市委书记在全市第三季度重点工作推进会讲话
同志们：
在全市上下深入学习贯彻***总书记来陕考察重要讲话重要指示精神、全力推进增量提质保预期各项工作的关键节点，我们召开第三季度重点工作观摩会，目的就是动员全市上下把总书记来陕考察对我们的巨大鼓舞转化为奋勇前进的精神动力，鼓足干的劲头，砥砺拼的作风，全力冲刺全年目标任务。刚才，任挺同志通报了全市第三季度考核结果；军申同志通报了重点项目进展情况，安排了下一步工作；当会颁发了流动红黑牌，3个工作成效突出单位的负责同志作了经验介绍，3个工作推进滞后单位的负责同志作了表态发言。下面，我再讲几点意见：
一、认清严峻形势，奋力夺取重点项目建设全年赢。今年以来，全市各级各部门坚持以“增量提质、高点开局”为统揽，紧紧牵住项目建设“牛鼻子”，坚持“周调度、月开工、季度观摩”，狠抓项目、大力招商、优化服务，169个重点项目完成投资90.5亿元，累计外出招商276次、新签项目59个、完成招商引资到位资金54.6亿元，市域经济高质量发展实现良好开局。但站位咸阳乃至陕西全局审视，我们深刻感受到兄弟县区强劲的发展势头，尤其是前边“标兵”体量大、速度快，后边“追兵”跟得紧、势头猛，倍感压力、倍感差距、倍感挑战。一是压力很大。今年前三季度，我市生产总值、规模工业增加值两项主要指标增速出现大滑坡，远远低于咸阳市平均水平，处于各县区末位，形势极其严峻，保预期压力很大。二是差距不小。在今年咸阳市三次观摩中，兄弟县区展示了不少科技含量高、引领作用强、补链延链强链作用大的特色项目，比如渭城激光晶体生产、兴平军民融合产业化柔性生产线、三原白鹿医药研发基地等，从投资规模、产业结构、项目质量等方面比较，我们都落了下风。就我们今天观摩的这些项目而言，普遍体量不大、质量不高、特色不突出，没有令人眼前一亮、为之一振的效果，还有三个镇没有观摩点，这必须引起在座每一位的深思和警醒。三是形势严峻。当前项目争夺日益白热化，各地在税收、土地、服务等方面“八仙过海、各显神通”，使得一些企业“胃口”提升，各种要求和条件水涨船高；加之国家实施“双碳”战略，开展“两高”项目排查，招商引资面临新挑战。在这破难闯关、决战决胜的非常时期，全市上下必须提振精气神、大干60天，奋力交出项目建设全年赢的高分答卷。
一要聚焦“责任链”，精心推进项目。时间关乎胜负，速度决定成败。今年仅剩60天，目前仍有43个项目未达到时序进度，6个项目年度投资进度在10%以下。各包抓市级领导和责任部门必须高度重视起来，抢抓有限时间，认真开展“回头望”，算进度、查问题，再细化措施、再强化力量，倒排工期、大干快上，确保形象进度天天有变化、周周有突破。对停工项目，要坚持对上加强对接、市内跟踪督办“两手抓”，逐一破解问题症结，力争早日复工复产；对在建项目，要在把好安全关、质量关的前提下，优化施工流程，加强科学调度，倒排工期，以最快速度推进项目建设；对近期人才兴咸、发展大会新签项目，要迅速分解落实包抓责任，发改、招商、自然资源、生态环境等部门主动加强与投资主体、上级部门沟通对接，提前介入做好规划选址、土地预审和环评、立项等工作，以免贻误时机、延误工期。
二要聚焦“政策链”，精深谋划项目。当前正是谋划推进项目的黄金时期，全市上下一定要积极策划包装项目，不断充实项目库。要大胆解放思想，善于借助外脑，聘请科研院所、高等院校、咨询机构专家等，帮助我们梳理、策划、包装项目，切实提高项目的针对性和可行性。要紧盯政策方向，为应对明年经济运行变量，国家对民营经济、“专精特新”中小企业的政策、资源和服务供给力度势必加大。发改局要密切关注产业政策导向和财政资金投向，精准策划包装一批项目，做实各项支撑性条件，加大跑上力度，力争更多项目进入国家和省市大盘子，务必于11月中旬形成明年项目册。同时，据估算全国实现碳中和目标累计需要投资100万亿元，国家也释放出“适度超前进行基础设施建设”的明确信号，我们要抓住“窗口期”，抓紧布局、全面铺开清洁低碳能化、5G、工业互联网、人工智能、智慧城市等重大项目。要坚持立足实际。除围绕“两新一重”谋划一批新型基础设施项目外，要把重点放在“1+4”产业链，用好现有园区和平台，瞄准发展瓶颈谋划打基础、补短板、利长远的项目，更优更好地配置资源、释放潜能、扩展空间，力争项目建设实现新突破。
三要聚焦“产业链”，精准招引项目。尽管我市能够确保完成全年招商引资任务，但深度分析，距离招大引强的目标还有很大差距。今年以来新签约的59个项目中，农业类26个、工业类16个、商贸流通类17个，但工业类项目占比不足三成，5亿元、10亿元以上工业项目没有破零，1亿元以上项目9个，大项目少、投资强度低、带动力不强。受疫情影响，现在大家都觉得招商难，这是事实，但我们决不能因为难而退缩，错失发展良机。大家要着眼“1+4+X”产业链延链补链强链优链，加强自我充电，做实基础工作：招商局负责，加快编制《重点招商引资产业目录指引》指导性文件，组织业务培训，促进招商队伍能力水平再提升。特别要紧盯意向企业和有价值的招商信息，强化深度研究、分析研判，加强联系对接，确保好项目不被抢走。发改局、招商局负责，加快成立经济技术开发区，优化整合招商引资优惠政策、考核办法，设立产业引导基金，切实增强招商引资吸引力。大家一定要把这些基础工作提前做到位，一旦疫情防控形势好转就全面精准出击，源源不断地引进链主型、旗舰型、龙头型企业和各类优秀人才。
四要聚焦“要素链”，精细服务项目。项目建设的困难、企业经营的困难，就是彬州发展的困难，有条件要解决，没有条件创造条件也要解决。全市各级各部门要牢固树立服务项目就是服务发展的理念，严格落实重点工作推进例会、季度考核点评和“红黑牌”制度，倒逼形成“大抓项目、抓大项目”浓厚氛围。尤其是项目推进滞后的部门和镇（街道），不要认为领个黑牌、作个表态就完了，如果再次领黑牌，市委将采取组织措施予以处理。要持续深化“放管服”改革，加快推进融资平台整合升级，千方百计解决好困扰项目和企业的土地、资金、人才等问题，为企业提供全流程、全链条、全方位服务保障，决不允许出尔反尔，更不能新官不理旧账。要扎实开展营商环境专项整治，坚决打击“门好进脸好看事难办”的现象，全力构建亲清新型政商关系，以“十最”营商环境激发企业家的干劲、激活高质量发展的动力。
二、强化工作举措，努力促进乡村振兴实现新突破。
一要全力巩固拓展脱贫成果。巩固拓展脱贫攻坚成果任务非常繁重，决不能掉以轻心。要严格落实“四个不摘”，健全监测帮扶体系，常态化开展“三看三查三巩固”，充分发挥扶贫动态监测智慧系统作用，切实加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、基本生活出现严重困难户的监测预警，尤其要抓好今年汛期受灾困难群众的帮扶救助工作，妥善安排好他们的生产生活问题，补齐短板弱项，不断提升有效衔接工作的成色和效果。
二要认真抓好后评估各项准备工作。11月底到12月初，国家和省级巩固拓展脱贫攻坚成果后评估工作将接续展开，这既是对我们工作成效的检验，也是对我们政治、作风、能力的考验。据了解，被确定为后评估对象的县市区，每县要抽10-15个样本村（脱贫村、一般村）、200-300个样本户（监测户、脱贫户、一般农户）和1个大中型搬迁安置点（800名脱贫户以上）。大家不要总想着把工作交给“幸运”，心怀侥幸，一定要全面做好迎接评估的各项准备工作。乡村振兴局、有效衔接办负责，立即行动起来，协调指导各镇（街道）、各牵头部门，对照后评估的标准、要求和程序，全面排查工作中的问题和不足，有针对性地进行整改提升，确保以过硬的质效迎接中省脱贫攻坚成果后评估工作。
三要着力培育优势主导产业。各镇（街道）要把发展产业摆在突出位置，按照“稳粮强果兴药”总体思路，大力培育发展优势主导产业，下势推动苹果、彬州梨、大觐枣等优势产业规模化、集约化发展，同时要深度挖掘乡村资源禀赋，因地制宜、多管齐下，大力发展设施农业、景观
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