在全区“三城联创”动员部署会议上的讲话
同志们：
“三城联创”工作是创建全国文明城市的延续和深化，是我们落实市委市政府“率先建设高品质新城区、率先建设高品位发展环境”要求的内在需要，也是一项必须完成的政治任务。经过前一段时间的工作，总体来看，我们全区上下、各个部门开始行动起来，各个方面工作也有了一些积极的变化。但同时，我们也应该清醒地看到，工作中的问题还很多，各方面问题整改落实的速度还不够快，工作成效还不明显，目前我们在全市最近两次第三方暗检通报中，排名还比较靠后，和我们全市上下轰轰烈烈开展这项活动的要求是极不相配的。
1.思想认识不到位。还没有紧张起来、还没有完全进入状态，特别是我们体制内的一些队伍、一些力量还没有充分发挥作用。有的同志对创城工作的严肃性、紧迫性和艰巨性认识不足，各个层面、各个部门，包括我们一些领导同志还没有上升到足够高度来认识这个问题，有些部门还有与己无关的思想，甚至不知道什么是“三城联创”，不知道都有什么要求、都有什么工作内容、自己应该干什么。有些领导和部门还没有把握清楚，还有一些领导和部门仍有等靠的想法和推着干的现象，没有投入足够的精力和力量，对部署完的工作，抓实的力度不够，还没有完成不好吃不下饭、睡不着觉的紧迫感。实际上思想认识工作应该是最重要的工作，后面我还会点到一些问题。思想认识不在状态，工作体系就不会绷紧；工作体系不绷紧，刚才两位分管领导部署的具体任务根本就不会完成、不会落实、不会干好。所以大家一定要清楚这样的逻辑关系，一定要高度重视思想认识问题，这点书记一会还要重点讲。
2.工作体系不完善、不紧绷。虽然成立了区领导亲自挂帅的领导小组，制定了工作方案，但组织的严密性，工作的穿透力都不够，责任层层压实、压力层层传导还不到位。一是工作力量还有不足。在体制机制调整过程中，由于一些机构和人员调整变化，很多工作的交接、转承、跟进不到位，有工作丢项、力度减弱甚至责任真空的问题。特别是街道的组织架构刚刚生成还没有稳定，创城工作的属地责任没有得到压实，影响了工作进度和效果。二是工作网格还没有做实。虽然划定了大的工作网格，也建立了“十长制”，但网眼太大，一些街道、社区、社会力量的配备参差不齐，还存在“事没人管、活没人干、责任没人负”的情况。三是沟通协调和问题反馈还不到位。各部门之间、部门与街道办事处之间，甚至是部门内部、街道办事处内部之间还有很多问题，存在职责边界不清、工作交叉、沟通不畅的问题，存在遇到问题不举手、不反应，也不知道向谁反应的问题。四是多方面力量介入和全民参与程度不高。工作仍然过多依靠体制内的力量去做，市场化、专业化、社会化程度不高，特别是群众的参与、群众的自治不充分，社区和群众的知晓率、认同感和参与度都不高。
3.基础设施和硬件配备上还有短板。不论是工程类还是管理类，问题量都很大。一是全区**个弃管老旧小区的社会化扫保制定了方案还没有运行；二是**个低标准物业小区扫保以政府补贴形式的扫保方案制定了，但还没落实；三是*个农贸市场的改造时间表还没有排出来；四是*个早夜市的情况还不清楚；五是城乡结合部整治方案没有落实；六是八小行业管理体系的方案制定了但落实的实度不够；七是“十长制”到末端的信息反映和力度都在减弱；八是建筑工地食堂办理手续没有落实；九是老旧小区改造招标滞后；十是“十长制”门前三包责任制落得不实。所有这些问题表现在工作的面上，但实际上根源在我们的思想上，在我们的工作体系上。
4.工作抓实不够、标准不高。一是问题整改不彻底。去年整治的成果反弹极其严重，主要体现在主次干道交通秩序、背街小巷、老旧小区环境、集贸市场和早夜市占道经营等十乱问题反弹非常大，比如：彩霞街、白塔市场等点位，远远不止这些。二是监督管理不到位。除垃圾收集设施未密闭、毒饵站及“三防”设施未规范设置等共性问题外，餐厨垃圾集中回收处置工作尚未大面积开展，各行业监管事项尚未达到标准要求。有的集贸市场、早夜市没有实现属地化管理，没达到立牌、划线、归类、发卡的管理规范，街道、市场监督管理局和行政执法局的监督职责还存在交叉不清问题；有的小区物业公司管理不到位甚至无人管理，侵占绿地、乱搭乱建、乱堆乱放等问题成为顽疾；有的工地或拆迁待建区监管不到位、垃圾成堆、无人清运；“三小”“五小”行业无照经营、无健
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