关于城区环境保护工作的交流发言材料
生态环境，已成为当今社会的一大焦点。那么，城区环境保护工作现状究竟如何？难点在哪？破解的出路又在哪？带着这些问题，笔者带领区政协部分常委和有关人员对城区的环境保护工作进行了调研。
一、主要成效
（一）落实责任，加大投入，环境保护形成合力
一是落实主体责任。近年来，区政府严格落实环境保护主体责任，每年年初组织召开全区环保工作会议，定期研究环保工作，把环保工作纳入综合考评体系；成立了环保工作委员会，区长任主任，统一领导推动全区环保工作。二是明确责任分工。陆续出台了相关文件，明确责任分工，细化分解任务，建立分级督察机制、治理时限倒逼机制，确保工作落实到位。三是强化监管责任。研究制定了监管制度，绘制了网格化管理示意图，列出了责任清单。*个镇（办）制定了环境监管网格化实施办法，形成了横向到边、纵向到底、责任到人的网格化环境监管责任体系。四是加大投入力度。
（二）预防为主，源头控制，环境保护科学谋划
一是从源头抓起。对建成区燃煤锅炉等进行了集中保护；对餐饮服务业单位安装了油烟净化器；划定了高污染燃料禁燃区，覆盖率达到建成区面积的*%以上。二是严把准入关。支持发展带动能力强、科技含量高、符合环保要求的循环经济项目。三是强化减排措施。重点抓了东方玻璃关停、*市镇源污水处理厂二期工程等*个减排项目，对*市健牛工贸有限公司和*市恒光热电有限公司的污染防治设施进行了升级改造。四是深化市区环卫体制改革。市区环卫清扫面积从*年的*万平方米增加到*万平方米，机械化清扫率在*年基础上每年递增*%，为所有农村和乡村道路配备了清扫保洁人员，实现了全区范围生活垃圾转运全覆盖。五是投资*万元，重点实施了苇匠垃圾填埋场封场环境保护工程。使一个使用长达*年之久，堆存市区生活垃圾*多万吨，严重污染空气和地下水的废弃垃圾场得到了科学治理。
（三）突出治山，围绕治水，环境保护稳步推进
——“治山”。重点对*山、*山、*山进行了保护。完成了*山森林公园绿化面积*余亩，打造了*万平方米的景观湿地及各类配套设施；加强了*山森林公园周边环境保护，启动实施了占地约*平方公里的大车渠段治理工程；加快了*山森林公园的建设，重点对上世纪*年代以来长期采石造成的生态破坏问题进行治理。目前，“三山”已成鼎足之势，成为市区环城森林公园建设的核心区域。
——“治水”。启动实施了白水河、北石店河、书院河河道治理工程；加强了工业水污染防治，重点加强了对*市康力生药业有限公司等*家重点涉水企业的监管，全面取缔了*家严重污染水环境的小型洗煤厂；加强饮用水水源地保护，划定北石店镇、西上庄办事处两个集中式饮用水水源地保护区，持续加大对*眼主城区集中式饮用水井和*眼农村分散式饮用水井的检查力度，水质安全达标率保持*%；全面实施了农村水污染防治，完成了西上庄办事处小后河、道头两村的生活污水防治管网建设，北石店镇司徒村、孙村两村的生活污水防治管网建设基本完工，预计每日新增污水收集量约*吨；积极推进黑臭水体治理工作，明确工作思路，认真进行调查，编制保护方案，组织专家评审。同时，组织开展了违法排污排查保护、重金属污染、汽车维护行业危险废物、医药制造行业、清理违规建设项目等*余项执法检查行动，清理整改违法违规项目*个，环境违法案件立案*件，行政罚款*万元，有效遏制了环境违法行为的发生。
（四）重拳出击，攻坚克难，环境保护力破沉疴
集中力量对重点项目进行了重点保护。一是“减煤”。下拨补助资金*万元，对高污染燃料禁燃区范围内的*家使用高污染燃料的经营户全部实施了清洁能源改造；开展了优质煤供应、民用优质型煤供应工作。二是“控油”。累计淘汰黄标车*辆。三是“治烟”。重点对西北片区和北石店片区露天烧烤造成的大气污染进行了治理。四是“降尘”。对各类堆场和土小企业进行了全面保护取缔，共清理各类堆场*处，清运煤泥、煤矸石约*万吨，取缔土小企业*家，下拨补助资金*万元。尤其加大了对工业企业、建筑施工以及道路扬尘问题的保护力度，对建筑施工企业下达停工整改通知书*份，累计更换破损、脏污围挡*余米，硬化施工现场道路*多平方米，检查工业企业*家，下达责令改正*家，对*家企业实施挂牌督办,对*家煤矸石砖厂全面停产保护,实施查封*家，扣押*家。通过攻坚行动,解决了一些沉积多年、群众反映强烈的污染问题。
二、面临问题
（一）难点整治不容乐观
一是大气的整治。机动车辆持续增加，市区污染物排放量明显加大；焚烧秸秆、燃放烟花爆竹等造成的污染；一些铸造、化工、热电等燃煤行业分布在市区周边半径*公里范围内，对市区大气质量改善带来一定影响，据市环保部门测算，市区周边二氧化硫排放强度为每平方公里*吨，是全国平均排放强度的*倍。二是水的整治。建成区内市政管网建设滞后，部分污水未能进入污水处理厂；农村，垃圾和污水随处倾倒现象时有发生；黑臭水体治理亟待加快推进步伐。三是扬尘的整治。因项目施工、房屋拆迁、渣土运输等造成的扬尘污染，途经市区陵沁路、中原街的大型货车数量持续增加，城乡结合部仍存在部分裸露、破损、未硬化路面，扬尘治理的难度仍然较大。四是清洁能源的整治。高污染燃料禁燃区的小型餐饮，煤气管网尚难全覆盖；城中村改造中，不少居民仍用燃煤设备，短期内集中供热、供气难度大。五是各类煤泥堆场的整治。通过集中保护，取得一定成效，但由于涉煤土小企业规模小、设备简单、易移动，防止反弹难度仍然较大。
（二）管理体制不够顺畅
首先，同其他县（市）相比，城区环保部门职能不全的问题相对突出，有些工作必须由市环保局授权才能进行。其次，从城区来看，生态资源分别由环保、国土、经信、农业、水利等部门实施专业性、行业性管理，没有形成统一监管分工协作机制，协调联动机制和信息共享机制还不够完善。其三，环境监管网格化体系还不够完善，在层层落实环保工作责任，一级抓一级、一级带一级方面还没有完全落到实处，特别是部分镇（办）、村（社区），具体责任人和工作职责还不够明确。其四，受人员不足、素质不高、装备不精、监管手段单一以及环境监察、监测标准化建设滞后等多重因素影响，执法中仍存在力度不大、效果不明显等问题，综合运用法律、经济以及现代科技手段防治环境污染的能力明显不足。
（三）环保氛围不够强烈
环境保护涉及面广，综合性强，既需“治”，更得“防”。但是，从排污企业来看，仍有一些企业特别是小型企业环境治理主体责任落实不到位，“重经济效益，轻环境保护”“先发展后治理”的错误观念仍然存在。从普通市民来看，近年来，环保意识有了很大的提高，但传统的生产生活方式尚未彻底改变，“靠山吃山”思想和乱扔垃圾现象仍较严重，从自身做起，从小事做起，全民参与保护生态环境的共识还有待进一步加强。
三、几点思考
（一）强化生态文明理念
推进生态城区建设是一个艰苦卓绝而又润物无声的过程，是一个需全社会共同努力方可实现的目标。要实现目标，首先要更新理念。对行政层面来说，要树立正确的政绩观，将保护自然环境、维护生态安全作为发展的基本要素，将绿色、低碳、循环发展作为发展的重要取向，使之体现在制度完善上，落实到工作推进中。对企业层面来说，要树立科学生产观，加快传统产业的绿色改造和转型升级，大力推行绿色生产、绿色流通，建立符合绿色发展要求的绿色创新体系，实现经济效益和社会效益的双赢。对社会层面来说，要弘扬尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，树立低碳的消费观，引导公众增强生态意识、节约意识、环保意识，使其自觉选择节约环保、低碳排放的消费模式，在全社会形成自然、健康、适度、节俭、生态的消费环境和良好氛围，促进公民自觉养成低碳消费的行为习惯，使绿色发展观念成为全社会的自觉意识和理念。
（二）加快产业转型升级
要把发展环保产业作为经济发展与环境保护的结合点，以传统产业升级改造为支撑，以发展绿色新兴产业为导向，形成高端、低碳、生态的绿色产业体系。结合城区实际，就是要推进信息化与工业化深度融合，以信
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