在全市河湖湾林长会议上的讲话
同志们：
利用今天下午的时间，我们集中召开河、湖、湾、林“四长”工作会议，既是出于节约时间抓落实来考虑，也希望大家对“山水林田湖生命共同体”有更加系统、更加深刻、更加清楚的认识。涉及具体工作，刚才三个部门已经分别进行了汇报，一会儿周兵书记还要进行部署强调。下面，结合部门发言和调研情况，我主要就如何统筹抓好工作落实，与大家交流三点想法。
一、狠抓问题整改、注重举一反三，坚决杜绝同类问题反复出现。2017年以来，我市全面落实“河长制”“湖长制”“湾长制”“林长制”，明确了市镇村三级河湖长、湾长和林长，累计治理河道110多公里，绿化造林近10万亩，各级“四长”发挥了应有作用。成绩值得肯定，但面临的问题仍然不少。一是解决形式主义还需持续发力。尽管“四长”机制已经建立并实际运行，但落实过程中的应付思想和懈怠情绪还不同程度存在。比如，无论是河湖长、林长还是湾长，上级均对巡查的频次、时间、距离提出了明确的要求。以河长制为例，市级河长每月巡河不得少于1次，每次不少于20分钟500米，镇级河长每旬不少于1次，每次不少于15分钟300米，村级河长每周不少于1次，每次不少于10分钟200米。从检查结果看，部分河长巡河的频次和时间还达不到要求，有的问题，比如沿岸垃圾堆放清理不及时等，水利部门巡查发现了，而我们的河湖长普遍没有注意，全年巡河巡湖反馈问题数量为0，有制度执行不到位的问题比较突出，助长了形式主义的不良风气。二是部门协作还需加强。比如，上个月《问政山东》记者暗访发现午极镇大虎岚村存在大规模占用农田土地晾晒、堆放鸡粪等养殖粪污，造成土壤、水质等环境污染问题，生态环境、自然资源、畜牧等职能部门迟迟未能拿出统一意见，导致镇级工作开展缺少有效抓手，整改推进速度较慢，类似的问题也不在少数。三是问题整改有待深入。去年，水利部、省河长办分别采取不同方式对全市河道“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）问题进行暗访检查和遥感监测，共发现我市河道“四乱”问题33处；《问政山东》栏目曝光我市银滩污水直排大海；企业违规占用林地行为屡禁不止，省自然资源资产离任审计发现未经审批侵占林地2起；等等。
上述问题中，有些我们没有发现，有些尽管发现了但未整改到位，直到上级通报才着急。这些已经暴露出的问题必须紧盯不放，在最短时间内整改到位。在此基础上，各牵头和责任单位还要坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，注重举一反三，建立“回头看”和同类问题排查整改工作方案，相关方案，牵头单位要于本月底前全面梳理到位，待市级生态文明协调中心正式组建运行后，以现有方案和运行机制为基础，健全完善全市整体的“四长”联动机制和突出问题整改管护计划，形成工作合力，构建一体化管护格局。
二、补齐制度短板、严格督促检查，既真又实保证“四长”责任落地。*省长在不同会议讲话中多次强调，“真”和“实”是一切工作的生命线。回过头来反思上面提到的问题，很多就是制度不健全导致责任横不到边纵不到底，或者有制度不执行造成责任没有落地落实。今天在座的部门和镇区主要负责同志，包括市级领导都是不同层级的河湖长、湾长或者林长，大家结合全年工作想一想，自己承担的职责都有哪些，上级对河湖湾林保护治理的要求是什么，一年下来亲自到实地巡查几次，过程中是满足于完成任务拍照片？还是实实在在的发现问题、解决问题。比如巡查方面，去年12月底，生态环境部门统计湾长巡湾情况，原则上我市5个湾每年至少巡查7次，实际情况只有南黄镇按要求巡查到位，其余5个沿海镇湾长最多巡查2次，3个镇级湾长巡查次数为0；考核方面，湾长和林长至今没有建立系统的考核办法，日常调度和建档立案也处于空白阶段，压力传导不到位，影响工作落实效果。这些问题说明，对标真和实的要求，我们还有很大差距。今后，不论哪一级“四长”，都要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，全面做好各项工作，真正发挥好“关键少数”的示范带动作用。
提两点要求。一方面，“四长”牵头单位要按照“以人定事定责”思路，分别梳理“一张清单”，把需要干的事、怎么干、干到什么程度都清楚地列出来，形成一个工作指南，发到有关领导和部门手中，更好地指导工作落实。与此同时，要分领域建立健全年度考核制度，将各专项考核纳入市级科学发展观考核大盘子，让“四长”考核真正硬起来。另一方面，各级河湖长
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