全市矿产资源资产管理情况的调研报告
为贯彻落实好中央和省市党委关于建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度的要求，根据市人大常委会工作要点安排，市人大财经委、常委会预算工委专题听取了市自然资源局、市财政局等部门汇报，通过广泛座谈交流，查阅资料，对我市矿产资源资产管理情况进行了调查。现将情况报告如下：
一、基本情况
矿产资源是自然资源的重要组成部分，是人类社会发展的重要物质基础。近年来，市人民政府及相关部门高度重视矿产资源资产管理工作，采取系列有效措施，认真落实工作职责，依法加强矿产资源保护，不断规范矿产资源资产管理，努力提高矿产资源开发利用水平，有效促进了资源环境与经济社会的协调发展，为*经济社会的持续、健康发展提供了重要保障。
（一）资产底数逐步清晰。我市地处矿产资源较为丰富的“三江”成矿带中南段，矿产资源种类丰富，优势矿产分布集中，有利于规模化开采。截止2021年底，共发现各类矿产*种（探明资源储量的*种）、矿床（矿化）点*多个。共设置矿业权*个，其中：探矿权*个，登记面积*平方千米，占全市自然资源和规划面积的*％；采矿权*个（小型矿山*个，占*%），公开出让采矿权*个，出让收益*亿元。固体矿产保有资源储量居全省前三位的有*种，资源潜在价值巨大。全市年产矿石量约*万吨，销售收入*亿元，利润总额*亿元，矿业工业总产值*亿元，矿山从业人员*万人，矿业已成为我市工业体系的主要支柱产业。
（二）管理工作稳步推进。一是科学规划，保障矿山生态发展。市人民政府按照“统筹规划、合理布局、科学开采”的原则，把生态保护放在首要位置，合理设置矿山集中开发区域，科学设定矿山开采方式和开采规模。认真贯彻落实市、县（市）第三轮矿产资源规划，加强与林地利用规划、工业发展规划等的衔接，将风景名胜区、水源林区、河流汇水区等生态环境敏感区划为矿产资源禁止开采区。明确设定矿业权准入条件，为矿产资源的合理勘探、开发和利用提供了依据和保障。二是健全制度，规范矿业权管理。严格按照“规划控制、计划投放、市场配置、合同管理、全程监管”的总体要求，遵循有利于促进当地经济社会可持续发展、资源合理利用、环境保护和安全生产的原则，达到生态开采、打造绿色矿业的目标。建立健全矿业权联勘联审依法审批工作制度、矿山生态综合评估工作制度并严格实行“一票否决制”，全面实施勘查开采信息公示工作，坚持矿业权“招拍挂”方式出让，推进矿业权竞争性出让，逐步形成了多规并行、部门联动、综合监管、科学高效的运行机制，促进矿业经济健康发展。三是生态优先，抓实生态修复工作。按照“自然修复为主、工程治理为辅”和“先易后难、分期推进”的原则，已完成*流域关停的*个非煤矿山生态修复，总投资*亿元，其中：*市*亿元，*县*亿元。加快推进*、*两个县共*个项目的长江流域经济带废弃露天矿山生态修复项目。积极探索*蝙蝠洞*公顷、*狮子口*公顷两个市场化矿山生态修复试点项目。四是疏堵结合，强化砂石骨料保障。*流域非煤矿山关闭退出后，砂石料供应矛盾凸显，为解决砂石料供应问题，*流域周边县共规划设置砂石采矿权*个，规划产能*万吨/年。2022年*县、*县、*县*个县共出让*个建筑用石灰岩矿，可增加砂石料产能*万吨/年，有效解决*流域砂石料供应矛盾，全力推进砂石料保障工作。
（三）监管力度不断加大。一是顺利完成非煤矿山转型升级及煤矿整治工作。根据国家产业政策调整，截止2022年底，我市实有非煤矿山*个，共关闭退出*个，已注销*个，超额完成非煤矿山转型升级工作任务。按照煤矿整治工作要求，通过开展煤炭转型升级、化解过剩产能等工作，2022年底，保留煤矿*个，2022年将再次关闭退出煤矿*个，仅保留煤矿*个。二是扎实推进对*流域非煤矿山整治工作。按照“全面干净彻底”的要求部署，全面彻底关停*流域*个非煤矿山，保留*个（*市神野矿泉水，*县地热国）。已注销采矿许可证*个（其中：*市*个，*县*个）。三是加大违法整治力度。畅通举报渠道，及时受理、查处和回复矿产违法线索举报*条。全力推动“打非治违”专项行动，加快违法违规开采矿产资源行为的排查和整改落实工作，2022年累计进行动态巡查*余次，巡查发现并制止矿产违法行为*宗，立案查处*宗,没收违法所得*万元，收缴罚款*万元，制止取缔
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