——在全县第一季度经济运行分析暨
重点项目推进会议上的讲话
同志们：
县委、县政府确定召开这次会议，就是引导各级深入推进解放思想、切实转变工作作风、狠抓工作推进落实，进一步直面差距提升精气神，在全县上下形成勇于担当、善于发展，聚焦项目全力促进提速增效发展，一切围绕项目转，一切围绕项目干的浓厚争先发展氛围，全力突破县域经济，力争全县主要经济指标一年一跨越，两年翻一番，五年达到全省中游或平均水平。
为增强会议的针对性和实效性，4月8日下午，洪彩同志带领大家用半天时间，对全县部分重点项目、重点工程进行了现场观摩。4月9日－13日，用5天时间，我和部分县级领导、全县21处乡镇街道党委书记、部分县直经济部门主要负责人和部分企业主要负责人，到江苏省赣榆县、东海县、新沂市、沭阳县、建湖县、东台市、海安县、海门市、常熟市9个县市，进行了深入学习考察。之后大家用4天时间进行深入思考，并撰写了考察体会。今天，我们集中开会。刚才，洪彩同志对一季度经济运行情况进行了分析，对下步工作讲了很好的意见。参加考察学习的部分同志作了发言，都站在全县和发展的高度，谈了很好的感受和体会。所有参加考察的同志都亲自撰写了考察体会，这些体会都很好。综合大家的体会，我认为大家至少在九个方面形成了共识：
第一个方面，必须进一步解放思想；
第二个方面，必须进一步转变工作作风；
第三个方面，必须加大招商引资的力度；
第四个方面，必须加大落实投资倍增行动特别是工业经济投资的力度、强度；
第五个方面，必须加快城市建设和小城镇建设的步伐，适度超前搞好城市建设；
第六个方面，必须加强农业现代化的整合力度；
第七个方面，必须进一步营造发展的良好软环境；
第八个方面，必须坚定五年达到全省中游或平均水平的信心和决心；
第九个方面，必须凭实绩用干部，树立围绕发展选贤任能的用人导向。
综合大家的感受和体会，就这次考察学习情况，结合我县的实际和今后五年发展特别是工业经济发展，下面，我讲四个方面的问题。需要说明的是，所讲的是我个人的体会和思考，有些方面的内容和措施要实施，需要县委、县人大、县政府和县政协经过规定程序正式研究确定。
一、关于这次学习考察的基本情况
这次考察目的明确、时间紧凑、行程安排紧锣密鼓，考察地点多、考察项目多，收获也非常明显。先后到9个县市，重点围绕工业经济、项目建设、招商引资、城市建设、文体建设、现代农业发展和干部作风建设等方面，进行实地考察学习，现场感受、了解这些地方近年来的发展变化、发展成就和发展经验。每到一处，当地党委、政府都高度重视、热情接待，详细介绍了很好的发展经验，并就经济社会发展的重点问题进行了认真交流。我们一路看、一路交流、一路思考，看到的是一个个大项目，投资大、规模大、发展前景好，发展的信心足、势头猛；一座座高楼林立、颇具现代特色，开阔整洁、大气恢宏的现代城市；现代服务业发展繁荣，业态各异，不拘一格，特别是在海安县，“枢纽海安、物流天下”的发展气派，非常震撼人心，等等。通过实地参观学习，听取有关情况介绍，我们看到这些地方近年来的发展变化突飞猛进，发展态势如火如荼，工业项目特别是大项目蓬勃崛起，转方式、调结构力度大，成效明显；招商引资深入推进，措施实手段硬，月月看、家家到，现场点评，“是英雄是好汉，项目面前比比看”的氛围浓厚；城市建设境界高，思想意识超前，大气魄、大手笔，一批亮点工程相继建成，彰显出独特的魅力；现代农业发展好，农业结构调整力度大，亮点多；督导考核机制创新有效，各级干部精神状态好，压力大、作风实，勇于担责，埋头苦干，奋力争先，特别是乡镇党委书记“嗷嗷叫”地争发展、抢发展、要发展，精气神很足；工作作风深入扎实，“白加黑”、“五加二”、“晴加雨”成为他们的工作习惯和工作常态。海门市甚至喊出了“首战用我、用我必胜”的军事口号，体现出强烈的发展意识、责任意识和担当意识。
考察的这些县市，原来大多基础差、底子薄，特别是苏北地区，发展基础与我县很相似。但近年来，他们快速发展，迅速崛起。特别是新沂市等几个地方，与我们发展的可比性强，对我们发展的启示性强。我们不敢想、不敢做的，他们已经做了；我们还在犹豫争论的，他们已经用实践证明了。通过考察，我们看到了“强者愈强、快者愈快”的惊人变化，感受到了“不进则退、慢进也是退”的巨大压力，体会到了“只争朝夕、奋勇争先”的工作激情，领悟到了“思想领先发展、思路决定出路”的发展真谛。这次考察的地方，都非常值得我们学习，特别是先进地区干部的良好精神状态和饱满工作热情，对比他们的发展速度和发展成果，给我们留下了异常深刻的印象，极大地冲击着我们的思想和观念。可以说，他们的昨天，就是我们的今天；他们的今天，就是我们为之奋斗5年后的明天；他们走过的发展历程，就是我们现在努力学习和工作的过程。这次考察学习的9个县市中有苏北的、有苏中的、也有苏南的，特别是苏北的几个县市，针对性和可比性都非常强。常熟市提出今年率先基本实现现代化，其他县市也提出5年内基本实现现代化。
二、我县与这次学习考察地区的主要差距
近年来，虽然我县自己与自己比，经济社会等各项事业有了长足发展，但与先进地区及周边一些地方相比，仍然存在着巨大差距，主要表现在四个方面：
（一）现实的差距。主要体现在：
一是产业结构上的差距。考察学习的9个县市，GDP贡献率基本在8%到10%之间，产业结构优化合理。2011年，新沂市生产总值301.4亿元，地方财政收入达到了26.5亿元，GDP贡献率为8.8%；2011年，我县生产总值为230.58亿元，地方财政收入5.94亿元，GDP贡献率为2.6%，比新沂市低6.2个百分点，我县地方财政收入占GDP的比例相当低，这说明我们的发展还比较粗放，产业结构不够优化，产业层次比较低，属于较低水平的发展。从规模以上工业企业情况看，我县规模以上工业企业有122家，考察地区大多在300家以上，这个差距太大了。从企业纳税额看，他们纳税额过亿元的企业也不多，但他们多的是纳税额在几百万元以上的企业，这样的企业多了，同样能快速积累财政收入。
二是城市建设上的差距。我们与考察学习地区相比，城市建设的差距不是一天两天的事，差远了、差大了。我们的城市建设起点低，从开始规划到建设到管理与他们的差距都非常大，城市绿化、美化、亮化、净化都有差距。像沭阳县，他们按照“政府主导、市场运作、综合开发、滚动发展”的思路，力争把南部新城区建成新型项目集中区、机制创新先导区、现代城市示范区和绿色生态观光区。循着这样一条主线，一座座现代、靓丽、大气的建筑拔地而起。36层的中医大厦、34层的恒隆广场、34层的中央广场和软件大厦、32层的世纪广场等一幢幢高楼大厦如雨后春笋般“冒”出来，楼宇经济开始勃兴并渐成气候，成为推动沭阳县域经济发展新的增长点。目前，沭阳城区共规划建设12层以上楼房657栋，在建及已建成435栋，其中100米以上高楼43栋，在建及已建成30栋，开创了沭阳高层建筑的“新纪元”。从我县的情况看，总是在强调城市容积率在2.0左右，为什么莒县的城市容积率要这么低？要鼓励开发商盖小高层和高层建筑，能不能学习借鉴沭阳县的做法，城市配套费是否可以制定一些特殊的优惠政策和措施，来刺激和调动城市长高的积极性。在这方面，我们的思想还过于保守，但现在解放思想也不晚。请城建、国土等部门的同志多动脑筋，解放思想，深入思考。
三是文体设施上的差距。这次看的每个县市，都建有高档次的文化中心、体育馆、规划馆等，都是重要的民生工程，既提升了城市建设品位，又方便了群众。我们在这方面思路还不够开阔，去年我们建设莒州文化中心，竟然还有同志持异议。现在看来，我们搞晚了，搞慢了。前后对比，都有差距。当然，这也是一个思想解放的过程。
四是现代农业上的差距。考察的这些地方，工业发展的好，现代服务业发展的好，现代农业发展的也很好，现代农业示范区和产业园档次高、水平高。像赣榆县的四季田园现代农业园区，东台市的仙湖农业示范园等，发展的都非常好，很有看头，这也反映出他们整合的力度之大。总体上我们现代农业发展得并不比他们差，但没有形成自己的亮点和特色，也没有形成大的规模。我们不是没有资源，而是没有发挥出来。以上这些差距，也是我们工作方式方法的差距。请大家，也包括我自己，都要认真思考。
（二）发展历程的差距。纵观这次考察的9个县市，近年来经济跨越发展是一个明显特征，地方财政收入等主要经济指标基本上是两年翻一番。像新沂市，2005年，新沂市地方财政收入2.11亿元，我县是1.74亿元；2007年新沂市为5.21亿元，我县为2.57亿元；2009年新沂市为10.6亿元，我县3.68亿元；2011年新沂市达到26.5亿元，我县为5.94亿元；新沂市平均每两年翻一番还要多，我们是4年翻一番。新沂市2006－2011年6年间，除2008年受金融危机影响地方财政收入增幅在34.5%外，其他年份增幅均保持在50%以上，我们前5年的年均增幅是23.3%。2011年，新沂市一举跻身“全国百强县”，位居第86位；我县在全省144个财政独立核算单位中位列107位。今年新沂市地方财政收入要突破40亿元，发展的跨度之大，我们想都不敢想。新沂市委书记陈德荣同志介绍说，新沂今后还要坚持两年翻一番，至少再实现2－3个“两年翻番”，然后达到平稳发展。透过新沂市的发展历程，我们在发展的过程中到底差在哪里？历史地比较，除了江苏省对苏北地区的扶持外，从我们自身原因看，我们到底差在哪里？如果一个新沂市还不足以说明问题，大家再与赣榆县、东海县等对比一下，就能解读人家的发展历程，我们为什么差？差在哪里？怎么解决问题、缩小差距？请大家共同深入思考这些问题。
（三）工作作风的差距。通过现场参观和听取有关经验介绍，我们近距离地感受到这些地区干部群众思想解放程度高，干事创业氛围浓，争先进位意识强，办法措施多而且实用。这些地方的快速发展固然有一定的先天地域等优势，但是快速发展的背后彰显的是他们各级不断解放思想，抢抓机遇，先进的发展理念、创新意识和积极作为、敢拼敢闯、勇于担当的精神状态和良好作风。他们在工作中展现出的良好精气神和良好的工作作风、责任意识，非常值得我们学习。主要表现在三个方面：
一是事业心的问题。在考察过程中，特别是在与当地领导和干部交流的过程中，我们深深感受到当地发展快、成效好，精神状态更比我们好。他们发展的成果比我们快5－7年，干部群众的精神状态比我们好10倍。他们把事业当家业，把发展当义务。看看我们有些干部，老是小富即安、小成即满，甚至不富也安、无成也满，成天得过且过，无所事事混日子，一点事业心也没有，甚至连一点活儿都不想干。
二是责任心的问题。他们时刻把加快发展作为一种责任，不为自己找借口，不从客观上找原因，这种责任心是我们首先要学习的。沭阳县行政服务中心大楼前有一块石碑，前面写着：“为人民服务”，按正常后面应该写“实事求是”，但他们却写着“责任比能力更重要”。他们如此解读：如果写“实事求是”，那么就是为人民服务量力而为，有条件就做，没有条件就不做；而写“责任比能力更重要”，却是有多大责任就有多大能力。能力可以小，但责任不能小。一个人有了责任意识，能力才能不断提升。责任意识强了，能力提升了，发展的成效就有保证。
三是进取心的问题。考察学习的这些地方，人人都在争先，事事都在创新。“创业创新创优、争先领先率先”的浓厚氛围，不仅仅是一种昂扬向上的进取理念，更是一笔宝贵的精神财富。我们有些同志，抓工作一遇到困难就退缩，领导还没说停下来，自己就先泄了气。包括我自己，也存在这样的问题。大家都要认真改进。
（四）思想观念的差距。主要体现在三个方面：
一是视野不开阔，工作惰性太强。看不到县域经济发展的方向和趋势，偏守自己的小地方，对先进地区的发展态势不主动了解、学习、思考，小成即满、小富即安，只与自己比，只与市内比，只与比自己落后的地方比，不与比自己强的地方比，工作缺乏主动性、创造性，缺乏激情，四平八稳。今天的事明天干，一天的事三天干，甚至不干，没有“五加二、白加黑、晴加雨”的积极性。
二是埋怨政策瓶颈太多，在制约因素面前不想突破、不敢突破、不善于突破。不去想、想不到是无法做到的。在国家的宏观政策面前，苏鲁两省的县域经济发展面临的政策环境差不多，发展的环境优势主要靠自己去创造和争取，在这种自创优势和环境方面我们与这9个县市差距太大了。要善于突破发展瓶颈制约，合法合理解决，不出问题。
三是畏缩不前，顾忌太多。面对宏观环境制约和县内社会稳定压力，自己找不想干事创业的借口，遇到矛盾和问题绕道而行，甚至连道也不绕，停滞不行，没有担当精神，不去主动负责、勇于尽责，典型的“庸懒散拖”现象充斥在我们身上。
解放思想不能只是一句口号，这三个问题解决了，就我县目前的实际来讲，可以说就是解放思想，就是把解放思想落到实处。
差距产生动力，差距就是前进的空间。各级干部特别是领导干部都要深入思考向先进地区学什么、怎么学的问题，思考如何用先进经验来指导实践、推动工作，以发展实绩来检验学习成效，真正做到不虚此行，学有所用。
三、我们的优势在哪里
我们与先进地区的差距是现实的、客观存在的，但对比先进地区，我们也有自己的优势和特色。只要我们进一步解放思想，充分汲取先进地区的发展理念和创新思路，发挥好我们自己的优势，实现经济的跨越发展，也是完全可能的。
（一）从产业基础看。
近年来，经过全县上下的不懈努力，全县经济发展呈现良好势头，工业化进程不断加快。二产比重逐年提高，三产比重不断优化，一产比重日趋合理。石油化工、煤化工两大主导产业加速膨胀，建材、食品、塑料等传统产业优化升级，新能源、新材料等新兴产业加快发展。我们着力培植的“10大企业集团”等一批重点骨干企业支撑拉动能力不断增强，对全县经济发展的贡献逐年增大。尽管我县目前GDP贡献率与先进地区相比还不高，我们是2.6%左右，他们大多在9%左右，但我县GDP贡献率逐年上升趋势比较明显，而且上升的空间还很大，有后发优势，今后GDP贡献率也会不断提高。可以说，只要我们坚定不移地深化实施“工业强县”战略，咬定加快发展工业不放松，全县的工业经济发展就一定会不断跨上新的台阶。
（二）从发展后劲看。近年来，我们坚持不懈地招商引资，加快项目建设，招引和建设了一批大项目，像晨曦石化、浩宇能源、金禾博源生化、鼎昌硅业、中联水泥、新昌食品、圣运化工等一批大项目建成投产，国电风电、华润风电等一批新项目加快推进，海汇集团、浮来春集团等企业规模不断壮大，商贸物流等现代服务业打造了新的经济增长点，为全县经济发展注入了新的活力。随着一批投资过亿元项目的建成投产，2－3年内将开始大见成效。今年一季度我们的招商引资成效明显，在谈的有好多是投资过亿元的项目。只要我们大力推进经济发展“五大行动”，特别是落实好“投资倍增行动”，应该说，我们发展的后劲还是很足的。这为我们推动县域经济跨越发展带来了希望。
（三）从发展载体看。
这几年，全县的基础设施建设成效明显，发展载体建设日臻完善，特别是道路交通设施建设和城市建设，打下了很好的基础。随着山西中南部大能力铁路通道的建设，长深高速至莒县连接线的建设，日兰高速龙山出入口的建设，全县农村公路“网化”工程的实施，我县的交通优势日益凸显。随着新一轮城市建设规划修编的完成，东部新区开发的加快推进，人居和创业环境将进一步优化。随着县工业园区和海右经济开发区的发展和完善，浮来山和龙山两个海洋产业园的规划，大项目落地和建设的条件将更加完备。只要我们用好这些载体，我们的发展一定会更好更快。
（四）从发展机遇看。目前，山东半岛蓝色经济区和沂蒙革命老区享受国家中部地区扶持政策在我县叠加，给我们带来了很好的发展机遇。只要我们认真研究政策、用好政策，发挥政策效益的最大化，我们的发展就一定会乘势而上，后发超越也是完全可以实现的。对此，我们应该有信心，也有能力来实现。
四、我们现在和今后怎么办
市党代会和市人大、政协“两会”对“两区、两县”发展提出了新的目标要求，莒县要在“两县”中率先发展、率先完成市委、市政府给我们确定的目标任务。可以说，突破县域经济、推进全域发展，是上级的明确要求，也是莒县加速改变沿海欠发达的现实需要，更是全县113万人民的迫切愿望。学习先进是为了更好地发展，在学习先进的过程中我们怎么办？如何在强手如林的区域经济发展中杀出一条“血路”突出重围？我提几个问题，与大家一起思考。
第一个问题：投资倍增行动如何实现
？与省、市的要求相比，与先进地区相比，与推进跨越发展的形势相比，我们提出用两年多的时间实现投资倍增，与苏北相比，步伐还是慢了，不能满足跨越发展的要求。现在来看，我们的目标是低了，但低了就容易实现吗？仍然是不容易实现的。目前，我们有些干部片面地认为我们的项目已经很多了，不再需要招商引资了。但与先进地区招大引强、大干快上的气势相比，我们在项目的规模、产业层次、建设进度及推进力度上，都有很大差距。像海门市，尽管已列“全国百强县”第30位，但仍在大干快上，争引了总投资150亿元的海宝工业园。海安县平均每天有40多人在外招商，他们提出“一切围绕项目转、一切围绕项目干，是英雄是好汉，项目面前比比看”，“月月看、家家到”，“月考核、月公布、月点评”，形成了项目推进的强大声势，促进了经济的快速发展。先进地区尚且如此，我们在现有状态下，不抓招商引资、不抓项目建设能行吗？可以说，实现投资倍增，招商引资、项目建设是关键，是经济工作的主要任务。招商引资要作为乡镇的主要任务，继续分配任务，加大力度。
第二个问题：主要经济指标达到全省平均水平如何实现？学习考察期间，财政、发改、经信等有关部门围绕主要经济指标达到全省平均水平，进行了测算和预计。刚才，洪彩同志也进行了全面、深入分析。
从地方财政收入看。2011年，全省144个财政独立核算单位中，地方财政收入过10亿元的81个，其中过20亿元的40个、过30亿元的21个、过40亿元的5个；我县是5.94亿元，全省排名第107位。扣除市辖区后，我县在全省91个县市中排61位，
2007－2011年年均递增23.33%。如果我县到2016年达到全省中游水平，在91个县市中排名第45位，地方财政收入需达到22.3亿元，需年均递增30.29%；如果我县达到91个县市的平均水平，地方财政收入需达到37.8亿元，需年均递增51.34%。这个增长速度，新沂市实现了，我们能实现吗？事实上，2011年为争取上级转移支付，我们压缩了财政收入，再考虑到增值税转型抵扣的影响，实际能达到8亿元左右。要看到优势，我们强调税收占地方财政收入的比重，主要是为了多争取上级转移支付。但转移支付总有一个度，财力达到一定程度时，上级给予的转移支付就不再增长了。届时，我们就可以释放隐藏的能力，对财政增长会有利。财政收入一旦过10亿元，将是一个快速增长的时期。这是经济规律和其他先于发展的县市实践证明了的。
从GDP规模看。若我县财政收入达到全省中游水平，到2016年GDP需年均递增20.6%，需实现588.2亿元，按前五年年均正常增幅15.9%测算，我县2016年GDP预计实现482.2亿元，差106亿元。若我县财政收入达到全省平均水平，到2016年GDP需年均递增34.9%，需实现997亿元，差的更多。当然，GDP不能这样简单算账。我们注重GDP总量和增幅，但更应注重GDP的结构，结构优化，不一定量大，只要提高GDP贡献率，财政收入就能有效提高。
从二、三产业固定资产投资看。按照我县目前GDP贡献率和规模以上工业企业固定资产贡献率，若我县财政收入达到全省中游水平，2012－
2016年，全县二三产业五年累计固定资产投资需完成1060亿元（平均每年212亿元），其中：固定资产投资正常预计增加839亿元、提速发展需新增固定资产投资221亿元。扣除2012年二、三产业固定资产投资预计完成146亿元（工业80亿元），以后四年需完成固定资产投资914亿元，平均每年投资229亿元。
这些数字，看起来很大，在有些同志眼中可能是不可能实现的，但认真分析一下，只要我们在今后更加注重产业结构的优化，是可以实现五年达到全省中游或平均水平这个目标的。因为，这些数据，是以地方财政收入为核心倒推出来的，是建立在前几年的低增幅和GDP贡献率2.6%的基础上的。按照到2016年我县地方财政收入达到全省平均水平37.8亿元测算，如果我们的GDP贡献率达到5%，GDP需达到756亿元，相应地二三产业固定资产投资只需达到510亿元；如果GDP贡献率达到6%，GDP需达到630亿元，二三产业固定资产投资只需达到411.7亿元；如果GDP贡献率达到8%，GDP只需达到472.5亿元，二三产业固定资产投资只需达到288.7亿元。所以，我们要更加注重产业结构的优化调整，在扩张量、做足量的过程和前提下，注重质、提升质，多招引一些财政贡献大的好项目、大项目，注重效益分析，提高贡献率。财政、发改、经信、统计等部门要按照不同的GDP贡献率认真而实事求是地测算GDP和二三产业固定资产投资水平和进度，并就如何提高GDP贡献率提出切实可行的措施和对策。
第三个问题：乡镇街道、部门单位、工业园区和企业怎么干？这几年来，相对地说，无论是乡镇街道，还是县直部门，舒服日子过惯了，工作的压力减小了，甚至没有了。先进地区都在分招商引资任务，我们还在摇摆不定。像海安县，县委、县政府明确要求每个乡镇每月都要上2－3个项目，一月一督查，制作项目公示牌，有项目的挂红旗，没项目的挂白旗；实行县级领导与项目挂钩，每月县长、副县长向县人大常委会和部分县人大代表述职，3个月打一次分。对没有项目的、项目没干好的，要说明原因，点评后直接问你服气不服气。说的好听点，是批评与自我批评；说的不好听，就是开“批判会”，就是检讨。
一是各乡镇街道要勇于担当起加快发展工业、抓好招商引资、推进项目建设的重任，不浮躁、不折腾、不懈怠，一步一个脚印地落实好。要探索建立促进乡镇发展的新机制，我们现在对乡镇街道，干得好的、有项目的、工业发展快的、财政收入多的，得到县里转移支付资金反而少或者没有，但他们干部工作的压力很大；工业发展没有起色、没有项目、财政收入不能自给自足的，反而在以保工资、保民生、保运转的理由下得到的转移支付资金多，没有压力，也没有发展的欲望。这种体制在一定程度上起到了养“懒人”的作用，挫伤了发展快者的积极性，也激发不起发展慢者的追赶意识。要改变这种体制，发展快的多给，发展慢的少给，体现多劳多得、少劳少得。
二是县直各部门要围绕经济发展和项目建设搞好服务，真正把服务经济发展、服务项目和企业作为分内事，主动服务、靠前服务、上门服务。每个县直部门都要有服务经济发展、服务企业发展、服务项目建设的新动作，这要作为今年机关工作创新奖的重点。
三是要进一步理顺工业园区体制，切实抓好各项基础设施建设，搞好配套服务，优化发展环境，为园内企业和进园企业发展搞好服务。要探索园区发展的新路子，先做好拆迁安置工作，空出土地等项目，而不是来了项目找土地、让项目等土地。借鉴新沂市的做法，将开发区的基础设施建设作为项目进行招商引资，可以发展“飞地经济”，也可以“筑巢引凤”。
四是县内各企业要积极投身经济发展的主战场，积极上项目、扩投资，做大做强实体经济，为全县发展做贡献。抓紧把2011年全县纳税额前50家企业，在城区醒目位置张榜公布。把2012年一季度纳税额前50家企业张榜公布，以后每季度根据排名调整公布，既调动企业发展的积极性，也让广大群众知道谁为莒县发展做出了贡献，让广大干部明白我们的工资从哪里来，我们不去搞好服务，就是砸自己的饭碗。
第四个问题：如何解放思想、转变作风、狠抓落实？说一千、道一万，实现确定的任务目标，最终还要落实到干上，落实到怎么干上，落实到干到什么程度上。这就需要全县上下开动脑筋、放下包袱，解放思想、转变作风，自我加压、狠抓落实。必须把握好三点：
（一）坚持以思想解放引领发展跨越。先进地区的发展实践充分证明，领导干部是推动发展的核心，是解放思想的关键，没有领导干部的思想解放，就没有发展思路的突破；没有领导干部的思想领先，就没有发展的率先；没有领导干部的思想超越，就实现不了发展的超越。要进一步拓展解放思想的广度和深度，切实增强解放思想的针对性和实效性，对照先进地区的实践和经验，找差距，查不足，看现状，明方向，把思想境界提得更高，把发展劲头鼓得更足，把各项工作干得更实。要坚决克服“三种思想”：
一是坚决克服小富即安、小成则满，不思进取、固步自封的思想。选择更高的目标定位，牢固树立“干不到一流就是落后”的思想，咬定目标不放松，自我加压、全力以赴，在奋勇争先中创造一流业绩。
二是坚决克服不重学习、不想学习，学而不思、学而不用的思想。一个善于学习的干部，必定是一个不满足、想在先、干在前的干部；一个善于学习的团队，必能干出一片天地。要大力营造真学、真懂、真信、真用的氛围，在不断优化知识结构、开阔思路、把握规律中，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，成为本领域本行业的行家里手，切实担负起推动发展、引领发展的重任。要善于把握机遇，先进地区的发展经验表明，加快发展，不仅需要内生动力，也离不开外力的支撑。要抓住用好一切有利于莒县发展的机遇，用足用活一切有利于莒县发展的政策，借势借力发展，实现莒县利益最大化。
三是坚决克服得过且过、无所作为，逃避困难、回避矛盾的思想。舒舒服服学不了苏北，轻轻松松追不上先进，循规蹈矩打不开局面，按部就班争不了先进不了位。要真干实干苦干，创业创新创优，争先领先率先。全县上下尤其是各级领导干部要带头解放思想、带头真抓实干、带头艰苦创业、带头奋力拼搏，大胆吸纳一切有利于科学发展、跨越赶超的先进理念、机制和经验，外地先进的做法和经验，都可以借鉴运用；政策法规没有明令禁止的，都可以大胆尝试。
（二）坚持以作风改进优化发展环境。能不能在日趋严峻的发展形势面前抢占先机，能不能在日益激烈的区域竞争中赢得主动，关键靠一流的行政效能和良好的服务环境。
一是要坚持求真务实。各级干部要围绕全年总体思路，咬定目标不动摇，真抓实干不懈怠，把心思放在干事业上，把精力放在促发展上，埋头苦干，少说多干。
二是要身体力行抓落实。重要工作亲自部署、一线指挥，确保定一件干一件、干一件成一件。要务实创新干工作，多做打基础、利长远的事，不搞急功近利，不做表面文章，不喊空洞口号，脚踏实地做好每件事。对县委、县政府确定的事项，特别是涉及企业发展、招商引资、项目推进和工程建设的，必须督查到位、落实到位。每季度召开一次项目推进不到位督促会，包保项目县级领导和具体责任单位、企业在会上说明原因，并在全县通报。包保项目的县级领导要身体力行，加强调度，进度慢了也要亲自说明原因。下步，可以考虑县委委员向县委全委会报告工作。
三是要始终做到高效执行。谋长远不图一时，求实效不搞形式，解难题不避矛盾，以实干创造政绩，已在先进地区广大干部中蔚然成风。学先进，就是要学习他们这种埋头苦干的务实作风，把精力集中到加快发展上，把智慧凝聚到推进落实上，“不说不能办，只说怎么办”，多一些工作探讨、少一些文山会海，多一些调查指导、少一些指责干扰。要视执行为追求，进一步强化“无条件、无借口、无障碍”推进的执行意识，确保完成各项目标任务。要视效率为生命。自觉养成雷厉风行、只争朝夕的作风，拼字当头、抢字为先，对重大项目、重点工程、重要工作，要紧盯不放，抓紧推进，以高效率赢得高速度，以快节奏换来快发展。要视服务为责任，积极构筑与“产业链”相匹配的“服务链”，努力以“保姆式”、“契约式”服务降低企业经营“软成本”，打造服务企业“新品牌”。
（三）坚持以责任落实凝聚发展合力。各级领导干部都要树立强烈的责任心，对照主要经济指标5年达到全省平均水平的目标，对各项工作进行再部署、再细化、再落实，形成具体的年度目标和推进计划，建立压力传导机制，确保目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，让每位干部都有目标、有责任、有压力。各企业也要瞄准先进，比学赶超，自我加压，多投快
销，为全县发展多作贡献、作大贡献。要强化督查问责，整合督查资源，强化督查力量，加大督查力度，围绕县委、县政府确定的各项目标任务、责任分工，实行严格的倒逼式督查推进机制，重点加强对乡镇街道、园区、部门“一把手”的督查，已经落实的要查成效，正在落实的要查进度，没有落实的要查原因，影响落实的要查责任，真正做到有部署必有督查，有督查必有结果，做到履职有责、失职必究、执行有力、运转高效。要大力弘扬责任文化，在全县树立“责任比能力更重要”的理念，形成尽责为荣、失责为耻的责任文化品牌，心往一处想、劲往一处使，心无旁骛抓发展、全力以赴抓推进、集中精力抓落实。借鉴新沂市做法，我们可以考虑成立“优化发展环境办公室”，由县委常委、纪委书记兼任“优化办”主任，严厉查处不作为、乱作为和吃拿卡要现象，彻底消除“中梗阻”。在选人用人方面，干部任用要与发展成绩挂钩，对乡镇部门工作一季度一观摩，现场打分，累积起来就是全年的考核成绩，不再集中在年底搞综合考核，考核成绩、发展实绩就是干部任用的依据。
从现在开始，我们要抓紧做几件事：
一是分解目标任务。把目标任务横向分解到每个乡镇街道、县直部门，纵向分解到每月、每季度上。现有项目推进的任务，招商引资的任务都要分解到具体单位和领导干部，分解到具体时间段上。
二是定期检查考核。6月份进行现场督查。9月份通过录相的形式召开大会进行评比。12月份再进行一次现场督查。督查考核、评比结果在文心广场向全县公布。没有新上项目的，可以申请不参与督查评比。结果与干部任用挂钩。
三是对新引进项目进行评比。以升旗的形式进行。旗杆的高度、旗子的颜色、内容要有区别。6月份进行第一次。升旗只是形式，目的是让大家感受到压力。
四是县直部门要制定服务发展的具体措施。每个部门都要制定，受到如实投诉的，县纪委要严肃查处。
五是县委、县政府“两办”和县考核办要尽快按照这次会议确定的内容，结合这次考察学习成果，根据我们重新确定的目标任务，制定综合考核办法，提交有关会议研究实施。
同志们，这次会议能不能对我们今后的发展特别是工业经济发展起到推动作用，关键在我们能不能解放思想，能不能创新工作体制机制，能不能抓出工作成效。只要我们进一步解放思想，转变观念，改进作风，真抓实干，复制一个苏北的新沂市的翻番发展、实现进位争先完全有可能。我们必须拿出必胜的决心和勇气，拿出具体的措施和办法，在工作中创新创新再创新，在行动上落实落实再落实，奋力实现县域经济跨越发展、翻番发展，完成市委、市政府给我们提出的目标任务，顺应全县人民的新期待，为建设美好莒县做出应有的更大的贡献！
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