在全市经济工作会议上的讲话
同志们：
今天，市委、市政府召开全市经济工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央、省经济工作会议精神，回顾2021年经济工作，分析研判当前经济形势，研究部署2022年经济工作，动员全市上下进一步凝聚共识和力量，努力保持经济高质量发展。刚才，发改局、工信局、农业农村局分别就投资和服务业、工业、农业如何“早抓快干一季度、稳中求进开好局”作了发言，都提了很好意见和建议。等一会，市委XXX还要作全面部署，我们要深入学习领会，抓好贯彻落实。
下面，我就做好经济工作讲几点意见。
一、关于中央、自治区、XX市经济工作会议精神
（一）中央经济工作会议精神。2021年12月8日至10日，中央经济工作会议在北京召开，***总书记在会上发表重要讲话，李克强总理对明年经济工作作了具体部署。会议总结概括了今年取得的六大新的历史性成就：我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位；国家战略科技力量加快壮大；产业链韧劲得到提升；改革开放向纵深推进；民生保障有力有效；生态文明建设持续推进。作出了一个形势判断；我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。提出了一个总要求：坚持稳字当头、稳中求进。提出了面临的三重压力：即需求收缩、供给冲击、预期转弱。总结了四个规律性认识：必须坚持党中央集中统一领导；必须坚持高质量发展；必须坚持稳中求进；必须坚持系统观念。强调了五个重大理论和实践问题：要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径、要正确认识和把握资本的特性和行为规律、要正确认识和把握初级产品供给保障、要正确认识和把握防范化解重大风险、要正确认识和把握碳达峰碳中和目标。明确了“七大政策”取向：宏观政策要稳健有效；微观政策要持续激发市场主体活力；结构政策要着力畅通国民经济循环；科技政策要扎实落地；改革开放政策要激活发展动力；区域政策要增强发展的平衡性协调性；社会政策要兜住兜牢民生底线。
（二）全省经济工作会议精神。2021年12月22日，会议提出了一个总基调：坚持稳中求进工作总基调。要求围绕”稳”字打好十个攻坚战。提出了四个具体工作要求：要认真把握政策、制定政策、落实政策；善于谋划项目、争取项目、建设项目；着力营造环境、维护环境、优化环境；做到大胆创新、善于创新、支持创新。强调要处理和把握好五大关系：即稳与进、量与质、内与外、新与旧、破与立的关系。明确了要抓紧抓实的10大重点工作：要推进工业振兴、乡村振兴、科教振兴“三大振兴”，深挖开放合作潜力、资源潜力、新型城镇化潜力“三大潜力”，守住生态环境底线、民生保障底线、安全发展底线“三条底线”，同时，扎实抓好党的建设工作。
二、关于2021年经济工作
2021年是中国成立100周年，也是“十四五”开局之年。全市上下认真贯彻落实党中央、自治区、百色市的决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，按照“起步就要提速、开局就要争先”的要求，各项工作取得积极成效。
预计，2021年地区生产总值增长××％左右，高于全省××个百分点（全省增长×××％）。财政收入×××亿元，同比增长×××％；一般公共预算收入×××亿元，同比增长×××％。规模以上工业增加值同比增长××％，固定资产投资完成×××亿元，同比增长×××％。社会消费品零售总额同比增长×××％，外贸进出口总额完成×××万元，同比增长×××％；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别达×××元和×××元，分别同比增长××％和×××％。
一年来，产业发展，尤其是工业方面，由于电力供应紧张，企业实行错避峰用电，高耗能行业限电压能，市场大宗商品价格高企等，对我市工业发展带来了较大影响。精准调控，遏制“两高”项目盲目发展，深挖三产潜力，全市经济运行总体平稳。我们主要做了以下工作：
（一）工业发展平稳运行。做强做优铝深加工产业集群，投入1.1亿元完善桂黔（XXX）经济产业园区、潞城旺吉工业园区配套服务设施，田田碳素40万吨碳素项完成投资XXX亿元，年产20万吨铝材深加工项目前期工作有序推进。潞城旺吉木材工业园区A标段标准厂房工程竣工验收，木材加工集中区（“论坛坡”新区）、林材产业高质量发展集中区PPP等项目前期工作有序推进。金属硅、水泥厂等规模以上企业满产达产，预计全年规模以上工业总产值实现75亿元以上，同比增长26％以上。规上工业增加值完成23.61亿元，同比增长5.6％。建筑企业提质升级，预计全年建筑业总产值同比增长50％以上。积极做好电力、煤炭、物流等保障工作，实行“一企一策”，帮助企业融资近9亿元。
（二）重大项目稳步推进。全市统筹推进重大项目110个，实现新项目开工18个，竣工19个，固定资产投资预计完成60亿元以上，同比增长15％。推进“五网”项目建设，预计全年完成“物流网”项目投资1.96亿元。扎实推进XXX至西林高速公路、G357河口经八桂至定安二级公路等交通网工程项目，预计全年交通项目投资完成37亿元。年产15万立方米木纤维项目和潞城风电场150MW风电项目开工建设。
（三）服务业发展提质增效。鼓励企业开展各种促销活动，筹措XXX万元资金奖励扶持XXX家限上企业，市场消费稳步回暖。预计全年限上批发业商品销售额同比增长XXX％，零售业商品销售额同比增长XXX％，住宿业、餐饮业营业额分别同比增长XX％、商品房销售“扭负为正”，预计总销售面积X万平方米。超额完成限上企业培育，提振文化旅游消费，累计接待国内外游客XXX万人次，带动旅游经济收入XXX亿元。强化企业扶持，成功培育X家房地产业、X家贸易业、X家服务业企业上规入库。金融机构人民币存、贷款余额分别达到XXX亿元、XX亿元，同比增长XXX％和XXX％。市级电子商务公共服务中心全面建成运营，XX个乡村级服务站点和乡村物流体系建设、市级物流快递配送体系建设基本完成，电商示范项目中期绩效评价获良好等级。
（四）乡村振兴步伐加快。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，成立市、乡两级防止返贫致贫监测预警中心，对全市“三类监测对象”XXX户XXX人持续监测帮扶，没有发生一例返贫致贫现象。义务教育控辍保学“动态清零”，脱贫不稳定户参保率达100％，实施农村住房安全保障动态监测，全市易地扶贫搬迁户旧房基本实现应拆尽拆，实施农村集中供水项目XX个。落实财政衔接推进乡村振兴补助资金XX亿元，实施乡村振兴项目XXX个，支持特色农业产业持续发展。XX亿元实施产业项目XX个，全市粮食播种面积达XX万亩，大宗农产品保持稳定增。2021年，XXX市杉树XX万亩，油茶XX万亩，生猪出栏XX万头，家禽出栏XXX万羽，八渡笋XX万亩，糖料蔗XX万亩，芒果XXX万亩。全市XXX个脱贫村新型农业经营主体或者产业基地（园）通过采取务工就业、消费帮扶等方式带动覆盖全村脱贫户达到XX％。
（五）营商环境不断优化。持续深化“放管服”改革，审批流程进一步简化，政务服务事项100％实现“一次办”，依申请政务服务事项100％实现“网上办”。“一网通办”加速推进，全年完成网上办件量8万件。全市共新开办企业XX家，网上全程办理的新开办企业XXX家，全程电子化率XXX％。落实减税降费XXX万元，帮助企业降低融资成本，中小微企业获得实惠，新设立各类市场主体XXX家，增长XXX％。招商引资成果丰硕，开展“三企入百项目落实”行动，成功引进投资XXX亿元的XXX市抽水蓄能等一批重大项目，完成到位资金XX元。
（六）生态环境持续改善。以建设绿色发展示范区为目标，深入推进“绿满XXX”工程，完成造林绿化7.13万亩、育苗面积47.7公顷，森林抚育面积3.6万公顷、治理石漠化3.16万亩，森林覆盖率提高到82.1％。秸秆综合利用率、畜禽养殖废弃物资源化利用率分别提高到85.6％、85％。全面落实林长制，建成市、市、乡三级林长制组织体系。全市空气质量优良率达96.7％，全市集中式饮用水水源水质、地表水水质达标率100％。
（七）民生福祉全面增进。民生保障全面落实。2021年全年投入民生领域资金XXX亿元，占财政支出XXX％。实现农村劳动力转移就业新增XXX万人，城镇新增就业XX人，城镇登记失业率XXX％。基本养老失业保险和社会保险参保人数分别增长XXX％和6.39％。义务教育实现均衡发展。投入XXX亿元发展教育事业，新建、续建教育龙车中学、第四小学等基础设施项目XXX个，新招聘教师XXX名，发放各类补助资金XXX万元、助学贷款XX万元。全年评出市级优秀班主任、优秀教师、优秀教育工作者及最美基层教师等XXX名，市级评优XX名，教育教学质量稳步提升，2021年高考一本上线XXX人，创一本上线人数新高。健康XXX深入推进。投入卫生健康事业资金XX亿元。市医院医技综合楼等项目加快建设。XXX市人民医院成功创建为二级甲等综合医院。文体事业持续繁荣。文化馆图书馆总分馆制建设工作扎实推进，完成XX个行政村综合性文化服务中心建设全覆盖并投入使用。社会治理成效显著。“平安XXX”、“法治XXX”建设纵深推进，破获刑事案件XX起，查处治安案件XX起，打掉各类刑事犯罪团伙XXX个，调解三大纠纷XX起。XXX市人民法院、伟健药业、定安镇等XX个单位被命名为百色市民族团结进步示范单位。防汛救灾、森林防灭火等工作成效明显。安全生产、食品药品保持稳定。2021年前三季度群众安全感达XX。
（八）疫情防控见行见效。落实疫情防控资金XXX万元，持续巩固疫情防控成果，慎始如终抓好“三个梯队”工作，落实落细“十项举措”、“十个一律”，强化网格化管理，共划分XXX网格。压紧压实四方责任，实施市领导包乡镇、市直单位领导包网格、单位（社区）干部包楼栋、乡镇干部包屯包组包户的责任体系。强化重点人群排查管控，落实“14＋7”闭环管控和健康监测管理，成功处置2例密切接触者，排查密接、次密接及中高风险人员XX人，无一确诊病例。严厉打击“三非人员”，共截获XXX名“三非”人员，并第一时间采取隔离管控。强化商场、酒店、农贸市场、车站等公共场所的排查及管控，共排查登记XXX人。强化冷冻冷链和快递物流环节监管，共处理涉疫包裹XX件，及时隔离XX名相关从业人员。加大应急医疗物资储备，配备核酸采样终端设备47套，配备隔离房间XXX间，组建流调队伍XX组XX人。积极稳妥推进疫苗接种工作，累计接种XXX万剂次，3岁以上目标人群接种率XXX％以上，全市疫情防控工作总体平稳可控。
2021年目标任务基本完成，确保了我市“十四五”规划实现顺利开局，脱贫成果得到了进一步巩固，实现同乡村振兴有效衔接，基础设施成效显著，生态环境持续改善，人民生活水平显著提高，社会大局和谐稳定。这些成绩是在多重困难和不利因素叠加的情况下取得的，是市委坚强领导的结果，是全市上下担当实干、奋勇争先的结果。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到全市经济运行仍然存在突出的问题和困难。当前，在疫情影响和持续振荡的外部环境下，全球供应链问题长期无法取得实质性改善，大宗商品价格持续上涨，宏观市场需求和用工景气度有所下降。未来经济走势极难预知，我市企稳求进压力仍然较大。与此同时，自身存在的问题同样不容忽视，一是工业振兴基础薄弱。工业园区配套设施较为薄弱。二是产业精深加工不足。产品多为初级产品，效益不高。三是城乡二元格局仍未打破。发展不平衡不协调现象仍然存在，农业农村工作短板亟待补齐；四是生态保护与修复压力较大。污染防治攻坚难度不小，生态文明建设尚未取得较大突破。
对此，我们一定高度重视，全力以赴加以解决。
三、关于2022年经济工作的总体考虑
2022年是党的二十da召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年，是落实市第五次党代会精神的开局之年，也是XX建市20周年，更是新一届政府履职的起步之年，做好今年经济工作关系长远、意义重大。
我市今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长××％以上（奋斗目标××％）；规上工业增加值增长××％；财政收入增长8％，固定资产投资增长8％；社会消费品零售总额增长12％，城镇居民人居可支配收入增长7％；农村居民可支配收入增长9％。外贸进出口总额6630万元，节能减排控制在上级下达的目标以内。
我们主要从以下几个方面考虑：
一是稳住经济基本盘。中央经济工作会议都明确提出明年的总基调是“稳字当头、稳中求进”，要求各地要稳住基本盘。2021年预计实现增长××％。考虑到2021年基数比较高，2022年我们要守住××％的底线，才符合“稳字当头、稳中求进”的总基调，才能为迎接党的二十da胜利召开，为建市20周年营造良好的氛围和环境。
二是考虑实现“十四五”规划设定年均增长目标的需要。“十四五”要实现“生产总值、财政收入、居民收入三项指标取得新突破（即生产总值突破100亿元，财政收入突破7亿元，居民人均可支配收入突破2.5万元）”的目标，必须既有量的合理增长，又有质的稳步提升。XXX市作为欠发达、欠开发、欠开发的地区，对标全国全市8.5％.
三是实现××％目标有条件、有支撑。这几年落地XXX、XXX、XXX等项目为我市经济增长提供了重要支撑，一产和三产有发力空间，尤其是换届后干部的干事创业热情进一步激发，只要我们努力拼搏、善作善成，××％的目标一定能实现。但是，我们也必须看到，明年面临不稳定不确定性因素较多。
三、关于2022年主要经济工作安排
（一）坚持优化结构稳增长，推进工业转型升级
一是加快推动工业项目建设。推动XXX）经济产业园污水处理项目等强链项目；推动30万吨铝水深加工、20万吨铝精深加工等延链项目，力争铝产业总产值达XXX亿元。
二是做大清洁能源产业集群。推进总装机容量XX万千瓦的南盘江八渡口水电站、那渡水电站技改、中央预算内农网改造升级、驮娘江小水电上网潞城变电站输电线路项目等水电站建设项目，扎实推动定安光伏发电厂、浪平风能发电项目、潞城风电场XXXMW风电项目等绿色能源发电及提升工业产能项目。
三是做深做精特色农林产品及加工产业集群。发挥“林业大市”
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