李刚同志在市政协十五届三次会议闭幕大会上的讲话
（2019年1月7日）
市政协十五届三次会议，圆满完成了各项议程，即将顺利闭幕。会议期间，各位委员紧紧围绕全市发展大局，认真协商议政，积极建言献策，提出了许多真知灼见，充分展示了大家的智慧风采和责任担当。会议自始至终充满了团结、民主、和谐、奋进的气氛，是一次增进共识、汇聚力量、鼓舞干劲的大会。在此，我代表中共自贡市委，对大会圆满成功表示热烈的祝贺！
刚刚过去的2018年，是自贡高质量发展迈出坚实步伐的一年。我们坚持以中央大政方针、省委重大决策部署为纲为向，保持定力、专注发展，经济增速创五年来新高，各项事业提速推进，全市发展呈现出稳中有进、持续向好的良好态势。
我们始终抓牢发展第一要务，转型突破支撑不断强化。紧紧扭住事关全局、奠基未来的大事要事聚力攻坚，一批重大项目、重点工程、重要事项突破性推进。产业转型升级示范区年度评估列全国首位，成功获批国家文化出口基地，两块“金字招牌”蕴含的特殊政策机遇加快转化为发展优势、竞争优势；着眼构建川渝滇黔重要的综合交通枢纽，川南城际铁路超计划推进，成自宜高铁开工建设，凤鸣通用机场全面投用，区位条件不断改善、优势加速凸显；城乡融合迈出有力步伐，四级现代城镇体系加快构建，东部新城“两横两纵”道路基本建成，水系连通工程加快推进，釜溪河滨河景观工程及复合绿道城区
段建成开放，发展新空间、人居新环境逐步形成。
我们主动融入开发开放大格局，区域发展动能加速集聚。坚持开放倒逼改革，对外抓协同、对内激活力。川南一体化、内自同城化实质性启动推进，西南（自贡）无水港、综合保税区等重大项目加快建设，自贡至广西北部湾铁海联运班列开通运营，中兴能源、中建材、绿地等一批知名企业相继落户，全方位、宽领域、多层次开放合作不断拓展。筑牢县域经济发展根基，深化完善高新区和各区县发展定位，持续推进放权放活让利，差异化、特色化、协同化发展局面加速形成。
我们精准聚焦全面小康标准，人民生活水平持续提升。不遗余力增进民生福祉、加快脱贫奔康，113个贫困村、14.9万贫困人口全部退出脱贫，9.8万户、474万平方米棚改攻坚任务基本完成，农村薄弱学校办学条件全面改善，所有基层医疗机构完成规范化标准化建设，城区农贸市场升级、农村危旧房土坯房改造、厕所革命等与群众息息相关的民生工程扎实有序推进。特别是举全市之力打赢环保翻身仗，PM2.5、PM10年均浓度分别下降17.6%、11.5%，主要河流国、省监测考核断面达标率提高44.5%，生态环境质量明显改观。
我们充分激发干事创业热情，苦干实干氛围更加浓厚。充分激活“人”这个核心要素，以“大学习大讨论大调研”活动推动思想再解放，发展思路举措不断深化；创新实施递进培养“三大工程”，明确容错纠错11种情形，细化“亲”“清”新型政商关系10项行为规范，不断激发干部新担当新作为，一
大批干部在项目建设、脱贫攻坚、招商引资一线建功立业；深化盐都人才新政汇聚天下英才，制定促进民营经济健康发展20条激发市场主体活力，全市上下积极投身转型突破、追赶跨越的火热实践，形成了一心一意干事业、众志成城促发展的强大合力。
自贡的每一点进步、每一个变化，都是全市人民团结奋进的结果，是社会各界大力关心支持的结果。过去一年，各级政协组织和广大政协委员始终坚定正确的政治方向，把加强党的建设、服务中心大局、提升协商民主质效和以人民为中心的理念贯穿履职全过程，为全市改革发展稳定做出了突出贡献。在此，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位委员、同志们：
新时代赋予我们新的使命。当前的自贡正处于转型发展、创新发展、跨越发展的关键阶段，蓄势突破的动能更加强劲，后发赶超的势头更加凸显。我们必须认清面临的机遇和挑战，坚定坚韧走好自己的路、干好自己的事，攻坚克难迈过一道道坎，奋力开创振兴发展的美好明天。
——要辨明发展大势，抢抓宏观形势变化蕴含的时代机遇。
中央作出了我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的科学判断，明确经济工作七个方面重点任务，打出“六个稳”的组合拳。对我们老工业城市而言，机遇与挑战并存、压力和风险同在，更要在变数中发现机遇、抢抓机遇。尤其要承接好“逆周期调节”释放的政策红利，盯牢国家打开的政策“工具箱”，加快转化为推动振兴发展、满足民生需求的真金白银；运用好重大区域战略布局带来的倍增效应，依托新一轮西部大开发、长江经济带、成渝经济区等国家战略交汇叠加的优势，在重大基础设施、重点产业培育、重要民生工程和公共服务等领域加强对接、主动融入；把握好建设制造强国注入的强劲转型动力，抓住国家推动制造业高质量发展的有利契机，依托老工业城市深厚的产业基础，着力提升产业层次、质量规模、竞争优势。
——要站位治蜀兴川全局，开创性重塑经济地理和发展版图。省委强力推进“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”，正在催生思想观念变革、经济版图重构、市场空间拓展。一方面，区域竞合呈现新格局，内自同城化、川南一体化、干支协同化的发展路径更加清晰，推进机制更加健全，有利于我们更大限度地整合资源、分享市场、借势发展。另一方面，全域开放开辟新空间，为我们融入区域经济大循环，尤其是对接粤港澳大湾区和北部湾经济区、打造南向开放重要门户城市带来了前所未有的机遇。随着这些战略部署的实施推进，我们抱团出击、集成作战、合作共赢的能力将极大提高。
——要把握阶段性特征，巩固提升稳中向好的发展态势。
这几年，在历届班子打下的坚实基础上，我们着力提升经济发展质效，经济增长高于全省、快于同期，稳的格局持续巩固、进的动能明显增强、升的态势加速凸显，尤其是随着一大批重大项目的落地建设、投产投用，发展后劲得到有力增强。我们坚信，只要持之以恒地开明开放、创新创造、苦干实干，把中央大政方针、省委重大决策部署和市委工作要求一抓到底，就能抢占先机、赢得未来。
各位委员、同志们：
实现老工业城市振兴发展、创造幸福美好的生活，是拼出来、干出来的，绝不是想得来、等得来的。要把美好蓝图变为现实，需要全市上下艰辛努力、超常付出，需要政协组织和广大委员的积极参与、奋力作为。这里，我提几点希望和要求：
一要把牢政治方向，广泛凝聚共识。要始终把政协工作置身于党的领导之下，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以最大公约数画出最大同心圆。要坚定以***新时代中国特色社会主义思想引航定向，把理论武装同政协活动、视察考察、专题调研等结合起来，使广大委员通过履职实践，增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。要加强政协组织党的建设，建立健全政协党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员等制度机制，增强凝聚力、战斗力、向心力。
二要发挥独特优势，服务中心大局。
人民政协人才荟萃，是推动自贡追赶跨越的重要力量。要紧扣产业转型、乡村振兴、环境治理、公共服务等重点领域谋新路、出新招，尤其是聚焦市委全会确定的三条经济生态走廊、“两区多园”、西南（自贡）无水港、东部新城等大事要事献计出力。要充分调查研究，切实深入一线，了解情况、发现问题、剖析根源，为决策提供科学依据。要积极献言献策，着眼宏观大势、融入发展全局、把握客观规律，结合市情实情，多谋加快发展之计、多提转型升级之策。要主动参与实干，既要参谋也要实战，在招商引资、项目建设等一线带动带领各方面一起干，为推动老工业城市突破崛起添砖加瓦。
三要加强协商民主，汇聚强大合力。要精心制定实施协商年度工作计划，务实开展资政会议、专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，提高集体提案比重，探索基层政协协商民主新形式。要健全知情明政制度，完善协商议题提出、成果采纳落实和反馈等机制，对重点协商成果跟踪调研。要聚焦热点难点问题，用好会议监督、特邀监督、民主评议等多维监督方式，反映真实情况、提出意见建议，推动工作落实。
四要聚焦人民向往，维护民生民利。要健全委员联系群众、委员公开接待日等制度，探索设立“民情热线”等新渠道。要坚持委员进社区、进乡村、进企业，开展面对面“民主恳谈”，听取各阶层利益诉求，有效协调利益关系。要关注就业增收、教育医疗、住房养老等民生问题，特别是对年度民生实事，集中议政、有效监督，推动每个事项落地落实见效。同时，要深化“我为脱贫攻坚做件事”等帮扶活动，为群众致富奔康出实招、办好事。
全市各级政协组织要加强领导班子和干部队伍建设，着力打造一支高素质政协骨干队伍；要完善委员履职考核管理机制，认真落实委员培训计划，提高政治把握、调查研究、联系群众、合作共事能力；要严格落实作风建设系列规定，持之以恒正风肃纪，巩固发展政协机关良好政治生态。各位委员要严格遵纪守法、增强委员意识、带头弘扬新风正气，以实际行动为政协添光增彩，为振兴发展贡献力量。
政协是党的事业的重要组成部分。市委将一如既往重视和支持政协事业发展，大力支持政协更好履行政治协商、民主监督、参政议政职能。各级党委要加强对政协工作的领导，定期听取政协党组工作汇报，统筹研究解决重大问题，为政协工作创造更好条件。各部门各单位要进一步加强与政协联系，主动参与协商、自觉接受监督，不断提高政协提案和社情民意信息的办理实效，切实把政协的意见建议转化为谋划发展、推动工作的思路举措和更好业绩。
各位委员、同志们：
团结凝聚力量，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，同心同德、群策群力，开明开放、创新创造，为建设城乡一体繁荣幸福新自贡而努力奋斗！
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