关于加强和改进人才工作的实施意见
根据《关于加强和改进新时代人才工作的实施意见》精神，为深入实施新时代人才强市战略，以高质量人才工作赋能高质量发展，结合**实际，提出如下实施意见。
一、总体要求
（一）指导思想。以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以及贯彻***总书记关于做好新时代人才工作的重要思想和考察重要讲话精神，全面落实中央、**人才工作会议，以及*第十一次党代会、市第五次党代会精神，坚持立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，深入实施新时代人才强市战略，把**建设成为面向**东**重要人才集聚区和**有重要影响力的创新高地，为全面建设社会主义现代化**提供强有力的人才保障和智力支持。
（二）基本原则。坚持党对人才工作的全面领导，坚持人才引领发展的战略地位，坚持“四个面向”，坚持全方位培养用好人才，坚持深化人才发展体制机制改革，坚持聚天下英才而用之，坚持营造识才爱才敬才用才的环境，坚持弘扬科学家精神，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，厚植推动高质量发展人才动能。
（三）目标任务。到2025年，人才发展的基础更加夯实，具有**特色的人才政策体系基本形成，全社会尊才爱才的环境显著改善、人才资源总量显著增加、人才素质显著提高、人才结构分布趋于合理；到2030年，人才发展的体制机制更加健全，建成一批高质量人才工作平台，形成面向**东**人才培养、引进、创新等方面的竞争优势，人才支撑经济社会发展的作用不断凸显；到2035年，全面建成面向**东**人才重要集聚区和**有重要影响力的创新高地。
二、持续深化人才发展体制机制改革
（四）向用人主体授权。推动人才管理部门简政放权，扩大用人主体编制、机构设置、人才评价、人事管理和收入分配自主权。推进科技、教育等部门人才工作改革，把职能职责转到制定政策、创造环境、搞好服务上。用人单位在核定编制总量内全面实行编制使用、教学科研机构设置、高层次人才招聘方案备案制。支持有条件的高等院校、科研院所试点自主确定专业技术岗位结构比例，允许在规定的岗位结构比例内自主制定岗位设置方案并开展岗位聘任。推动用人单位建立有效的自我约束和外部监督机制，加强事中事后监管，确保下放的权限接得住用得好。建立科研经费“负面清单制”和“包干制”，健全完善经费预算编制、经费拨付、考核检查、项目验收制度，对同一科研项目实行监督、检查、审计结果互认。
（五）积极为人才松绑。坚决破除“官本位”、行政化的传统思维，完善人才管理制度，避免简单套用行政管理的办法管理科研工作和科研人员。综合运用公开竞争、揭榜制、赛马制、悬赏制、定向择优等多种方式，支持有真才实学的科研人员英雄有用武之地。优化市内科技项目、人才计划和职称评审等申报程序，减轻人才报材料、填表格负担，防止科研人员多头申报。支持科研人员潜心研究，着力解决兼职多、会议多、评审评价活动过多问题。强化学术道德、科研诚信、科研伦理建设，严肃查处学术不端、学术腐败行为。发扬学术民主，破除论资排辈、圈子文化、学阀作风。
（六）完善人才评价体系。坚决破除唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项“四唯”现象，加快健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。基础研究人才以同行评价为主，着重评价提出和解决重大科学问题的原创能力、成果的科学价值、学术水平和影响等；应用研究和技术开发人才突出市场评价，着重评价技术创新与集成能力、取得的自主知识产权和重大技术突破、成果转化、对产业发展的实际贡献。科学设置人才评价周期，推行基础研究人才、青年科技人才聘期评价、长周期评价制度，在高等院校、科研院所实行“预聘—长聘”制。完善自由探索型和任务导向型科技项目分类评价制度，建立非共识科技项目的评价机制。
（七）强化人才成果转化。建立科技成果转化供需对接制度，推动科研人员依法享有职务科技成果所有权、长期使用权和转化收益权。提高科技成果转化净收益中用于奖励个人和团队的比例，允许高等院校、科研院所和科研人员以科技成果、技术等要素入股、分红，收益共享、风险共担。职务科技成果转化后，科技成果完成单位按规定对完成、转化该项科技成果作出重要贡献人员给予现金奖励。鼓励高等院校、科研院所、医疗机构，单独设立科研成果转化岗位和多种形式的成果转移转化服务机构。
三、全方位做好人才培养引进工作
（八）发挥高校人才培养主阵地作用。推动高等院校、科研院所、企业探索产业与教育融合新途径，鼓励**学院、**中医药高等专科学校、**应用技术大学珠宝学院等聚焦文旅康养业、**现代农业、现代服务业、现代种养业、数字经济、现代物流、绿色硅、轻纺、生物医药等重点产业发展需求调整学科专业及层次结构。支持**学院扩大办学规模，培育3至5个专业（学术）硕士学位授权点，建成**地区综合性本科院校；支持**中医药高等专科学校建成具有独特优势的区域性本科院校；支持**应用技术大学珠宝学院培养应用型本专科人才、培养“中职—高职（专科）—应用型本科”一体化人才；支持**职业学院建成辐射**东**区域性国际化高等职业院校。围绕产业强市建设，优化职业教育学校布局、专业设置，每个县（市、区）办好1所示范中等职业学校，搭建产教对接平台，深化校企合作、共享师资场地等办学模式。
（九）引育一批产业人才。坚持以产业集聚人才、以人才引领产业，围绕构建现代产业体系需要，遴选确定一批研究方向符合**产业发展需求，在绿色硅、轻纺、新材料、新能源和农特产品精深加工、生物医药、文旅康养等领域取得重要技术创新成果、在科技成果转化方面作出突出贡献，运用自主知识产权创建科技企业，在同行业中示范引领作用强、得到广泛认可的产业创新人才和创业人才；遴选确定一批技能水平拔尖、技艺技术精湛、实践经验丰富，在木雕、石刻、刺绣、制茶、珠宝玉器加工等传统民族民间技艺方面有公认的绝技绝活，在本行业领域创新创造能力强、影响带动作用大、业内认可度高的技能名师。
（十）引育一批创新团队。围绕打造硅材产业集群，力争成为全*绿色硅光伏全产业链和“光伏+”应用试点示范，建设绿色能源基地；全链条打造**小粒**、****制种、**中药材、****、**红茶等标志性特色产业，建设**农业示范区等目标，遴选确定一批研究方向符合**发展重大需求，能满足重点行业和产业发展的关键技术、共性技术、公益技术需要，具有明显创新能力或创新成果转化能力的团队，在科研经费、团队建设、项目承担、实验室建设等方面提供支持。
（十一）引育一批教育卫生和社会工作人才。围绕教育强市战略，遴选确定一批在基础教育、中等职业教育、高等教育等领域师德师风高尚、教学特色鲜明、教研能力突出、专业素养扎实、团队引领优良、教学成果显著，社会评价认可度高的教学名师。遴选确定一批在医疗（中医）、疾病预防控制、妇幼保健
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