区长宁怀彬在全区目标责任考核总结表彰大会上的讲话

区长宁怀彬在全区目标责任考核总结表彰大会上的讲话

 

(根据记录整理,未经本人审定)

宁怀彬

(2019年2月18日)

 

同志们:

每年大体这个时候,我们都要把金台各路诸侯、各方精英叫在一起,开这样一个隆重而严肃的大会。这既是一次例会,也是一年里关注度最高的会议。因为这是每年工作的大展示,项目的大起底,经验的大总结,更是一次“摘桃子”的大会。今天的会上,哪些单位和企业摘的“桃子”大,摘的“桃子”多,这个单位就会兴高采烈,群情振奋;哪些单位和企业没有摘到“桃子”,或者摘的“桃子”少,就可能会闷闷不乐,精神不振,甚至还会有些愤愤不平。不管是高兴、振奋、不乐、不平,这都是好事,因为它本身就是一种反思,一种权衡,一种思想的斗争,一种暗暗的较劲,这些心理状态,也体现了我们金台干部精神面貌和比拼争先的态势,这是一个值得充分肯定的良好状态。下面,我讲两个问题:

一、要辩证客观地看待这次考核。

首先,我们不能看得太轻。因为我们获奖单位总体上或者说基本面,都是在去年各项工作中取得突出成绩的,他们是头雁,是榜样。无论是部门、镇街,还是企业,都要扪心自问,

看看别人,想想自己,更多是的要看到人家的付出和成绩,找差距,找不足,找短板,见贤思齐。

我们先看一下获奖的部门,我举几个例子,比如说财政局,在各方面比较吃紧的情况下,千方百计挖潜增收、争资发债,全面完成了年度任务;比如说住建局,在太极源景区绿化、棚户区改造、城市管理等各方面工作都做得很好,应该说是稳扎稳打,成果颇丰,把我们的城市建设推向了一个“盛果期”,在这一块我们心里是有底的。比如说司法局,怀仁同志带领大家拿回了法治区创建、人民调解两个全国先进,为我们全区考核加了分。还有民生领域,金台教育已经成为我们的一个品牌,三迪中学、新石油中学两所学校整建制的建设,宝工子校教学楼等多个教育项目推进顺利,以及全国太极拳比赛的举办,可以说教体局的工作任务非常繁重,也给全区的工作增添了新的色彩,使各项工作有了精气神。东岭集团、宝石机械、中车时代、轩苑集团以及今天受到表彰的50户企业和驻区各金融单位都是创新实干,为金台经济社会发展付出了心血、作出了贡献。获奖镇街的工作也很有建树,高翔、虎利、郝伟、青刚、卫东等这些同志,应该说去年是他们在干部阅历中成长最快的一年,已经成为比较全面的一批干部。

还有长乐塬、西府天地、大数据产业园、金河工业园、食品产业园等,这些都是我们今后突破的重点,但也是难点和痛点集中的地方,特别是在2018年,出现了许多难以预料甚至是戏剧性的变化和挑战。但面对困难,这些单位都能够坚持正

 

道、冷静思考,在困难面前有定力、有智慧、有正念、有担当,最终把这些难点变成了亮点,实现了逆袭。

  再比如说三场攻坚战,在污染防治方面,我们政策把握准,形势预判清,有自己的创新的东西,而且这些东西实践证明是正确的,是有生命力的,不仅工作走在了全市前列,而且赢得了干部群众的点赞。安林局长在这个岗位上奋战了十几年,是一位老局长,仍然兢兢业业、顽强坚韧,许多工作让人非常感动。在脱贫攻坚上,我们的阶段性考核取得了历年最好成绩,数据质量做到了“零误差”。我们的各位区级领导都是尽智尽力,宝顺同志也是激情干事。在风险防控上,我们综合运用多种措施,破釜沉舟化解政府隐性债务近10亿元。同时,我们的政法、公安、信访、安监、市场监管这些部门,都为全区社会大局的和谐稳定做了大量工作。

还有招商局、审计局、政法部门、其他相关部门等在这次考核中被评为优秀,我不再一一列举,大家的工作都干的很好,各有特点,各领风骚,成绩都是沉甸甸的。

同时,对这次考核也不能看的过重。一方面,对于这次区上的考核,没有评优和得奖的,没有摘到“桃子”的单位和企业,不要有思想包袱,要知后思进,知耻后勇,善莫大焉;另一方面,当先进也不是一劳永逸,要百尺竿头更进一步。

 

任何考核都是有局限性的,在这次考核中,区发改、统计、商务等一些单位,受个别指标下降的影响,没有被评为优秀。但是他们工作做得也很不错,在有些方面甚至超出了我们的预期。

比如发改局,孙鹏局长在项目上牵头抓总,为我们获得了项目谋划和重点项目建设两项全市先进。

比如统计局,雄星局长在刘梅同志的带领下,努力工作,我们的GDP、工业增加值等经济指标是一个客观的、最好的结果,孙局长的满头白发,就是对工作付出的最好见证。

比如交通局,省道222过境线这个项目,在过去的一年我们承受的煎熬、盼望,坐的“冷板凳”、吃的“闭门羹”是最多的,当我们争取到这个项目,而且挤进交通部盘子拿到1.8亿资金的时候,我们不是兴奋,而是想大哭一场!宝贵同志在项目建设中,特别中途出现严重危机和困难的情况下,迎难而上、敢作敢为,积极协调、谋划、统筹,用了很大的智慧、精力和时间去推进这个项目并转入正常施工,赢得了全区的一致关注和点赞,这是我们运作大项目的一个神来之笔。

比如工信局,从去年“散乱污”企业整治以来,荣生局长就没有休过周末和节假日,带领一班人日夜奋战,使我们的整治工作在全市创出了经验、走在了前列,受到国家和省市各方媒体的好评。

比如商务局,年前,市商务局刘局长给我打电话说,金台区为全市社零和内外贸作出了突出贡献,市局对我们的工作表示感谢。我们的树森局长血压非常高,为了完成任务始终克服困难,坚持工作。

 

比如说农业局、林水局等其他部门,时间关系我不一一点了,虽然没有评上优秀,但是他们的工作也是有力度、有亮点的。

不能看得太重的另一方面,就是我们区上在市考中的情况,大家也要有一个客观的认识。我们金台考核得分在全市是领先的,但是因为两个数据排名靠后,所以降了一个等次,大家心里要清楚。所以对这次考核的认识,我们要有自己的自信和主见,要坚持我们的发展信心!

再者,对这次考核也不能看的太偏。18年的成绩,核心力量肯定是我们会场在座的单位和干部,但也不能忘记会场外默默无闻的功臣,大量奋战在一线的干部群众的辛勤付出,我们不能忘记,军功章上有他们更多的汗水和功劳。   

 

年前年后,我请了六名普通的干部吃饭,一次是因为脱贫攻坚数据零误差,我和小强副书记、军平副区长请了负责脱贫数据的韩广峰、王欣两名同志吃饭,请大家记住这两个人的名字;第二次是我和刘梅副区长请了在环保“散乱污”整治中表现突出的杨江文、魏亚红两名同志吃饭,也请大家记住他们两个的名字,他们克服了家庭生活中的许多困难,默默无闻的敬业奉献;还有就是昨天晚上,请了驻村第一书记的代表柴智强、乔亚峰两名同志吃了饭,因为他们在脱贫攻坚工作中干得也非常好。吃饭的时候,已经年过57岁的柴智强同志说:“我要干到2020年,不脱贫不松手,脱了贫还要当亲戚走!”“领导把我们当人看,我们就要拼命干”。这些同志可以说是我们基层干部干事创业的缩影和代表。请这六名同志吃饭,就是要表明一个态度,即使是一般干部,只要努力工作干出成绩,我们都会看到,而且要给予充分的肯定!

二、关于2019年工作。主要是三点六个字,即“底线、西瓜、风骨”。

关于底线。两军交战,首先是保护自己,然后才是消灭敌人。前不久,习总书记在省部级主要领导干部研讨班上专门强调要坚持底线思维,底线也是2019年我们的工作原则。

第一条底线是脱贫。去年,由小强、张平、军平同志总体协调, 我们脱贫攻坚打了个胜仗,成绩是非常好的,但是短板还有许多。今年的脱贫攻坚任务也非常重,年初也对脱贫攻坚工作进行了部署,大家要按照三位领导的部署,认认真真地抓好落实,这一点上,不能有任何闪失。

第二条底线是环保。18年我们做得很好,19年还要继续努力,保持全市领先地位。今天,中央强化督查组已经进驻我区,这项工作继续由科岐、佳鑫、刘梅同志牵头,环保局、工信局和区级有关部门及各镇街负责,把各方面工作做好,确保今年环保工作一起步就有个良好的开局,走在全市前列。

第三条底线是稳定。这次全市目责考核,我们没有当上先进,表面上看是指标问题,实质上和稳定有关,所以稳定是我们19年最根本的底线。这项工作主要由小强、科岐、晓辉、存录同志牵头协调,各有关方面抓好落实,大家共同努力,把我们的稳定守好、平安守好。

 

第四条底线是债务。18年,我们综合运用多种措施,把政府隐性债务进行了有效化解,19年要确保政府隐性债务只减不增。其实18年我们就开始做这方面的准备,已为19年政府这架机器高效运转、项目持续推进,打下了很好的基础,我们现在的财政是有充分保障的。接下来,全区上下要树立过紧日子思想,进一步压缩开支,切实防范各类债务风险,确保政府债务可控、适度。

第五条底线是环境。这个环境主要是营商环境。我们要以行政审批局的成立和领导班子的到位为新的起点,切实把营商环境抓好。同时,要抓好“大棚房”问题专项整治和“扫黑除恶”专项斗争。

关于西瓜。2019年,我们既要捡“芝麻”,更要抱“西瓜”,而且我们已经为19年抱“大西瓜”做了好几年的准备,19年应该是我们收获的季节。

第一个“西瓜”是金河工业园核心区。也就是玉池公社的周边。上一次,徐省长、市委尹书记去看了以后,对这个项目给予了非常高的评价,指出完全可以做成一个全省、全国的乡村振兴示范点,因为它涵盖了一二三产,而且理念很好、思路很好、做的也不错,对于这一块投资要予以重点保障。今年要抓好智创中心、关天大厦、钨合金、飞雳士轮胎、标准化厂房、知青工坊、河堤道路、停车场、旅游公厕等项目,努力打造全国乡村振兴的示范项目。 

 

第二个“西瓜”是轨道交通产业园。这个项目我们一定要抓紧,即使砸锅卖铁、破釜沉舟,也要突破这个项目。年前,徐省长、惠市长专门去了株洲,还给国中省长打了报告,国中省长也作了批示。年后,我们已经和市工信局、宝桥、中车进行了很好的对接,四方协议已经达成,今年2月底将正式签约,其他协议由刘梅副区长负责,要加快推进。同时,要以这个项目为引领,实施强链补链工程,努力打造智能制造、轨道交通、食品产业三个百亿产业链。

第三个“西瓜”是蟠龙园区和食品产业园。对于蟠龙园区,我们今年对蟠龙园区投入的精力、领导力量和政策措施将会是空前的,要力求在这个区域有大的突破。食品产业园基础工作已经做了两三年,各方面应该说已经成熟。要下大力气解决食品产业园规划建设的壁垒,加强招商引资,抓好“太极之源”矿泉水、“味司农”食品、丝路食品孵化基地等项目的落地建设,力争食品产业园取得突破。

第四个“西瓜”是胜利塬。在去年胜利塬环境发生质变的基础上,今年要实现飞跃。要按国际化标准推进省道222、西府里特色民宿、天象公园气象塔、金台文体中心、西环线等项目建设。特别是省道222项目,总体由科岐、军平、存录副区长牵头,环境保障由存录副区长负责。这个项目对于整个金台区来说至关重要,要全力推动。

 

第五个“西瓜”是长乐塬。包括卧龙创意文化产业园这个项目,这两块都是工业遗址,由佳鑫副区长具体负责。关于长乐塬项目,上周我们专门进行了讨论,主动权已掌握在手里。今年,我们要集中精力抓好项目核心区土地征收和遗址保护修缮,实施好景区导视系统、道路铺装等配套工程,高标准推进文化广场、主题墙等环境提升项目,启动“两馆一基地”建设,确保在长乐塬这个项目上有实质性突破。

  第六个“西瓜”是大数据产业园。要加强与北大软微学院等国内外知名院校合作,加大科研成果研发转化力度,年内实现科技成果转化3项以上,建成西部数字经济研究院宝鸡分院和人工智能产业促进中心,争创国家级科技企业孵化器,要争取多拿几个国家级牌子。

第七个“西瓜”是棚户区改造。棚改上我们许多项目到了“摘桃子”的时候,要加力推进。要进一步加快实施长青片区、卧龙寺、东风路、太平堡、高家坪等7大片区棚户区改造,宏文路、群众路、团结社区安置楼年内要建成。

第八个“西瓜”是金台大道的国际化提升。在金台大道上,我们要推进“1502”工程,即打造一个上百亿项目,就是东岭CCBD,继续完善提升。还要建好天耀华地、世纪荟萃二期、石油南厂棚改等5个10亿元以上项目,再加上2个文化项目,即宝鸡大剧院和宝鸡文化艺术中心。要围绕这些项目,按照建设“一带一路”上国际化城市的标准,把金台大道打造成为具有国际范的宝鸡“曼哈顿”。

这八个方面就是19年我们要抱的“西瓜”,当然还有暴家河、斓翎溪谷等项目,还有其他经济、社会事业和综合治理的工作都要抓好。

 

关于风骨。有什么样的干部,就有什么样的发展,有多硬的骨头,就能经受多大的风雨。关于金台的干部以什么样的状态、形象和精神面貌来对待工作,记得17年初开目责会时,我们当时考核在全市是倒数,我们说:天变不足畏,祖宗不足法,人言不足恤,2016年是我们不鸣则已的一年,2017年能否一鸣惊人,关键在于实干。所以,17年我们金台干部的关键词是“实干”。18年初再次开会,我们实现了考核满堂红,当时我们讲:我们的心情很好,要让金台更多的干部群众心情都好起来,关键在于坚韧。所以18年我们的关键词是“坚韧”。“实干”和“坚韧”都写进了政府工作报告。那么19年,我们用什么关键词,我思考了很长时间。不管是干部还是企业家,在目前的形势下,一定要有一种东西,才能从容应对,这个东西就是“风骨”。“风光”不行,太浮;“风度”不行,太轻;“风格”也不行,太弱;只有“风骨”,有结构,有担当,有硬度,有质感和立体感。

 

过去一年,大家有个共同的感受就是很艰难、很辛苦,是我们工作阅历中留下了深刻记忆的一年。但是,2019年会更艰难。比如中美贸易战,据外媒称,3月1日起美国对中国开始加征关税,这个月外贸已经出现了下降,已经传导到东岭等企业,不少企业已经感受到了。第二个,各方的预期不高,对下一步的投资和发展缺少信心;第三个,环保、规划、土地等政策的约束加大,这个大家都有深切感受。上次我和东岭李总谈的时候,他说东岭集团环保设施全部上齐,需要15个亿。在这次市人代会上,宝烟、中车、宝石机械等企业共同谈到的一个问题就是环保,这是企业目前面临的一个难题。第四个是政府债务,过去政府可以用杠杆,现在不能用了,新增债务不能增加,政府这只“看得见的手”不好用力,特别是基层。第五个,即便是出台相关政策,进行各方面的改革、调整和拉动,但是政策的执行落实还有一个滞后期,等等。

综上所述,2019年将不会是一个很宽松的时期。但是我们的日子还要过,我们的一些事还必须办,我们许多好项目、大项目,绝不能半途而废,我们的干部要以自己的风骨经受住这些考验。关于“风骨”,我讲三点。

第一,要把官当穷。把官当穷是一种境界,面对各种利益和诱惑,要能够保持定力。特别是你要干事,你就必须干净;如果你不干净,就说明你的脑子进水了。因为一个人干的事越多,你触碰的利益、矛盾、问题就越多。如果你不干净,那你是飞蛾扑火、抱薪救火,是非常危险的。我们现在干的事非常多,因此必须要保持各个方面的干净,这样你才不会失去干事创业的平台。所以说干净是干事的第一前提,清清爽爽的,才有勇气干事,有底气干事。最近,省纪委公布了一个账号,让大家把以前的事都处理好。我希望大家能把这个事情当做大事,做好这方面的工作,这是对我们干部的爱护,保护我们金台区良好的发展环境。

 

第二,要把官当小。道德经中说:“圣人终不为大,故能成其大”,事情的关键、发展的要害、项目的症结,都往往在于关键细节,往往在于小事。所以说,我们当干部,不是一知半解的去当,不是浑浑噩噩的去当,而是对许多事情要知关节、得要领,特别是在一些关键点上、在细节上,要见高下,要有功力。比如说,在项目的推进上,在稳定和矛盾的化解上,等等,都是要从一些小的事情做起,要能沉的下去、深的下去,抓到具体,直接到矛盾点上,去厘清、化解、推动。现在基层的干部,最讨厌的就是不懂装懂、装腔作势,拿腔拿调、人五人六的下去,指手画脚。一年下来、几年下来,山河依旧,没有任何变化、没有任何推动,你这样当干部,群众不骂你行不行,如果我是这样,我支持大家也骂我!干部就是干具体事的,天下难事必作于小,小就是实实在在意思。

第三,要把官当硬气。因为现在新政策和老政策交织,有许多矛盾、问题和挑战,需要我们一个一个的去解决。在这种情况下,我们要有自己的主见、分析和判断,要实事求是、客观公正地去落实中省市政策,切忌搞“一刀切”,做不加分析的墙头草,东风一硬往西,西风一硬往东。再就是也不学习、不分析,也不判断,毫无主见、毫无头脑,还指指点点,像阿Q一样,我们特别看不起这种人。

 

现在的干部要骨头硬,首先要思想硬,你要能把干部队伍带正,能让这个地方干部群众的思想观念有一个大的变化和提升。要翅膀硬,对经济社会发展的谋划,要符合经济规律、社会规律、自然规律,做的每一件事都经得起推敲,要有生命力。要作风硬,在目前的情况下,不管是雷霆还是雨露,不管受到什么非议和指责,不管外面的环境怎么变化,我们都要坚韧担当,不辱使命,不负光阴。

同志们,我们每次开很正式隆重的会议都要放《国际歌》或者《国歌》。《国际歌》里有一句话,“从来就没有什么救世主,也不靠神仙皇帝”,我们金台的发展要靠我们在座的干部。《国歌》里头唱到,要“冒着敌人的炮火前进”,在目前的环境下,“敌人的炮火”就是旧的观念、错的思想,就是私利和懒惰,就是官僚主义和形式主义,就是明枪和暗箭,这是我们要冒的“敌人的炮火”。只要我们能够“外其身而身存,后其身而身先”,用这种境界、这种劲头、这种意志、这种风骨,才能担得起金台发展的重任,才能使我们走过的这段工作历程,对得起金台的干部群众,对得起这样一个历史时代。

 

 

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