全市公路建设情况报告
２０２１年是市委、市政府加快实施跨越式发展新三年行动计划的启动之年，今年以来，在省委、省政府的大力支持下，在市人大的关心和帮助下，按照市政府的安排部署，我市交通部门认真贯彻落实市委、市政府“战危机、保增长”“决战四季度”的决策部署，积极规划了一批重大项目，全力推进X新区交通基础设施建设，加快X新区建设步伐；大力发展城际间快速通道，加强X与周边卫星城市的联系，增强X在X城市群的核心功能；完善四环公路，改善了过境交通的通行状况；着力改善城市出入市口的改造，提升城市总体形象。现将有关情况汇报如下：
一、主要工作完成情况
在建项目加快推进，新建项目迅速启动。……短短X个月时间，七项重大工程开工建设。无论是开工项目数量还是完成投资额，均居全市各行业之首，成为我市上半年战危机、保增长的重要力量。X—X月份全市交通基础设施建设累计完成投资X亿元，其中，部、省管在X项目完成投资近X亿元，X市直接负责建设项目完成投资约X亿元，市管项目完成投资与去年同期相比，增长X%。一批省、市重点项目强力推进，效果显著：……等进展顺利；……等一批新建项目相继开工建设；……新建工程征地拆迁工作正式启动。农村公路建设与重点工程建设齐头并进，X至X月份共完成投资X亿元，完成里程X公里，分别为年计划的X%、X%。实现了时间过半，建设任务完成过半的目标。
二、主要做法
（一）抓管理创新，为交通重点工程顺利实施提供强有力的组织保证
X交通建设项目多、任务重、时间紧、标准高，前所未有。为强力推进交通重点工程建设，确保工程顺利实施，年初，经市政府研究，成立了X交通重点工程建设指挥部和交通重点工程建设管理中心，对全市交通重点工程建设实施统一指挥、统一管理、统一服务，不断提高交通重点工程建设的运作水平。为切实改变以往各个工程项目和单项工作资金分散管理、各自为政、各自为战的局面，进一步完善交通建设资金监管机制，保证资金安全、合理、高效使用，我们又成立了财务管理中心，对重点工程建设提供专业、全面的财务服务，对各个项目的资金实行统一管理、集中拨付，全面提高资金使用效益。同时，对各个项目资金使用情况加强监督管理，全程掌控资金使用去向，为全市公路建设提供强有力的资金保障。
（二）抓资金筹措，为交通基础设施建设提供资金保障
按照总体工作安排，今年公路建设的融资任务非常繁重，为此，我们多措并举，千方百计加大融资力度，积极筹措建设资金，确保工程建设顺利进行。一是积极争取国、省拉动内需资金。在农村公路建设方面，我市共争取国家、省补助资金X万元，计划建设农村公路里程X公里，危桥项目X座、X延米。从已确定的农村公路建设项目情况看，本年度是近年来投资最多、里程最长、规模最大的一年，是农村公路建设任务最为繁重的一年。二是财政资金足额到位。截止目前，共下拨GX线X段改建工程、花园口互通式立交新建工程、X汴物流通道新建工程等项目资本金及工作经费X万元，为工程顺利开展提供了有力的资金保障。三是加大银企合作力度，积极争取银行贷款。截止目前，共实现银行贷款协议金额X多亿元，合同金额X亿元，到账金额X亿元，为交通重点工程建设提供了有力的资金保障。
（三）抓工程进度，迅速掀起在建项目施工高潮
一是严格执行例会制度，高效优质为项目建设解决难题。每周坚持召开交通枢纽重点工程例会，落实相关问题解决情况，并就项目单位反映的新问题进行协调解决。市交通局主要领导多次召开专题会议，听取项目工作汇报，研究解决有关问题。交通建管中心每周召开工作会议，积极落实相关指示和决定。周例会、专题会议、中心会议等已成为解决项目存在问题的重要途径，通过例会大大加快了工作进度，提高了办事效率，解决了许多棘手问题。二是大力开展社会主义劳动竞赛，迅速掀起施工建设高潮。为鼓舞士气，提升信心，形成大干快上的施工氛围，全市交通系统先后开展了“百日竞赛”活动，举行了“青年突击队”誓师大会，筹划了“决战四季度、媒体全接触”等活动，行程了比学赶超，互相促进的良好氛围，迅速掀起了我市交通重点工程建设新高潮。三是强化建设监管，确保农村公路建设进度和质量。严格基本建设程序，从项目实施方案、施工图设计、招投标，到开工报告、施工、验收等各个环节都严格按规定程序办事。对县乡道建设项目实行“四统一”，即：统一设计、统一监理、统一招投标、统一组织验收。实行“四级质量责任终身制”，层层签订质量管理目标，逐级落实质量责任，做到职责明确，措施到位。X、实行质量监督抽查制度，采取领导包片、技术人员包线的形式，加大对农村公路建设的抽查和监督力度。
（四）抓协调服务，为省重点工程建设提供良好的环境
对……段改扩建工程等省管在X项目，……分别到现场办公协调解决征地拆迁和施工环境问题，明确提出了“零阻工”要求；在较短的时间内解决了征地拆迁、地上附属物拆迁等困难，保证了施工单位顺利进场施工，受到了省政府的通报表扬。同时，集中化解矛盾，解决问题，为省重点工程顺利开工搞好服务。对缺乏实力、行动迟缓的……原投资主体进行清退，在项目审计、合理补偿、平息信访纠纷、平衡新老业主利益、维护市场秩序方面做了大量工作，顺利实现业主转换，启动了多年没有启动的项目。
（五）抓项目前期，为项目早日开工创造条件
一是市交通局按照市政府要求指定专门处室，专人跟踪办理。二是积极发挥政府职能，积极协调、督促……等市直单位积极配合交通重点工程建设，以最快的速度、最优质的服务、最简明的流程为项目提供便捷的审批服务。三是积极安排部署沿线各县（市）区政府与交通部门对接，就项目规划、路线走向等提出意见和建议，全力支持项目建设。
三、存在的主要问题及建议
农村公路建设与养护管理不协调。目前我市农村公路管养任务非常繁重，管理不到位问题在一些地方日益突出。主要原因是养护资金不能完全及时到位。有的县（市）、区思想认识还不到位，没有充分认识到管理养护工作的重要性，重建轻养的思想依然存在，导致应该配套的大、中修养护资金和日常小修保养经费不能按时、足额到位。出现了“有人修，无人养”的状况，致使一些路面病害、水毁等不能及时处治，影响了道路的完好畅通。
四、下一步工作安排
按照计划，市管项目……等一批在建项目年底前要完成主体工程；……等一批新建项目要在下半年全面开工建设，预计完成投资X亿元以上；部、省在X投资建设的交通项目预计完成投资X亿元以上，全市交通重点工程建设预计下半年共完成投资X亿元以上。为确保完成以上建设任务，我们要在决战四季度的基础上，继续努力不放松，全力以赴打好项目建设攻坚战。
一是狠抓进度。对于年内计划完工的项目，进一步督促交通部门和项目单位加快建设步伐，全力保障项目建设，确保年底如期完工。
二是力促开工。加快项目前期工作，争取X月份开工建设……新建工程； X月份开工建设……新建工程及新老国道X连接线；X月份开工建设……新建工程；X月份开工建设……新建工程；X月份开工建设……工程。
三是加强前期。积极协调省、市有关部门为项目建设提供支持和保障，尤其是省直部门，市政府将尽可能的协调省直有关部门在政策允许的范围内简化办事程序，促使项目早开工。
四是加大协调。积极做好……等省建项目的配合协调工作，为省建项目提供良好的施工环境。
五是筹措资金。多管齐下，充分发挥……等已有的投融资功能，及时、足额提供项目资本金，为项目利用信贷资金提供前提。
六是树立法律意识。对于农村道路“有人建，无人养”的问题，市政府将加大《公路法》等法律法规的宣传力度，使保护道路的意识深入人心。此外，市政府将积极结合我市实际情况，制定农村公路养护的法规和规章，使农村公路的管养有法可依。
２０２１年的公路建设任务艰巨繁重，关键是抓好落实。在今后的工作中，市政府将认真贯彻市委……会议精神，按照科学发展观的总体要求，继续解放思想，全面落实省委、省政府确定的富民强省战略部署，统筹考虑，突出重点，确保工程质量，以一流的队伍、一流的斗志、一流的水平、一流的服务，推进我市公路建设又好又快发展，为我市经济社会实现跨越式发展做出更大的贡献！
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