在全县季度经济运行调度会暨2022年县委财经委员会会议上的讲话
同志们：
今天我们召开这次会议，主要目的是总结一季度经济运行情况，进一步明确主要存在的问题和短板弱项，并全力以赴抓好接下来的工作。稍后，*还要做总体讲话，请大家对照抓好落实。下面，我先就做好全县经济运行工作，讲三个方面的意见：
一、正确认识一季度经济运行形势，切实增强追赶发展的紧迫感、危机感
今年以来，全县上下在县委的坚强领导下，紧紧围绕中央、省、市、县委经济工作会议决策部署，着力推进“一区两极三点”发展布局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以开局就是决战，起步就是冲刺的姿态，抓招商、扩投资、育产业，经济运行总体态势平稳。一是三项指标排名前列。12项高质量发展考核指标中，一产增加值、建筑业增加值、一般公共预算收入三项指标位居全市第一位，其中第一产业增加值增速高于全市**个百分点，建筑业增加值增长**%，一般公共预算收入高于全市**个百分点，这些成绩实属不易。二是项目建设势头强劲。截至5月底，全县重点建设项目开工率达**%，续建项目复工率达***%，完工项目*项。三是招商引资可圈可点。目前对接意向项目*个，签约*个，签约金额*亿元，到位资金*亿元，天鹅商贸城建设、苏露景园商业综合体二期、楼兰城文旅开发等*个项目相继开工，项目工作落后局面有所转变。四是文化旅游成效显著。景区景点基础设施进一步完善，宣传推介效果明显，旅游人数和旅游收入一直保持高位增长，尤其“五一”“端午”期间，来*游客数量好于预期。五是消费市场回暖迅速。一季度社零增长**%，高于全市**个百分点，位居全市第三，可以说这一阶段采取的一系列刺激消费的措施起到了明显作用，有效激发了市场活力。
在看到良好发展势头的同时，我们还要保持清醒头脑，从*县长刚才通报的情况来看，有喜有忧，忧大于喜。除3项指标外，其余指标平均增速均低于2021年同期，这说明全县经济发展还没有完全恢复到疫情前的水平，经济社会发展中仍存在不少问题，面临的压力挑战依然很大。主要表现在：
（一）重点指标完成不够理想。一季度，12项考核指标中，地区生产总值、二产增加值、工业增加值、规上工业增加值、固定资产投资、城镇居民收入等6项指标全市垫底。主要原因是二产经济持续低位运行。工业生产下滑严重，企业订单减少、非金属矿采选业生产下降**%；恒亚水泥一个生产线检修，处于停产状态，直接影响了一季度工业指标；电力生产及供应业受风电行业更正数据影响，从高电价到平价统计，导致同比下降**%；工业产品产销环节也不同程度存在滞销、运输等方面的问题。入统新开工项目少。截止5月份，全县**个新建项目开工**项，开工率仅**%。预计完成投资*亿元，仅占完成投资的**%。其中**个5000万元以上新开工项目，仅楼兰城文旅开发项目、苏露景园商业综合体（二期）建设工程*个项目开工，且还没有形成实物投资量。固定资产投资增长乏力。去年固定资产投资**亿元中，柳格高速投资量就占到**%，今年该工程已临近完工，剩余投资数量有限，一季度投资增速下降**%；同时，石棉尾矿综合开发类项目前期工作周期过长尚未开工，甘肃光热50兆瓦光热发电项目融资资金还未拨付到位，这些问题都将是我们实现全年固定资产投资任务的变量，可以说困难重重。
（二）招商引资进展不够均衡。从招商引资通报的情况看，大多数乡镇和部门都能够按照县委、县政府的安排部署开展工作，有的单位思路开阔、亮点突出，但也有个别单位思路不清、措施不明、办法不活。10个百日攻坚招商小组差距明显，有的小组成效显著，有的小组还在原地踏步。究其原因，主要还是洽谈对接不充分，不敢走出去，不想走出去，单位负责人对相关规划要求、政策法规、环保标准及业主实力了解不深入、不全面，看似忙忙碌碌，实则收效甚微。
（三）财政收支压力进一步加大。截至5月底，一般公共预算收入****万元，同比增长**%，一般公共支出****万元，完成变动预算的**%。从收入方面来看，一些新的经济增长点要在明年甚至更长时间内才能产生效益，支撑财政收入稳定增长的基础还不够稳固。同时，经济下行压力加大，政策性减费降税等因素，对我县工业、房地产、大型基建等支柱税源影响较大。支出方面，部分项目单位对项目实施重视程度不高，启动不及时、推进力度不够、“钱等项目”现象突出，造成部分专项资金沉淀。需要强调的是，今年我们消化财政暂付款项、偿还政府债务等刚性支出缺口较大，仅债务还本付息就需要约*****万元，财政收入的增长额度较债务还本付息额度相比，仍然是入不敷出，全县上下依然要树立“过紧日子”的思想。
二、突出重点精准发力，全力以赴推进各项工作落实到位
二季度是抢时间、补缺口、赶进度的黄金时期，全县各部门、各单位要按照市委市政府和县委的部署要求，坚持目标导向和问题导向，切实增强加快发展的危机感、紧迫感，抓住重点、精准发力，确保上半年实现“双过半”，为全年经济工作争先进位奠定坚实基础。重点抓好以下七个方面的工作：
一要紧盯指标分析调度，在经济运行上取得新进展。4月28日、4月30日的全省和全市季度经济运行调度会上，*省长、*市长均强调“要实现半年工作双过半”的任务，从现在的情况看，我们完成“双过半”的压力还很大，各乡镇、各部门要按照“谁承担目标任务、谁确保全面完成”的要求，进一步加强对指标任务的分析调度，再次细化完成全年目标任务的具体措施，个别指标难以完成，需要县委县政府协调的尽快以报告形式上报两办，县委大督查联席会办公室、作风办要专项督查指标进度，确保实现落后指标迎头赶上。发改局、统计局要进一步完善经济运行预警通报制度，对进度差距较大的项目和出现异常波动的指标启动预警程序，及时会商研究，落实补救措施，全力保障半年指标“双过半”。这里再强调一下，各部门、单位在指标的调度上要狠下功夫，要挖出指标的潜力，尤其是固定资产投资上，有些项目都完工了，固投还没有入统。
二要紧盯项目建设进度，在项目落实上取得新进展。各部门，各单位要切实利用好当前一段时期的施工期，重点协调、服务、督促好柳格高速、甘肃光热110KV输电线路、天然气输配汽管网工程、全域旅游景区基础设施提升、祁连山国家公园体制试点建设、多坝沟蓄洪生态补水工程、智慧城市综合管理服务平台建设、县级医院救治能力提升、县中学田径场建设等项目建设进度，尽可能地增加固定资产投产量。同时，确保恒立新10万吨高纯石英砂生产线建设项目、江泰35兆瓦光伏并网发电建设、龙腾西域物流工矿仓储生活基地建设、1万吨智能粮食储备库建设、香格拉克小区建设、塞佳宾馆及晟泰商务宾馆一期建设等项目完成收尾工作，投入使用。全力抓好阿尔金乐园建设项目、金山湖体育公园、苏干湖游客服务中心暨交旅融合等尚未开工的**个新建项目，要不讲条件，力促尽快开工。积极帮助甘肃光热、中联众福等企业解决好融资问题，力争取得实质性进展，助力项目复工建设。在这里需要强调的是，近期省上印发了2022年争取中央政策和资金支持推进工作落实方案，省级***亿元专项债券已分配到各省直厅局，请发改、财政部门发挥好牵头抓总的作用，发放制定的2022年争资指南，加强对接指导，组织各部门谋划筛选一批项目，量身包装一批项目，抓紧开展前期工作，全力加大向上争取的力度，力争今年国家和省上投资项目资金支持比去年有一个大的提升，弥补我县经济社会发展资金短板。去年有中央、省市下达的特别国债，但今年很少，可以说，今年的争资工作是非常难的，虽然任务重，但大家还是要积极努力争取。
三要紧盯招商引资工作，在项目落地上取得新进展。要继续紧盯项目签约、资金到位、开工投产三大关键，强化对天鹅商贸城、楼兰城文旅开发、良友宾馆及物流仓储、苏露景园商业综合体二期、绿源物流配送中心、1.2万吨膨化炸药生产线建设、全域新能源汽车基础设施建设、苏干湖货场、苏干湖游客服务中心等招商项目的服务保障，争取早日投产达效。县发改局要加快推进敦格铁路苏干湖铁路货场、苏干湖服务区加油加气站、当金山加油
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