公文培训讲稿：掌握好公文的概念
各位同学，今天在此和大家探讨公文写作的一些心得，谈不上上课，仅作经验分享，供大家在以后的写作中参考。
早年，我从学校调到区教委才三天，主任就把我和人秘股副股长叫到他的办公室，对我俩交代，由我写去年教委工作总结，由副股长写今年教委工作思路，三天后都交给他。从主任那里出来，我倍感压力山大，怎么写好去年教委工作总结？我向人秘股股长要来了前几年委里每年工作总结，划出关键的概念，分别是义务教育、校舍改造、职业教育、勤工俭学、师资队伍等。围绕这些概念，我收集各股室去年的工作总结，进行概括提炼，然后写出概要，按照概要，埋头写了二天，把总结交到局长手里。局长翻了翻总结说：“基本的东西都没有拉下，通过考试了”。
这一做法，我一直在不断实践、不断完善。我认为学习概念、掌握概念，是公文写作快速入门之道。
一、公文写作为什么要掌握概念
概念是思维的基本形式之一，反映客观事物的一般的、本质的特征。人类在认识过程中，把所感觉到的事物的共性特点加以概括，就成为概念。胡乔木同志在《怎样写好文件》中指出：“概念、判断、推理是逻辑学上的三个名词。概念相当于词，判断相当于句，推理相当于两个以上的句子”。可以说概念是术语、行话。
（一）概念是公文构思的逻辑起点。无论是抽象思维还是形象思维，概念都是基本工具。我们从小学到中学到大学，学文科、学理科、学工科，学习知识、了解知识、掌握知识，说到底是从学习概念、了解概念、掌握概念开始。我们年轻时候读书，老师总是要叫我们背概念，就是这个道理。
外国政要、学者十分重视概念的作用。如古巴老总统卡斯特罗，他的演讲不用稿子最长可以讲一天。为什么可以讲这么长时间？他在一张纸上列了一系列的概念，比如古巴的政治、经济、文化、社会、国防、外交等等，经济里面又列了很多个概念。这样，演讲就自然可以讲很长时间。再如保罗.萨缪尔森、威廉.诺德豪斯著的《宏观经济学》每章都有概念复习。如第一章《经济学基础知识》，他就提出要复习如下概念：稀缺和效率、免费品和经济品、宏观经济学和微观经济学、规范经济学和实证经济学、自由放任、混合经济、指令经济与市场经济、投入和产出、生产可能性边界、生产有效率与无效率、机会成本等。
写作公文，学习概念、掌握概念尤其重要。毛泽东同志在《工作方法六十条》中指出：“准确性属于概念、判断、推理问题，这些都是逻辑问题。”他认为“现在许多文件的缺点是：第一概念不准确。”郭沫若同志在《关于文风问题答《新观察》记者问》中指出“首先要你的思想、概念准确，然后才能写出准确的文章。”
概念是建筑师手里的水泥、钢材，是画家手里的颜料，是厨师手里的食材，是公文写作者手里的米。“巧妇难为无米之炊”。不了解概念，或者概念掌握不到位、理解不准确，你再聪明、学历再高，都无从构思，都不能写出好公文，都会犯这样、那样的错误。
写作一篇公文的过程，是思维运用概念的过程。只有正确把握概念内涵，才能思考公文的内容和结构。我们以不同机关、不同行业的公文为例，认识概念在公文写作中的基础性作用。
1、《党代会报告》。党委机关或党组织召开代表大会，需要起草党代会报告。起草党代会报告首先是起草小组在调研的基础上思考形成提纲，思考形成提纲的过程就是集合概念的过程。以党的十九大的报告为例。第一部分过去五年的工作和历史性变革。在过去五年的工作总结中所用到的概念是：经济、改革、民主法治、思想文化、生态文明、强军兴军、港澳台工作、外交布局、从严治党。
2、《政府工作报告》。政府工作报告也需要以大量的概念作为构思内容和结构的基础。我们仅以各地政府工作报告中经常回顾经济运行总体情况的概念来加以说明。如某省政府工作报告在总结2018年全省经济总体情况时用了以下概念：地区生产总值、一般公共预算收入、税收收入、居民消费价格、城乡居民人均可支配收入、城镇新增就业、城镇登记失业率等。
3、党政系统的公文。先以纪委工作报告为例。首先要考虑写什么内容，这个思考的过程，必须运用和纪委工作相关的概念。如中央八项规定、党风廉政建设责任制、巡视、监督执纪“四种形态”、惩治腐败、国际追逃、转职能转方式转作风“三转”、廉洁自律准则、政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律、“四风”问题、国家监察体制改革、纪检监察队伍建设。
再以某市发改委关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案报告为例。在第一部分2018年国民经济和社会发展计划执行情况中分别用了以下概念：产业发展、需求支撑、乡村振兴、城市品质、基础设施、三大攻坚战、改革开放、民生福祉等概念。在2019年经济社会发展主要预期目标和任务中分别用了以下概念：2019年主要预期目标、新旧动能转换、改革开放创新、三大攻坚战、需求供给、乡村振兴战略、一流营商环境、城市规划建设管理水平、民生福祉等概念。
4、企业和学校的公文。如某港务有限公司《关于2017年的工作总结》，起草这份工作总结时，所用的主要概念是港口生产、投资建设、管理水平、安全生产、政治工作、企业形象，围绕这六个概念，列出提纲，然后再加以细化，在港口生产部分所用的概念是货物吞吐量、主营业务收入、利润等。投资建设部分所用的概念是：工程建设、股权投资、项目合作。然后再围绕细化的概念，进一步深化内容。
再如某大学《2018年工作要点》，在这份工作要点中所用的主要概念是：***新时代中国特色社会主义思想、“双一流”建设、一流教育教学品牌、学校核心竞争力、办学战略格局、治理体系和治理能力现代化建设、党的领导和党的建设等等。
总之，有了概念（术语、行话），才可以思考公文的思路、层次，概念是公文的逻辑制高点。
（二）概念是组成公文内容的零部件。公文是用大量材料构成的。没有材料就没有公文。但材料的内容和结构排列，则来自概念（术语、行话）。一连串的概念（术语、行话）组成材料，在此基础上形成公文。概念是公文写作的必备零部件，是公文写作的细节。我们完全可以把公文写作看作是在组合零部件。很多人都怕写公文，其实公文写作入门不难，如果我们掌握了概念，能够准确地运用概念，那就能轻松地组装出公文成品来。
一篇公文内容是否丰富、全面、准确，取决于对概念（术语、行话）的掌握程度。一些同志写公文常犯两个毛病：一是写得简单，写不长，内容不丰满。二是颠三倒四，层次混乱。为什么出现这种情况？看上去似乎是由于对情况不了解，或逻辑水平不高，实质上很大因素是没有把握住概念（术语、听话）。早年我曾从事渔业工作，请市水产局一位处长为市政府代拟一份《关于加强渔船安全生产管理的通知》，但市领导看了不满意，认为内容简单、顺序不对，要求退回重改。处长找我商量如何修改。我就问他涉及渔船安全生产的主要概念有哪些？哪些概念最重要？他告诉我按主次顺序主要的概念是：渔船安全生产责任制、渔船更新改造、渔船安生产指挥系统、渔船安全防风避险、渔船安全生产监管、组织领导。我就对他说，对照上述概念，你的原稿存在的问题是：1、有些概念的内容根本没有。比如渔船安全防风避险，没有船只碰撞的概念。2、有些概念没有细化如渔业安全生产责任制，没有市领导一直强调的“编组生产、同进同出”的概念。3、原稿结构不是把最重要的概念先放在最前面写，重点不突出。那位处长听了我的话，重新进行调整，领导审阅后就签批了。处长是渔船安全生产的行家，之所以在原稿中出现错误，主要的问题，是没有把概念完全理清楚、掌握透。
一些同志怕写综合性大报告，觉得综合性大报告内容多、结构复杂，不易写好。其实只要理解了概念（术语、行话），综合性大报告反而容易写，因为那些概念相对比较熟悉，比较常用。我自己在写领导讲话稿时，常常感到还是红十会、社科联、金融工作等讲话稿难写，因为概念不太熟悉。概念掌握得越全面，小概念分得越周密，一般来说，公文的内容就越全面、越丰富。《党代会报告》、《政府工作报告》、部门年度工作报告如此，其他公文也是如此。我们说公文写作要掌握国情、省情、市情、县情、乡情、厂情，最基础的就是掌握国家、省市县区、乡镇街道、企业、学校等单位的相关概念（术语、行话）。掌握概念（术语、行话）就是把握公文的内容、公文的结构，掌握越多的概念（术语、行话），内容就越全面越具体，结构就越清晰越顺畅，公文写作也会变得越容易越轻松。
（三）掌握概念（术语、行话）是写作公文的基本要求，也是尽快完成公文的捷径。写作公文的过程，实际上是操纵概念（术语、行话）的过程。不同机关、不同行业的公文有不同概念，要写好不同类公文，必须掌握不同类的概念。为什么有的人既能写综合的，又能写单项的，就是由于他掌握了综合的或单项的概念。适应办公室公文写作过
............试读结束............
查阅全文加微信：3231169 如来写作网：gw.rulaixiezuo.com（可搜索其他更多资料）
本文内容由互联网用户自发贡献，该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容， 请发送邮件至 3231169@qq.com 举报，一经查实，本站将立刻删除。如若转载，请注明出处：https://www.rulaiwenku.com/199328.html
