在全市重大项目暨市级领导分包项目推进电视电话会上的讲话
同志们：
今年以来，全市上下立足于早、立足于实、立足于做，全力抓好项目建设，确保一季度经济运行呈现良好态势。预计一季度固定资产投资增长*%，工业投资增长*%。但要清醒认识到，区域竞争说到底是项目竞争，虽然我市固定资产投资较快增长，但在全省位次靠后，这充分说明各地市都在抓项目建设，而且抓项目的力度更大、速度更快，各级各部门必须高度重视。稍后，*书记还要就项目建设中存在的问题，进行深入分析研判，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我就落实*书记、*省长在全省第四期“三个一批”项目建设活动会议上的讲话精神，强调*个方面：
一、在项目谋划上，要抓前期、保开工
科学谋划是项目建设的前提和基础。各级各部门既要立足当前，对现有项目进行再审视、再提升，又要着眼长远，持续谋划一批重大项目，动态充实重大项目库，确保项目建设长流水不断线。
（一）吃透上级政策。要抢抓国家、省稳增长政策机遇，紧扣政策取向和投资导向，把上级政策转化为具体项目。要抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、郑州都市圈国家战略机遇，从项目切入、以项目推动、用项目支撑，在交通互联、产业互补、生态共建等领域，谋划符合规划方向、符合战略要求、支撑战略实施的重大项目。特别是，近期国家专门出台氢能产业发展中长期规划，要抓住郑州城市群国家燃料电池汽车示范运用的机遇，谋划推进氢能产业园项目建设，努力抢占产业发展先机。要瞄准中央预算内投资、专项债券、中央及省灾后恢复重建资金重点支持领域，聚焦水利、交通、能源、城市更新、保障性住房、燃气管道改造、新基建等重点方向，加快制定重大基础设施项目清单，争取更多项目进入国家、省规划盘子。
（二）发挥比较优势。要发挥产业配套优势，围绕装备制造、动力电池、食品、化工、纺织等，加快延链补链强链项目谋划，推动现有产业做大做强、集群发展；要预判市场发展趋势，提前谋划燃料电池、生物技术、5G网络应用推广、物联网产业基地等前瞻性、战略性项目。要发挥创新优势，按照省委要求，一体谋划实验室、中试基地、产业研究院项目，谋划推进一批拥有核心技术的创新项目，实现“基础研究—技术攻关—技术应用—成果产业化”有机衔接。要发挥区位优势，立足区域性综合交通物流枢纽目标，谋划铁路、高速公路、干线公路、物流等项目，提升交通支撑能力，畅通经济循环。
（三）善于借助外力。善于借助第三方机构、智库专家外脑力量，精准解读相关政策措施，深度研究重点产业发展趋势，开展项目包装、规划评估等工作。要在扩大投资规模的同时，着力优化投资结构，突出新兴产业发展、科创型企业培育和重大基础设施建设，提升增强发展后劲。要加强评估论证，深入分析项目本身的可行性，以及用地、节能、环保等要素支撑性，确保项目可实施、能落地。
（四）做实项目前期。一些项目迟迟不能开工、开工后不能顺利推进，主要原因就是前期论证不充分、基础不扎实。在今年全省第三期“三个一批”活动上，*省长专门介绍了郑州、济源等地项目前期工作经验，其中郑州市探索建立模拟审批机制，*个重大项目通过模拟审批提前开工；济源市每年安排*亿元资金，用于做实做细项目前期。各县（市、区）、各部门要认真学习外地经验，安排更多项目前期专项经费，做好项目论证、规划选址、土地预审和能评、环评、立项等前期工作，为项目尽早启动创造良好条件。
二、在项目建设上，要抢进度、促转化
从省市重点项目推进情况看，省重点项目投资完成率仅*%，有*个县（市、区）低于全市平均水平；市重点项目投资完成率仅*%，有*个县（市、区）低于全市平均水平。从项目全生命周期监管系统看，*个在（续）建项目仅入库*个，入库率仅*%。从前三期“三个一批”项目进展情况看，开工项目投产率*%，*个县（市、区）不足*%；投产项目升规率*%，*个县（市、区）不足*%，项目进度滞后、转化率低。各级各部门要抢抓二季度项目施工黄金期，推动签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效，确保全年计划开工项目上半年全部开工、当年投资*月底前大头落地。
（一）加快产业项目建设。把产业项目作为项目建设的重中之重，推动产业基础高级化、产业链条一体化、产业发展集群化、产业体系现代化、产业集群生态化，上半年要完成工业投资*亿元以上，全年完成投资*亿元以上。一是市县两级分包领导要尽职尽责，做好项目全流程、全周期跟踪服务，协调解决项目要素保障问题，确保项目按计划开工、按进度建设、按工期竣工投产。二是受疫情影响，企业供应链特别是项目建设涉及的特殊建筑材料、关键结构件、定制装备等存在断供风险。各县（市、区）、各部门要落实好市疫情防控指挥部例会要求，搭建项目单位与生产企业的产销对接平台，探索定制化生产、点对点供应，帮助企业解决问题。三是高度重视钢结构、装配式建筑等生产企业经营情况，防止因生产加工与建筑安装一体化运行，导致资金链紧张，影响项目建设。四是近期省里将研究制定针对性强、含金量高的政策措施，支持各地加快打造千亿级优势产业集群，培育一批百亿级新兴产业集群，建设一批专精特新中小企业集群。市发改委、工信局要积极对接省直部门，为我市打造装备制造千亿级产业集群、生物与新医药、食品制造、轻纺工业*亿级产业集群争取更多政策支持。
（二）加快灾后恢复重建。按照省委、省政府“三年任务两年完成”的目标，明年*月底前灾后恢复重建要大头落地。截至*月*日，我市灾后恢复重建项目投资完成率*%，*个省规划内项目仍未开工。各级各部门要对照省定目标任务，利用汛期前的有限时间，加快项目建设。要加快村民住房重建，从*月底省重建办通报情况看，全省*个集中安置项目，*个已组织分房、*个已竣工、*个已主体完工。目前我市*个集中安置项目*栋*层及以上楼房，主体仅完工*栋，没有一个安置区整体完工，总体进展不快。卫辉市、辉县市要把重建家园作为重中之重，在保证质量和安全的前提下加快集中安置项目建设，确保*月底前主体建成、*月底前搬迁入住。要提升防汛抗灾能力，市水利局、住建局、城管局、资源规划局等部门和有关县（市、区）要强化项目调度，确保汛期前全部完成水毁工程修复、城市排涝工程、病险水库堤坝修复、地质灾害排险除患等，确保安全度汛；要推进*个市区泵站提升改造、积水点整治，确保汛期前完工，全面提升城市防洪排涝能力。新乡县、卫滨区、牧野区、红旗区、凤泉区要做好共产主义渠治理、卫河市区段清淤、赵定河清淤等工程施工保障工作。凡因施工受阻影响工期的，要倒查责任。
（三）加快基础设施建设。强化模式创新，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，撬动金融资本、民间资本和社会资本，确保项目能开则开、能快则快，确保上半年完成投资*亿元以上，全年完成投资*亿元以上。交通项目方面，当前要加快推进濮卫高速西延、郑新快速路、龙凤大道“两路一桥”前期工作，确保*月份开工建设。封丘县、原阳县和市资源规划局、供电公司要加快推进封原高速高压线路迁改、部队用地手续报批、改路改渠工作。新乡县、获嘉县、原阳县、延津县、封丘县、平原示范区要做好长修高速用地保障工作，加快推进土地组卷。封丘县要加快推进兰封高速土地组卷。延津县、原阳县要加大工作力度，确保*月底前完成安罗高速房屋拆迁、三线迁改等工作。能源项目方面，要加快九峰山抽水蓄能电站用地预审、土地办理和生态保护红线调整等工作，力争*月底前获得省发改委核准、*月底前开工建设；加快博爱至获嘉至长垣燃气长输管道项目前期工作，力争*月底前获得省发改委核准、*月底前开工建设。此外，市水利局要按照省水利厅要求，抓紧启动合河水利枢纽技术论证、可研报告及各相关要件编制等前期工作，适时启动土地征收，争取项目一旦批复立即开工。
（四）加快城市有机更新。聚焦南向发展战略，加快实施城市路网、城市公园、环境治理、生态修复等项目，每天一调度、两天一会商，倒排工期，全力推进项目建设，确保上半年完成投资*亿元以上，全年完成投资*亿元以上。要加快*个老旧小区、*个棚户区（城中村）改造进度，加快友谊路、丰华街等*条断头路建设，推进宏力大道、科隆大道等城市骨干路延伸拓展。目前，项目建设普遍存在拆迁工作办法不多、盯的不紧、工作滞后和“项目等资金”突出问题，各县（市、区）要强力推进项目拆迁，坚决破除“等靠要”思想，确保项目能开尽开、能开快开。此外，今年的省市重点民生实事己经进行了责任分解，各级各部门要按照承担的任务和时间节点，各司其职、各
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