县中央生态环境保护督察整改工作推进会议上的讲话
同志们：今天，我们召开全县中央生态环境保护督察整改工作推进会议，主要任务是：深入学习贯彻***生态文明思想，贯彻落实省、市中央生态环境保护督察整改工作推进视频会议精神，进一步安排部署全县整改工作。
中央环保督察代表的是中央权威，体现的是中央要求，整改不落实，就是对党不忠诚、对人民和历史不负责。落实中央生态环境保护督察的整改要求是我们的政治责任，是对我们“四个意识”和“以人民为中心的发展思想”树得牢不牢的重要检验，是考验我们立场、品质、能力、意志的试金石。我们要坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，坚决全面彻底抓好中央生态环境保护督察问题的整改，把问题查处整改作为检验“两个维护”的重要标尺，以实际行动、整改成效来体现我们每位党员干部的立场、品质、能力、意志，真正让党中央放心，让总书记放心，让人民群众满意。
下面，我讲几点意见。
一、进一步学深悟透笃行***生态文明思想***生态文明思想是***中国特色社会主义思想的重要组成部分，既是重要的价值观又是重要的方法论，是新形势下做好生态环境保护工作的定盘星、指南针和金钥匙。***总书记始终牵挂着XX大地的一山一水、一草一木，不仅指出了要把XX建设成为生态文明建设排头兵的战略定位，还亲自查看了xx、XX保护治理情况，作出了不能吃子孙饭，要造福人类，把绿水青山真正变为金山银山的重要指示。但这次中央生态环境保护督察，暴露出我们工作中存在着许多短板和不足，特别是督察组通报的XXXX，思其根源，就是贯彻落实***生态文明思想和***总书记重要指示批示精神不坚定、不认真、不彻底，必须深刻反思、深刻警醒，来一场深刻的“思想革命”。
（一）坚持好“人与自然和谐共生”。***总书记指出，“人与自然的关系是人类社会最基本的关系”“人与自然是相互依存、相互联系的整体，对自然界不能只讲索取不讲投入、只讲利用不讲建设”。强调“人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然”。用人与自然和谐共处的价值取向拓展了人们对自然的认识，倡导牢固树立社会主义生态文明观，开辟了人与自然和谐发展的现代化建设新格局。我们一定要始终尊重和遵循自然规律，真诚善待自然，自觉保护环境。XXXX问题没有进行系统治理，长期忽视造成的，我们对自然生态环境的伤害最终会伤及我们自身，这是无法抗拒的规律，只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路。
（二）践行好“绿水青山就是金山银山”。***总书记反复强调，“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”。用绿水青山就是金山银山的发展导向从根本上扭转了人们对发展的认识，推动了发展观的深刻变革，确立了绿色发展的新理念。这些重要思想阐述了经济发展和生态环境保护的关系，揭示了保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的道理，指明了实现发展和保护协同共生的新路径，是重要的发展理念，也是推进现代化建设的重大原则。我们一定要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，决不能干“吃祖宗饭砸子孙碗”的事。要高度重视、深刻反思在XXX、湿地公园等各类自然保护地的管理中，是否存在保护让步于所谓“发展”的问题，是否存在政府让步于开发商的问题，是否存在公共利益让步于私人利益的问题，是否存在公共空间让步于私人领域的问题，是否存在规划保护让步于土地财政的问题，是否存在长期利益让步于眼前利益的问题，是否存在科学治理让步于拍脑袋决策的问题？我们要认识到，能不能走出一条生态优先、绿色发展之路，基础在于保护和改善生态，出路在于保护和改善生态，如果环境改善不了、生态保护不了，高质量发展就是一句空话。
（三）守护好“良好生态环境是最普惠的民生福祉”。***总书记强调：“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。发展经济是为了民生，保护生态环境同样也是为了民生”，“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”新时代，人民群众对干净的水、清新的空气、健康安全的食品、优美的生态环境等要求越来越高。决定我们子孙命运的，不是我们现在为后人建了多少工程，盖了多少房子，而是能否为后人留下足够的生态养育空间，绝不能为了眼下的GDP好看，断了子孙的后路。从这次环保督察反馈的问题和人民群众的投诉来看，我们在生态环境方面欠账太多，如果不从现在起就把这项工作紧紧抓起来，将来会付出更大的代价。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，把加快自然生态系统的全面修复作为履行生态文明建设职责、提升公共治理水平、呵护最普惠民生福祉的重要内容，把环境修复好，把污染治理好，不断为人民群众创造天蓝、地绿、水清、气净的良好生产生活环境，建设好美丽家园。
（四）打造好“山水林田湖草是生命共同体”。***总书记指出：“生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条。人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在林和草，这个生命共同体是人类生存发展的物质基础。”生态问题的产生，是地理历史、生态意识、生产方式、生活习惯等多种主客观因素相互作用的结果。
***总书记强调：“如果种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田，很容易顾此失彼，最终造成生态的系统性破坏”，“对山水林田湖进行统一保护、统一修复是十分必要的”。东河污染问题的发生，反映出我们地方和部门缺乏系统思维，在打造“山水林田湖草是生命共同体”上有缺失，没有进行整体系统整治，统筹兼顾不够，对流域山水林田湖草等重视不够，调水、污水处理措施不力，农业产业结构调整不力等等，对系统治理研究不深、办法不多、效果不明显。我们一定要坚持系统思维，全面统筹国土、山林、湖泊、湿地、草原、水资源、空气等环境要素，对生态环境进行整体保护、系统修复、综合治理，切实提高生态文明建设的实效性。
（五）执行好“最严格生态环境保护制度”。***总书记强调：“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治”，“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”党的十八大以来，以***同志为核心的党中央高度重视生态文明顶层设计和制度体系建设。污染治理力度之大、制度出台频度之密、监管执法尺度之严前所未有。我们一定要持续深化改革，把制度建设作为生态文明建设的重中之重，按照国家和省的要求，建立健全与新时代新要求相适应的生态环境保护制度体系，推动生态文明建设迈入制度化、法治化、规范化、程序化的新轨道。保护生态环境不是一般的任务，而是政治任务，全县各级各部门必须知责于心、担责于身、履责于行，严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，各行业主管部门要全面履行监管责任，全县纪检监察、督查部门要认真落实监督检查责任，绝对不能再出现XXXXXXXX等问题。
二、坚决打赢生态环境污染问题整改攻坚战污染问题让我们寝食不安、痛心疾首，打好打赢污染问题攻坚战是需要付出长期艰苦努力，这个问题如果整改不彻底、不到位，比出现这个问题影响更为恶劣，也是无法向市委、市政府交代的，更加无法向人民群众交代的，大家必须要有清醒认识。这场XXXXXXX污染治理攻坚战容不得弄虚作假、浑水摸鱼，必须全面整改到位，坚决打赢污染问题整改攻坚战，以实际行动忠诚践行“两个维护”。
（一）严格落实“退、减、调、治、管”要求。XXXXXXX整治工作对一级保护区、二级保护区建筑已经拆除了XX万平方米，预计将拆除XX到XX万平方米，从中可以看出省委、省政府决心之大、态度之坚决。XXXXXXXXXXX指出我们忽视XXXXX生态承载能力，没有严格实施国土空间管控，没有朝着减少河道开发、推进东河污染治理、修复水生态环境的方向谋划国土空间开发，生产空间、生活空间不断侵蚀城市生态空间，对XXXXXXX生态系统构成较大威胁。我们要按照省委、省政府提出的“退、减、调、治、管”要求，加强监管执法，加大违法整治力度，尽快落实好东河保护规划等工作，东河流域一律只做减法，不做加法，XXXXXX控制范围内小区、村庄、房屋只减不增。一要积极推进《XX县国土空间规划》编制，规划编制批准后将，在村庄管控过程中严守边界，逐步消除历史遗留“乱建乱占”
问题。二要坚决做到“三个基本消除”。配合市级完成XXXXXXX污水处理厂提标改造，做好XXXX污水处理厂试运行的后续工作，加快实施XXXXXXX环境综合治理项目和农村人居环境项目一期项目，完善XX个乡镇（街道）集镇和村庄的污水收集管网，对不能纳入市政管网收集处理的村庄，建设分散处理设施；完善小区污水收集和雨污分流管网，启动片区污水管网改造；逐步取缔XX流域干支流生活污水直排口，严禁畜禽粪便等养殖废水直排XXXX。到202X年底前，基本消除污水管网空白区、基本消除污水直排口、基本消除城市黑臭水体。三要全面开展河道清淤疏浚。今年XX月底前，结合防洪、堤岸稳定等要求编制专项清淤疏浚，市级方案审核后，利用“清河行动”、志愿服务活动等，全面开展XXXX干支流清淤疏浚。四要推进农业面源污染治理。加快推进种植结构、养殖业的生产方式调整，大力推进化肥农药减量、增效，加快畜禽养殖废弃物治理。发动组织人民群众开展村庄人居环境整治，认真做村庄清洁、沟渠清理，切实解决村村寨寨污水横流问题。
（二）千方百计做好调水补水工作。“问渠那得清如许，为有源头活水来”。在污染源治理基础上通过生态补水，提高水体流动性，才能加大水环境容量及自净能力，增强水环境改善效果。一要加快XXXX水生态建设，加快实施XX水库引区水源挖潜工程和调水工程；做好XXXX引水工程的服务工作，并积极开展后端引水利用工作，对东河进行有效补水，增加生态流量。二要做好下泄生态流量工作。XXXX水生态工程建设完成后，做好水库日常运行管理，在确保生活用水前提下，督促管理单位严格按规定下泄生态流量。三要实施城市供水“一张网”机制，逐步取缔城市自备水源，建立城市供水范围内自备水源统计台账及问题清单，XXX调水工程开通后，在保证下游河、湖生态基流的基础上，年底前XXXXX调整为城市备用集中式饮用水源，年底前XXXX调整为城市备用集中式饮用水源，202X年底，逐步取缔城区自备水源。
（三）动真碰硬加强监督执法力度。一要加强XXX干支流水质监测和数据研判。每月开展一次水质监测，每半年进行一次XX项指标监测，根据需要逐年增减水质监测点位及监测频次。二要严厉打击违法行为。全面摸排XXXX流域内工业企业、规模养殖场基本情况，建立企业名录和排污口动态管理台账，采取联合执法、“双随机”执法检查等方式开展监管巡查，严厉打击违法排污行为，对违法、违规企业该处理的处理，该法办的法办，绝不姑息迁就。三要严格排污口设置审批。对XXX沿岸入河排污口和企业排污许可进行一次全面核查，完善入河排污口名录、入河排污口重点监督名录，对依法取得入河排污口设置审批手续的单位，完善入河排污口标识。按照《入河排污口监督管理办法》等法律法规，依法对新建、改建、扩建入河排污口设置进行审批，加强入河排污口的日常监督管理。四要要严格实行督查“月度报告、季度督查、半年分析、年底评定”工作制度，县级领导要带头督导，县纪委县监委要加大监督执纪力度，以责任追究倒逼责任落实。
三、举全县之力打一场生态环保翻身仗良好的生态环境是我们的宝贵财富，要坚持走以绿色发展为底色的高质量发展之路，严厉整治群众反映强烈的突出环境问题，坚持不懈抓好生态环境保护，补齐生态环境保护制度短板，坚决打好生态环境保护翻身仗，牢牢守住国家XXXX生物生态安全的第一道屏障。
（一）坚持绿色低碳发展。一要坚决淘汰落后产能。把遏制“两高”项目盲目发展、淘汰低效落后产能作为调整产业结构、推动绿色低碳高质量发展的重点，压紧压实各级能耗双控目标责任，确保不折不扣完成全年能耗双控目标。要有序做好碳达峰、碳中和工作，坚决遏制“两高”项目盲目发展，建立“两高”项目清单管理制度。对已经核实不符合条件的存量“两高”项目，立即停产整改；对于高耗能、高排放、低产出、低效益的项目实施有序用能管理。
新增“两高”项目要在符合国家政策要求的前提下，进一步提高准入门槛。要淘汰退出一批低效落后产能，全面梳理排查6大高耗能行业，淘汰类、限制类产能，今年底前全部出清“淘汰类”的落后产能，逐步退出“限制类”以及产业链短、环境代价大的低端低效产能。
二要推进绿色低碳发展。要围绕高质量建设世界一流“绿色食品牌”“绿色能源牌”，大力发展绿色产业，按照“大产业+新主体+新平台”发展思路，实施一二三行动，推进基地规模化布局、标准化生产、设施化配套、专业化经营，做强高端
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