温州浙南产业集聚区（经开区、瓯飞）2018年工作总结和2019年工作思路
一、2018年工作总结
一年来，在市委、市政府的坚强领导下，我们认真贯彻落实中央和省、市系列决策部署，坚定不移追求高质量发展，较好完成了各项工作任务，经济社会持续保持稳中向好的发展态势。初步统计，核心区地区生产总值增长9%；工业总产值增长9.7%；一般公共预算收入增长25.8%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、9.3%。
（一）狠抓招大引强。坚持“项目为王”，突出以“152”工程项目为抓手，全力招引重大产业项目，引进项目9个，其中总部经济2个。一批重大项目落地，谋划盯引市县委书记和市县长项目5个，已全部签约并完成登记注册，其中，欧珑电气单体投资30亿元，创下了从摘牌到开工50天的新速度。坚持开放合作，促成百威啤酒、可口可乐、奔腾激光等项目增资，引进了新加坡丰树汽车零部件先进制造基地等一批优质外资项目，全国三类城市首个特斯拉销售服务项目进驻汽车时尚小镇。
（二）狠抓企业培育。全面落实中央和省、市支持民营经济发展系列政策，助推新旧动能加快转换。涌现了一批龙头企业，2家企业上榜中国民营企业500强， 3家企业上榜中国民营企业制造业500强；1家企业获评省级“隐形冠军”。创新驱动态势良好，数字经济增加值增长11.8%，建成院士专家工作站1家、博士后科研工作站2家；与东方学院达成战略合作并成立浙南产教协同发展创新中心。5
家企业主导制订“浙江制造品字标”标准；3家企业获浙江名牌产品称号。“两化融合”步伐加快，完成企业上云超千家，1家企业获评国家“两化融合”贯标企业。新增上市2家，完成股改8家。
（三）狠抓产城融合。高标准建设环金海湖核心区，西部生活区联动发展，创业创新环境的吸引力进一步增强。交通建设更快，环山东路等重大交通项目进展顺利；天柱大道等区街干道建设稳步推进；金海北片市政一期PPP项目竣工投用。功能配套更全，全市首个5G测试基站开通；首个商业综合体投用，一批商住项目推向市场。城区环境更美，新增绿地10公顷，新建生态绿道6.8公里，“纬十浦-金海湖”荣获市级“十大美丽河湖”称号。以“中央环保督察”整改为抓手，大力整治提升重污染行业，深化“五水共治”行动，推进污水零直排区创建，启动全市首个“环保管家”项目试点。城乡面貌更新，持续抓好“三改一拆”；星海、沙城环境综合整治通过市级验收。
（四）狠抓空间拓展。按照“科学围垦、合理开发、有效利用”的理念，科学实施瓯飞围垦工程。瓯飞起步区获得全市首个省水利工程“钱江杯”，顺利完成各专项竣工验收工作。瓯飞一期北片荣获“浙江省工人先锋号”和“温州市工人先锋号”称号。认真谋划起步区，完成滨海新城核心区城市设计及控规编制。用海报批取得突破，C1-C10区块3380亩海域使用权完成挂牌出让并获得海域不动产权证。
（五）狠抓深化改革。以“营商环境提升年”行动为载体，推动“最多跑一次”事项基本实现全覆盖，积极推行“标准地”、承诺备案制等多项改革；“证照分离”试点成效获省政府高度肯定；率先实现抵押状态下产权证“两证合一”换发。认真开展“万名干部进万企”“营商专员”等活动，制定出台“高质量发展43条”政策。推进“亩
均论英雄”改革，启动亩税5万元以下企业整治提升。推进国地税征管体制改革，开发区税务局挂牌成立。深化国有企业改革。启动移风易俗改革。全力做好改革满意度迎评工作。
（六）狠抓民生改善。加强人大政协联络工作，认真办好建议提案，落实年度十件民生实事。推动每个街道2所公办幼儿园配置建设。公立医疗门急诊人次同比增长19%，推进区中心医院共建医联体。人均体育面积超省均水平。完成全区公厕修缮和提升。建成专用停车位3453个、公共停车位208个。启动食品安全阳光工程建设，创成省级放心农贸市场1个。完成1个撤村建居试点工作。积极创建“无欠薪开发区”，创成省级示范仲裁庭。平安创建稳步向好，有力维护了社会和谐稳定。
二、2019年工作思路
2019年工作的总体思路是：高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发，全面落实省委巡视整改要求，紧扣“奋战一一六一、奋进二〇一九”主题主线，坚决扛起产业平台“五主”使命和责任，围绕“真正成为产业平台、开放平台、科创平台、城市平台和展示我市良好营商环境的重要窗口”，对接大战略，聚焦高质量，招引大项目，培育新动能，组织开展工业“三千三百”行动，突出抓好产业升级、产城融合、空间拓展、民生改善、基层治理等工作，切实加强党的建设，全面提升核心区“万亩千亿”量级，奋力谱写大湾区滨海产业新城高能级平台新篇章，为温州“再造改革开放新优势，再创高质量发展新辉煌”作出更大贡献，以优异成绩向新中国70周年华诞献礼。
（一）着力在打造开放平台上求突破。一是坚定不移攻坚大项目。紧紧围绕高端装备制造、汽车、数字经济、生命健康等主导产业，瞄准5亿元以上单体制造业项目、亿元以上高新产业项目、2000万美元以上外资项目、4亿元以上商贸类项目、母体世界500强项目及总部经济项目，实施精准招商、产业链招商。二是提升开放合作平台能级。充分发挥国别园区作为开放型经济阵地的作用，进一步明确产业定位、细化招商政策，强化“以商引商”“重点推介”，推动优质外资落户。进一步深化与嘉定工业区交流合作，携手打造长三角更高质量一体化协同创新发展的最佳实践区。三是推进项目建设提速。千方百计破除项目落地难、建设慢等问题。全力推进世温会集中签约项目落地。推进一批项目加快建设，以大项目拉动大投资，有效提升产业投资和重大产业项目占比。四是构建大招商格局。要突出招商工作的主体地位，落实一把手抓招商“一号工程”，组织最精干力量进行招商，动态完善招商地图。大力推行“项目+科技+人才”叠加、增量与存量并进的招商模式。
（二）着力在打造产业平台和科创平台上求突破。一是以产业规划引领企业培育。全面启动新一轮产业规划编制，深入分析主导产业发展现状，全面把握当前发展趋势，促进新产业、新模式、新业态的集聚，加快建设现代化产业体系。要充分利用建
设温州环大罗山科创走廊和东部数字经济发展走廊的契机，大力发展数字经济“一号产业”，在数字经济发展上形成比较优势。二是以进榜升位推动企业培育。精心组织实施龙头企业培育计划，做大做强雄鹰企业和百亿企业，推动更多企业进榜升位。以省隐形冠军企业和全市企业百强、制造业五十强为阶段目标，强化对领军型和高成长型工业企业的梯队培育，大幅提升企业竞争力。三是以科技创新激活企业培育。积极参与自创区主园区建设，深入实施科技企业“双倍增”三年行动计划和规上工业企业“三清零”行动，以海创园为平台打造吸引高端创新要素集聚的创新综合体，大力培育一批科技瞪羚企业。打好人才净流入攻坚战，在国千、省千人才引进上实现突破。四是以“凤凰行动”助力企业培育。要多管齐下破解企业“不敢上市”“不愿上市”“不会上市”的问题，引导企业通过上市实现“脱胎换骨”，完成“凤凰涅槃”。完善银企对接平台，促进产业金融深度合作。
（三）着力在打破坛坛罐罐上求突破。一是开展规上工业“三百”行动。要全面排摸梳理符合主导产业和“一街一业”的小微企业，通过“机器换人”“两化融合”“智能制造”手段，引导其走“专精特新”发展道路。搭建产业升级平台，推进在建创业创新园竣工投用，为优质小微企业提供发展空间。认真组织实施新一轮小微企业三年成长计划。二是深化“亩均论英雄”改革。要深入实施“亩均效益”领跑行动计划，进一步加大“腾笼换鸟”力度，全面铺开村二产留地园区改造提升工作。紧盯亩均税收指标，精准培育税源型经济，完善协税护税激励机制。三是守牢风险防范的底线。坚决打赢化解重大风险攻坚战，突出把不良资产处置作为金融工作的重中之重来抓，严格把控防范各类金融风险，进一步健全“政银企法”联动机制，完善企业风险监测数据库，持续推进企业两链风险化解，确保经济金融安全稳健运行和社会秩序稳定。
（四）着力在打造城市平台上求突破。一是开展大干交通行动。紧紧抓住全市“干大交通、大干交通”的机遇，加快构建外通内畅综合交通体系，破除交通掣肘。积极配合推进沈海高速复线、S2
线等市级重大项目建设，争取轨道交通M线规划支持。完善交通干网骨架，加快贯通园区和街道东西交通。二是开展城市品质提升行动。高标准推进环金海湖核心区开发建设，启动城市更新专项规划编制，优化城市空间布局，完善楼宇经济、商业休闲、住宅社区等功能配套，打造一座高楼林立、水美岸绿、宜工宜业宜居的现代新城。大力发展现代服务业，推进汽车时尚小镇建设。加强项目入园选址和建筑风貌管理，着力改善工业建筑外观的刻板印象。三是开展城乡面貌整治行动。开展“美丽园区”建设，持续推进“三改一拆”行动，坚持新增违建“零容忍”，创成“基本无违建区”；完成涉重点工程、重大项目城中村征迁。持续推进温瑞平原东片排涝工程，深化河道综合整治。深入开展“千村示范、万村整治”工作，着力打造整洁卫生、秩序井然、风貌特色突出的城乡靓丽风景线。四是开展生态环境保护行动。以“蓝天保卫、碧水澄清、净土开拓、清废规范、污源防控”为主战场，坚决打赢污染防治攻坚战，全面开展六类行业整治提升三年行动，持续推进污水零直排区创建，完成第一、第三污水处理厂技术改造，确保黑臭水体彻底消除，开展土壤重金属污染综合防治。
（五）着力在拓展发展空间上求突破。一是科学推进围垦工程。紧抓国家围填海历史遗留问题处理的突破口，努力走出用海审批新路径。加快瓯飞起步区主体工程竣工验收，争取瓯飞一期北片汛期前完成主体工程建设，力争完成省标化工地验收，为后续创优夺杯创造有利条件。二是强化融资经营能力。进一步拓宽融资渠道，强化应急融资资金保障。立足近海资源开发、生态环境再造和围区项目收益，合力推进围区科学管理，深入谋划运营工作，不断提升瓯飞集团经营能力，
为直接融资提供有利条件。三是推进低效土地再开发利用。推进各类低效用地开发利用，抓好“五未”土地清理。进一步完善区域控规，适当提高产业用地比例，满足优质产业项目发展需求。
（六）着力在办好社会事业上求突破。一是坚持教育优先发展。要软硬兼施提高教育发展水平，深化城乡义务教育体制机制改革，构建城乡教育资源一体化配置、教师调配一体化管理、财政投入一体化保障、优质资源一体化共享的机制。丰富拓宽“精致教育”内涵外延，打造“一校一品牌”。深化中小学校长职级制、教师“区管校聘”管理、教育“管办评分离”等改革，加快教育现代化发展。二是推进健康开发区建设。要持续推动优质医疗资源“双下沉两提升”，完善医疗卫生服务体系。加强医联体建设，深化与国家、省、市级三甲医院合作。推进社区卫生服务中心标准化建设，让群众享受到家门口的优质医疗。三是促进文化体育事业繁荣发展。要以创建国家公共文化服务体系标准化园区为抓手，进一步创新公共文化服务方式，完善“城市书网”现代服务体系，开展村（社区）基层综合文化服务中心规范化建设，丰富“民星大舞台”、特殊艺术进企业进村居等形式，着力打造15分钟文化圈和体育健身圈。四是强化社会保障。完善就业创业机制，建成投用新人才市场。加强职工权益保护，推进基层工会规范化建设，建立健全解决拖欠农民工工资问题长效机制，创成省级“无欠薪区”。全面落实惠残保障政策，加强重点人群康复服务。持续扩大居民参保覆盖面。五是认真办好十件民生实事。
（七）着力在打造全市重要窗口上求突破。
一是建立健全精简高效的体制机制。结合新一轮机构改革，进一步优化机构人员配置，构建管理扁平化、行政高效化的“小机构、大服务”模式。二是加快建设新时代法治政府。坚持依法科学民主决策理念，全面推进依法行政，创新法律顾问服务模式，深入开展“七五”普法宣传，为营商环境建设提供良好的法治基础。三是打造审批服务金名片。以国家“相对集中行政许可权”、省级“证照分离”等试点为抓手，推进政务服务事项100%进中心，深化“一窗通办”等模式，60%以上政务服务事项实现“掌上办理”。四是建立企业家之家服务平台。推行新型政商关系“三张清单”制度，开展反对“挈篮子”承诺，落实政商交往“六条禁令”。关心关爱企业家成长，培养优秀企业家队伍。常态化开展“万名干部进万企”专项行动，实行精准帮扶。五是创新落实惠企政策。不折不扣落实国家、省、市关于企业降本减负系列政策，并在全区现有政策基础上，创新探索特色政策体系。六是加强双评议活动。深化满意和不满意效能处室、基层站所等评议活动，把政府机关作风效能的评判权、监督权交给群众、交给企业、交给服务对象，以外力驱动内力，以结果倒逼过程，促进作风效能好转。七是规范涉企执法行为。严格执行规上企业和重点招引企业执法检查“三个一律”，即坚持凡查必备，未经纪检监察部门备案，一律不得擅自执法检查；对未经备案的涉企行政执法行为，一律追究相关单位和人员责任；未经执法单位主要负责人书面批准，一律不得要求企业主要负责人到场陪同。八是构建社会治理“共建共治共享”模式。推进综治中心建设和“四个平台”融合，建设全科网格2.0
版。构建人民调解、行政调解、司法调解联动和警调、诉调、检调衔接的全覆盖、多元化大调解体系，将矛盾问题化解在基层。九是强化平安建设。要健全治安防控体系，全面清净治安，持续提升企业和人民群众安全感。要坚持安全发展理念，全面排查整治隐患，坚决打赢重点领域事故隐患攻坚战。十是开展破难攻坚清零行动。进一步梳理企业发展、重点项目建设过程中遇到的难点堵点，以及涉企历史遗留问题，找准症结所在，集中力量攻坚，全面清除阻碍经济社会发展的“拦路虎”。
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