在全市防汛暨农民负担监督管理工作会议上的讲话
同志们：
今天会议的两项内容，一个是防汛工作，一个是关于农民负担监督管理工作，都非常重要。刚才，**市长对这两项工作作了很好的安排，工作布置的很全面、很到位。下面，我重点作一下强调：
一、扎实有效地搞好防汛工作
刚才，**副市长对今年我市的防汛工作进行了安排部署，市政府与各乡镇、办事处及指挥部成员单位负责人签订了防汛目标任务责任书，希望各单位结合实际，认真抓好贯彻落实。关于防汛工作，我讲四句话，即“四个必须到位”：
（一）认识必须到位。一是坚决克服麻痹大意思想。由于近年来我市没有出现特大洪水，而且随着防洪能力的提高，部分干部群众防汛意识有所淡化，防汛工作有所松懈。少数部门和乡镇防汛责任制还停留在文件上、墙壁上，没有引起足够重视，总觉得小题大做，故弄玄虚，认为防汛检查年年搞、老样子，存在着应付、走过场现象。要警告大家的是，谁能预测一定不发生大的洪水，如果洪水真的来了，我们有应对的有效措施吗？天气等各种自然灾害很难预测，造成的危害也非常大。二是正确看待今年防汛形势。第一，防汛能力不强。*月份，市水务局对境内河道进行了检查，共查出问题***处。一些堤防质量差、河道淤积严重、行洪能力低、桥闸涵等设施年久失修。虽然去年我们对部分防汛工程进行了整治，使我市沙河堤防等重点部位的防洪能力得到明显增强，但是，也应该清醒地看到，目前，我市境内的沙河堤防扒口多、在建工程还有*处没有收尾，新加固后的堤防，土质疏松，一旦出现超大洪水，沙河堤防极易出现险情。第二，气象形势严峻。淮河流域气象中心提供的预测意见显示，**年9月下旬，山东、河南东部等地降水较常年同期偏多两成至五成，黄淮部分地区可能发生内涝或洪涝。为此淮河流域气象中心提出，要高度警惕可能出现的内涝和洪涝。由于近几年气候变暖，极端气候事件有增多趋势，局地突发性气象灾害的防御也不容忽视。
多年来的防汛经验表明，准备充分、处置及时、工作细致，就能有效减少灾害损失；麻痹大意、疏忽懈怠、粗枝大叶，就会贻误战机，扩大损失。因此，要求在座的各位同志，要时刻牢牢把握防汛工作的主动权，坚决克服任何麻痹思想和侥幸心理，立足于防大汛、抢大险、救大灾，未雨绸缪，防患未然。
（二）领导必须到位。特别要指出的是，此时我市正处在主汛期的关键时刻，如果哪里工作不力，造成堤防决口、洪水泛滥，给人民群众生命财产带来严重损失，不但要追究主要领导的责任，还要追究当事人的刑事责任。今天在座的都是乡镇领导和市直各单位的主要领导，要求每一位同志要本着对群众高度负责的精神，切实履行职责，把防汛工作列入本单位、本部门的重要议事日程，要亲自抓，深入一线，指挥排查，一旦出现问题，必须在第一时间赶到现场指挥，果断处置。
（三）措施必须到位。现在已经进入主汛期，我们一定要把困难估计得多一些，把情况想得复杂一些，扎实把各项防汛工作做实、做细。一抓检查。水务局要组织技术人员对河道、堤防、桥涵、闸口、泵站进行逐一摸排，对险工险段等要尽快修复，对河道障碍物要立即拆除，确保行洪安全。各乡镇要做好对农村危险房屋的排查，教育部门要抓好危险校舍的检查治理，尤其是城区大班额问题，学校安全问题要重点关注，确保不出任何问题。二保重点。严格落实党政机关、城镇重要基础设施、农村低洼地区等重点部位的防汛措施，对群众的救护、转移、避险等，要详细周密、切实可行。三搞训练。要认真抓好民兵防汛训练。各乡镇要组织专门的防汛抢险队伍，搞好培训演练，一旦汛情来临，要确保人员调得出、打得赢。四保畅通。凡是有防汛任务的单位必须24小时值班，防汛办要坚守岗位，决不能出现空岗现象。要建立信息联络制度和重大灾情报告制度，气象部门要密切配合，及时预报天气变化。水务部门要及时了解上游行洪流量，有汛情及时报告，决不能出现迟报、漏报现象。五备物资。市物资等单位筹备的各种应急防汛物资是否充足，设施是否完备，都要细致考虑，严格落实。
（四）责任必须到位。要按照《防洪法》的要求，全面落实以行政首长负责制为核心的各种责任制。一是落实行政首长负责制。防洪工程重点部位要分别落实到各级行政责任人，市、乡镇行政一把手、各防汛成员单位主要领导要担起第一责任人的责任。要严格落实党政领导分包责任制，该检查的检查，该督导的督导，确保各项工作落实到位。二是落实分级分部门负责制。市、乡两级防汛抗旱指挥部，特别是水务、气象、公安、教育、电力、电信、交通、民政等关键部门，要把防汛当成自家的事、份内的事去干，应该干什么，怎样干，都要心中有数。同时，各部门之间要通力协作，积极配合，决不能推诿扯皮、应付了事。三是防汛人员岗位责任制。具体些讲，市防汛抗旱指挥部及其办公室和各成员单位，要认真落实全天候值班制度，确保值班人员站好岗、值好班，及时
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