迎风桥镇村民建房工作情况汇报
张**
（20**年5月29日）
为全面贯彻落实益阳市规范农村村民建房管理工作，在区委、区政府的正确领导下，迎风桥镇以《中华人民共和国城乡规划法》为统领，认真贯彻落实《益阳市农村村民住房建设管理办法》，规范农村村民建房管理工作严把关，抓落实。现将我镇近年来村民建房管理工作情况汇报如下：
一、基本情况
迎风桥镇下辖8个村、1个社区，总面积54平方公里，总人口约3.5万人。2017年，我镇召开规划例会5次，村民提交建房申请86份，例会审批通过70户；2018年，我镇召开规划例会2次，村民提交建房申请30份，例会审批通过27户。
二、工作措施
1、加强领导、精心部署。成立了农村村民建房工作领导小组，由我担任组长，分管副镇长担任副组长，镇国土规划建设环保所、农电站、水管站、林业站等部门及各村村委负责人为成员，办公室主任由镇国土规划建设环保所所长担任，并设立了便民服务窗口。
2、多方位宣传，提高群众知晓率。
为规范村民建房管理工作，杜绝违法建设的产生，我镇多次召集全镇干部职工和各村干部专题部署规范村民建房管理工作及查违控违工作，并通过党员冬春训与全镇党员干部一起学习了2016年7月1日起施行的《益阳市农村村民住房建设管理办法》，在各村主要路口、醒目地方悬挂横幅，粘贴宣传标语，使其家喻户晓，从而做到依法依规建房。
3、建立规划例会制度，严格审批。简化村民建房申报手续的同时，严把审批关，采取到村申报、部门集中审核、镇规划例会审批三层审批制度。村民只需到便民服务中心填写一张村民建房申请表，由村委对其建房条件进行审查，审查内容包括是否符合一户一宅的要求，建房土地四周界限是否清楚、无争议；再由国土规划建设环保所核实建房土地性质、对道路、市政设施是否有影响；经核实符合建房的，上规划例会讨论通过。既解决了之前村民建房审批手续繁琐、办理时间长、牵涉部门多的问题，又能有效引导村民按规划建房。镇规划例会审批通过后，村民签订村民建房责任承诺书，由政府设立围挡，并悬挂建房公示牌，确保批后管理的准确性、有效性。
4、动态巡查，严控违建。
为落实市政府铁锤行动会议精神，使违法建筑消除在萌芽状态，今年来，我镇在加强部门责任的同时，强化村级责任，建立了村级违法巡查报告机制，并将其纳入年底对村的目标管理考核内容。镇村两级通过巡查、走访，及早发现及时并违规建房行为，使违建户损失减到最小，对于违建户中部分符合建房条件的，指导并督促齐完善建房手续。至目前为止，我镇共拆除违章建筑4处。有效的打击了“未批先建、少批多建、乱搭乱建”的行为，使镇今年的新增违章建筑发生率明显减少。
三、存在的问题和困难
1、村民意识淡薄。大部分村民知道建房要办手续，但对先批后建的制度不了解；对一户一基，建新房要拆旧房的制度不了解；对《农村村民住房建设管理办法》中限制层数、面积的制度不理解，总认为只要经济条件允许，房子就可以盖高一点，面积可以建大一点。
2、城乡规划编制经费不足。实施乡村振兴战略，必须要规划先行，中央一号文件提出：各地区各部门要编制乡村振兴地方规划和专项规划或方案。而乡镇工作经费有限，只能说既要尽力而为，又要量力而行。
3、乡镇拆违权限问题。依据《城乡规划法》第六十八条规定，需县级以上地方人民政府，方可责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。而往往违建拆除是乡镇为主体，并且需要雷厉风行的采取行动，层层申报将会影响工作力度。
四、建议与请求
1、对《益阳市农村村民住房建设管理条例（草案）》需要完善内容的建议：一是用地面积和建筑面积标准方面。4人户或者4人以下户的宅基地总面积控制在130平方米以内，其中，建筑占地面积控制在80平方米至90平方米以内。不符合分户条件的5人户可增加建筑面积，但不增加宅基地总面积和建筑占地面积；6人户的宅基地总面积控制在160平方米以内，其中，建筑占地面积控制在90平方米至100平方米以内。不符合分户条件的6人以上户可增加建筑面积，但不增加宅基地总面积和建筑占地面积。二是鼓励村民集中居住区建设方面。为进一步促进城乡统筹和乡村振兴，建议按照村镇规划，结合实际，组织制定集体建房实施计划，有条件的村民委员会可以实施集体建房，建议对愿意搬迁至集中居住区的农户，原宅基地还耕适当予以补偿。
2、统筹考虑乡镇规划编制经费问题，及提倡村民建房统一风格（风火墙、花格窗、穿斗架）的政策性奖励；
3、配强基层专业人员力量，集中组织开展业务知识培训。
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