党组书记关于牢固树立“全生命周期管理”理念全面推动城乡建设管理提质增效工作报告
??今年以来,***总书记在参加**届全国人大*次会议**代表团审议和主持召开专家学者座谈会时,作出了“把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节”的重要论述。这一重要论述站在推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度,准确把握新时代城乡建设管理面临的新形势新任务,全面揭示了新时代城乡建设管理的特点规律,深刻阐述了新时代城乡建设“全生命周期管理”理念,科学回答了事关城乡建设管理全局的一系列方向性、战略性、根本性问题,对新时代城乡建设管理工作进行了重大战略部署和科学顶层设计,为我们统筹解决现代城市治理难题、系统推进城市治理体系和治理能力现代化、更加精准有效推动城市工作,指明了前进方向,提供了根本遵循,注入了强大动力。
一、充分认识“全生命周期管理”理念的重大意义
“全生命周期管理”理念,原本是现代企业运营中的管理理念,它将管理对象视为一个动态、生长的生命体,力图确保整个体系在前期介入、中期应对、后期总结的过程中形成有机闭环,真正实现环环相扣、协同配合、高效运转、有机成长。城市本身也是一个“生命体、有机体”。伴随我国城市化水平的不断提高和城市规模的逐步扩张,在城市治理过程中出现的管理方式比较粗放、信息传递不畅通等问题日益突出。在此次疫情大考中,也反映出了城市治理在资源动员、应急处置、协调配合、服务供给等方面存在一些缺陷和不足。如何有效回应、积极应对城市发展过程中出现的新挑战、新问题,妥善解决制约城市科学发展的突出矛盾和深层次问题,已经成为摆在我们面前的一个亟待破解的现实课题。
在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的现实背景下,“全生命周期管理”理念被引入城乡建设和城市治理领域,是***总书记着眼推进国家治理体系和治理能力现代化,尤其是完善城乡基层治理体系提出的新思想、新要求,彰显了正视问题的政治清醒、放眼全局的高瞻远瞩、面向未来的深邃思考和治党兴国的历史担当,体现了总书记对城乡建设管理的高度重视、深谋远略,表达了总书记对未来城市规划建设管理愿景的谆谆教诲、殷切期待,为我们着力转变城市发展方式、塑造城市特色风貌、提升城市环境质量、创新城市管理服务以及实现城市有序建设、适度开发、高效运行,启发了新思路、找到了新路径。
我们要站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度,坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,紧密结合全区住房和城乡建设工作实际,学深悟透总书记关于城乡建设管理的重要论述,准确把握“全生命周期管理”理念的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求,推动“全生命周期管理”理念贯穿城乡规划、建设、管理全过程各环节,切实解决好全区住房和城乡建设领域人民群众反映的操心事、烦心事、揪心事,努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境,不断满足人民日益增长的美好生活需要。
二、积极推动“全生命周期管理”理念在城乡建设治理中的探索应用
“全生命周期管理”理念涉及方方面面,其核心在于强调城乡规划、建设、管理的整体性和系统性。作为全区住房和城乡建设行政主管部门,**住房和城乡建设厅要牢固树立“全生命周期管理”理念和贯彻落实相关要求,扎实践行“建设幸福家园、营造美好生活”工作使命,始终坚持“践行思想、一个中心、两项任务、三个巩固、四个坚持”工作方针,认真履行“*+N+*”职能职责,有效落实建设“六个城市、两个乡村、三个住房”目标任务,积极推动“全生命周期管理”理念贯穿城乡规划、建设、管理全过程中的各环节,促进住房和城乡建设事业高质量、高品质、高效率发展。
第一,城市设计要突出长远谋划。我们要把握好“人民城市”的根本属性、人本价值、生命体征、战略使命、精神品格、主体力量,正确处理好立足当下和着眼长远的关系,从区域协调、城乡整体协调的高度确定城市定位、谋划城市发展,把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融人城市规划全过程,统筹好各类空间资源、整合好生态人文要素、延续好历史文脉、协调好景观风貌,针对这次疫情暴露出的短板与不足,将生物安全、公共卫生等因素纳入城市设计进行综合考虑,从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局,协调城市景观风貌,体现城市地域特征、民族特色和时代风貌。
第二,城市建设要突出整体推进。我们要以“全生命周期管理”理念为引领,改变在***万平方公里的区域搞建设、办事业、兴产业的传统做法,坚决消除“建了拆、拆了建”的现象,按照“统筹谋划、整体推进”的思路,集中资金、集中力量、整合资
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