全县农村发展党员的探索与思考
2022年来，*县组织课题组深入全县*个行政村开展集中调研，对全县农村发展党员工作现状和存在问题进行分析，提出对策建议，形成如下调研报告。
一、现状和问题
*县下辖*个乡镇，共有*个农村党组织。近三年来，共发展农村党员*名，占全县发展党员总数的*%，其中女性党员*名，占*%。从年龄结构看，新发展的农村党员中*岁以上的党员*名，占*%，*岁以下的党员*名，占*%；从学历结构看，大专以上学历的党员*名，占*%，高中、中专学历的党员*人，占*%，初中及以下学历的党员*名，占*%。新发展党员的结构、质量都得到一定程度的改善，但仍存在一些问题。
1.发展党员工作连续性不足。调研中发现，全县连续三年未发展党员村党组织*个，占*%；连续两年未发展党员村党组织*个，占*%。经过近两年的整改，到2021年底，完成上述村党组织的消除整顿。但对全近3年发展党员工作情况进行梳理后发现，仍存在连续三年未发展党员村党组织*个，占*%，连续两年未发展党员村党组织*个，占*%。
2.发展对象好“苗子”难选。随着城市化进程加快，大批有文化、有能力的农村青年进城务工、经商，长期在外流动，村级党组织很难及时掌握他们的动态并对其进行教育培养，而留守在村里的大多是年龄偏高、文化偏低、能力偏弱的人员，综合素质相对较差。此外，部分在村青年还存在计生、征信等方面问题，不符合发展条件，好“苗子”难选问题比较突出。
3.发展党员程序不够规范。调研中发现，不少村党支部存在入党材料填写不够规范，会议记录不够齐全，手续不够完备等问题。个别村甚至在发展程序上走“跳棋”，通过伪造会议记录、入党材料的方式，搞“瞒天过海”入党。据统计，2021年来，通过两级预审，在接收预备党员会议前终止发展*人；2021年来全县共查处*起农村发展党员违纪违规问题，对*名涉案人员给予党纪处分。
二、原因分析
1.思想认识上存在偏差。乡镇党委对发展党员工作的政治性、重要性认识不够，仍存在“软任务”“坐等上门”的思想，导致发展党员工作长期“缺管”。一些农村党支部书记宗族观念严重，抱着“肥水不落外人田”的思想，近亲发展党员，对于对其他符合入党条件的优秀青年，害怕“培养了苗子，失去了位子”，不主动、也不愿意去培养，人为降低党员质量。
2.部分人员入党愿望不够强。近年来，一些村党支部放松对党员的党性教育，忽略党员作用的发挥，使一些党员的先进意识淡化、组织观念弱化、服务意识淡薄，把自己混同于普通群众，个别党员甚至出现了“拉山头”“搞派性”等不良行为，降低了党员在群众中的威信，一些优秀青年对入党缺乏真正意愿。
3.业务水平和履职能力较低。当前，多数农村党支部书记文化素质偏低，普遍存在不熟悉发展党员的基本程序、不知道如何发展党员等问题。而一些乡镇党委对农村入党积极分子和党员发展对象缺乏了解，在发展党员工作中指导、把关不到位，造成农村发展党员违规违纪或材料不齐全、不规范问题常有发生。
三、对策与建议
1.转变工作理念，拓宽选育渠道。一是拓宽视野选苗
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