了报告，国中省长也作了批示。年后，我们已经和市工信局、宝桥、中车进行了很好的对接，四方协议已经达成，今年2月底将正式签约，其他协议由刘梅副区长负责，要加快推进。同时，要以这个项目为引领，实施强链补链工程，努力打造智能制造、轨道交通、食品产业三个百亿产业链。
第三个“西瓜”是蟠龙园区和食品产业园。对于蟠龙园区，我们今年对蟠龙园区投入的精力、领导力量和政策措施将会是空前的，要力求在这个区域有大的突破。食品产业园基础工作已经做了两三年，各方面应该说已经成熟。要下大力气解决食品产业园规划建设的壁垒，加强招商引资，抓好“太极之源”矿泉水、“味司农”食品、丝路食品孵化基地等项目的落地建设，力争食品产业园取得突破。
第四个“西瓜”是胜利塬。在去年胜利塬环境发生质变的基础上，今年要实现飞跃。要按国际化标准推进省道222、西府里特色民宿、天象公园气象塔、金台文体中心、西环线等项目建设。特别是省道222项目，总体由科岐、军平、存录副区长牵头，环境保障由存录副区长负责。这个项目对于整个金台区来说至关重要，要全力推动。
第五个“西瓜”是长乐塬。包括卧龙创意文化产业园这个项目，这两块都是工业遗址，由佳鑫副区长具体负责。关于长乐塬项目，上周我们专门进行了讨论，主动权已掌握在手里。今年，我们要集中精力抓好项目核心区土地征收和遗址保护修缮，实施好景区导视系统、道路铺装等配套工程，高标准推进文化广场、主题墙等环境提升项目，启动“两馆一基地”建设，确保在长乐塬这个项目上有实质性突破。
第六个“西瓜”是大数据产业园。要加强与北大软微学院等国内外知名院校合作，加大科研成果研发转化力度，年内实现科技成果转化3项以上，建成西部数字经济研究院宝鸡分院和人工智能产业促进中心，争创国家级科技企业孵化器，要争取多拿几个国家级牌子。
第七个“西瓜”是棚户区改造。棚改上我们许多项目到了“摘桃子”的时候，要加力推进。要进一步加快实施长青片区、卧龙寺、东风路、太平堡、高家坪等7大片区棚户区改造，宏文路、群众路、团结社区安置楼年内要建成。
第八个“西瓜”是金台大道的国际化提升。在金台大道上，我们要推进“1502”工程，即打造一个上百亿项目，就是东岭CCBD，继续完善提升。还要建好天耀华地、世纪荟萃二期、石油南厂棚改等5个10亿元以上项目，再加上2个文化项目，即宝鸡大剧院和宝鸡文化艺术中心。要围绕这些项目，按照建设“一带一路”上国际化城市的标准，把金台大道打造成为具有国际范的宝鸡“曼哈顿”。
这八个方面就是19年我们要抱的“西瓜”，当然还有暴家河、斓翎溪谷等项目，还有其他经济、社会事业和综合治理的工作都要抓好。
关于风骨。有什么样的干部，就有什么样的发展，有多硬的骨头，就能经受多大的风雨。关于金台的干部以什么样的状态、形象和精神面貌来对待工作，记得17年初开目责会时，我们当时考核在全市是倒数，我们说：天变不足畏,祖宗不足法，人言不足恤，2016年是我们不鸣则已的一年，2017年能否一鸣惊人，关键在于实干。所以，17年我们金台干部的关键词是“实干”。18年初再次开会，我们实现了考核满堂红，当时我们讲：我们的心情很好，要让金台更多的干部群众心情都好起来，关键在于坚韧。所以18年我们的关键词是“坚韧”。“实干”和“坚韧”都写进了政府工作报告。那么19年，我们用什么关键词，我思考了很长时间。不管是干部还是企业家，在目前的形势下，一定要有一种东西，才能从容应对，这个东西就是“风骨”。“风光”不行，太浮；“风度”不行，太轻；“风格”也不行，太弱；只有“风骨”，有结构，有担当，有硬度，有质感和立体感。
过去一年，大家有个共同的感受就是很艰难、很辛苦，是我们工作阅历中留下了深刻记忆的一年。但是，2019年会更艰难。比如中美贸易战，据外媒称，3月1日起美国对中国开始加征关税，这个月外贸已经出现了下降，已经传导到东岭等企业，不少企业已经感受到了。第二个，各方的预期不高，对下一步的投资和发展缺少信心；第三个，环保、规划、土地等政策的约束加大，这个大家都有深切感受。上次我和东岭李总谈的时候，他说东岭集团环保设施全部上齐，需要15个亿。在这次市人代会上，宝烟、中车、宝石机械等企业共同谈到的一个问题就是环保，这是企业目前面临的一个难题。第四个是政府债务，过去政府可以用杠杆，现在不能用了，新增债务不能增加，政府这只“看得见的手”不好用力，特别是基层。第五个，即便是出台相关政策，进行各方面的改革、调整和拉动，但是政策的执行落实还有一个滞后期，等等。
综上所述，2019年将不会是一个很宽松的时期。但是我们的日子还要过，我们的一些事还必须办，我们许多好项目、大项目，绝不能半途而废，我们的干部要以自己的风骨经受住这些考验。关于“风骨”，我讲三点。
第一，要把官当穷。把官当穷是一种境界，面对各种利益和诱惑，要能够保持定力。特别是你要干事，你就必须干净；如果你不干净，就说明你的脑子进水了。因为一个人干的事越多，你触碰的利益、矛盾、问题就越多。如果你不干净，那你是飞蛾扑火、抱薪救火，是非常危险的。我们现在干的事非常多，因此必须要保持各个方面的干净，这样你才不会失去干事创业的平台。所以说干净是干事的第一前提，清清爽爽的，才有勇气干事，有底气干事。最近，省纪委公布了一个账号，让大家把以前的事都处理好。我希望大家能把这个事情当做大事，做好这方面的工作，这是对我们干部的爱护，保护我们金台区良好的发展环境。
第二，要把官当小。道德经中说：“圣人终不为大，故能成其大”，事情的关键、发展的要害、项目的症结，都往往在于关键细节，往往在于小事。所以说，我们当干部，不是一知半解的去当，不是浑浑噩噩的去当，而是对许多事情要知关节、得要领，特别是在一些关键点上、在细节上，要见高下，要有功力。比如说，在项目的推进上，在稳定和矛盾的化解上，等等，都是要从一些小的事情做起，要能沉的下去、深的下去，抓到具体，直接到矛盾点上，去厘清、化解、推动。现在基层的干部，最讨厌的就是不懂装懂、装腔作势，拿腔拿调、人五人六的下去，指手画脚。一年下来、几年下来，山河依旧，没有任何变化、没有任何推动，你这样当干部，群众不骂你行不行，如果我是这样，我支持大家也骂我！干部就是干具体事的，天下难事必作于小，小就是实实在在意思。
第三，要把官当硬气。因为现在新政策和老政策交织，有许多矛盾、问题和挑战，需要我们一个一个的去解决。在这种情况下，我们要有自己的主见、分析和判断，要实事求是、客观公正地去落实中省市政策，切忌搞“一刀切”，做不加分析的墙头草，东风一硬往西，西风一硬往东。再就是也不学习、不分析，也不判断，毫无主见、毫无头脑，还指指点点，像阿Q一样，我们特别看不起这种人。
现在的干部要骨头硬，首先要思想硬，你要能把干部队伍带正，能让这个地方干部群众的思想观念有一个大的变化和提升。要翅膀硬，对经济社会发展的谋划，要符合经济规律、社会规律、自然规律，做的每一件事都经得起推敲，要有生命力。要作风硬，在目前的情况下，不管是雷霆还是雨露，不管受到什么非议和指责，不管外面的环境怎么变化，我们都要坚韧担当，不辱使命，不负光阴。
同志们，我们每次开很正式隆重的会议都要放《国际歌》或者《国歌》。《国际歌》里有一句话，“从来就没有什么救世主，也不靠神仙皇帝”，我们金台的发展要靠我们在座的干部。《国歌》里头唱到，要“冒着敌人的炮火前进”，在目前的环境下，“敌人的炮火”就是旧的观念、错的思想，就是私利和懒惰，就是官僚主义和形式主义，就是明枪和暗箭，这是我们要冒的“敌人的炮火”。只要我们能够“外其身而身存，后其身而身先”，用这种境界、这种劲头、这种意志、这种风骨，才能担得起金台发展的重任，才能使我们走过的这段工作历程，对得起金台的干部群众，对得起这样一个历史时代。
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