学好总体国家安全观，构建科学理性的国家安全学
国家安全学在国际关系学院起步比较早，从20世纪90年代开始发展。在总体国家安全观提出后，我们有了更好的科学指导思想，现在建设国家安全学，需要好好学习并牢固树立总体国家安全观。***总书记提出，中国进入新时代，社会主要矛盾发生重要变化，过去是物质生活和文化生活需要，现在人民需要民主、法治、公平、正义、安全和环境。人民群众的安全就是国家安全，国家安全最核心的内容是人民群众的安全。国家安全在历史上很重要，但是讲得非常少，政治学、军事学、哲学等各种学科提出了各种各样的概念和理论，但对国家安全讲得非常少。“国家安全”概念这些年才开始讲得多起来。
***在中央国家安全委员会第一次会议上提出总体国家安全观。总体国家安全观的提出，是因为中国发展到了这个阶段。安全与发展，在新中国成立后我们党历代领导人都是统筹考虑的，但是不同时期侧重点不太一样。在新中国成立初到改革开放前，统筹的侧重点是安全问题，确实那时候安全问题大，所以战略和决策上是安全压倒发展，经济和社会发展围绕安全布局。在改革开放时期，统筹考虑，是安全已经有了基本保障，对安全的要求不高，世界大战打不起来，阶级斗争不是主要矛盾，就有了基本安全；这时国家要抓紧搞经济建设，集中精力谋发展，所以政策上是以经济建设为中心，是发展压倒安全，安全围绕发展，为发展服务。现在，中国领导人再次统筹考虑发展与安全的关系时，认为要把安全摆在与发展同样重要的地位上，也就是安全与发展并重，这是历史发展和当前形势的客观需要，也是科学合理的选择。
总体国家安全观有两个基本特征，第一个特征就是人民性。总体国家安全观内容很丰富，走中国特色国家安全道路，统合国家安全的不同要素，统筹国家安全的多重关系，确立国家安全的时代理念，构建国家安全科学体系。
在学***总体国家安全观时，提到一个问题：国家安全工作归根结底是保障什么？是政治安全，是国家利益，是人民利益，还是党的执政地位呢？***总书记还讲过加强交通运输、消防、危险化学品等重点领域安全生产治理，遏制重特大事故发生。但无论有多少安全内容，多少安全要素，多少安全方面，只有人的安全，国民安全，或者说是人民安全，才是国家安全的最终价值所在，这是总体国家安全观的第一要义和特征。
总体国家安全观强调人民性，讲以人民安全为宗旨，后面所说的以政治安全为根本，以经济安全为基础，不管政治、经济、军事、党的执政地位，最终都应服从人民的利益，服从人民的安全，人民安全是一切安全的核心，人民利益是一切价值包括一切安全价值的最终源泉。对此，在20xx年x月的国家安全工作座谈会上，***总书记明确讲，国家安全工作归根结底是保障人民利益，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，为群众安居乐业提供坚强保障。国家安全就是为人民服务，就是为老百姓服务。保障每个人过上好日子，每个人安全幸福，才是国家安全最终的根本目的、根本价值，其他的都是中间性目的、中间性价值，不是最终的。
总体国家安全观的第二个特征是总体性，强调总体性，把国家安全方方面面统合起来，这也就是大安全。国家安全问题包括的内容十分广泛，涉及政治、社会、经济、交通、消防、危险化学品等等方面。有人认为这样讲国家安全，是国家安全的泛化，好像国家安全是个筐，什么都能往里装。事实上，现在装进国家安全概念的内容，在过去确实不在国家安全这个筐子之中。这不是今天错了，而是过去对国家安全概念的理解和认识有问题，没有把该装进去的都装进去。近年来，人们认识到的国家安全内容越来越多。***总书记首次提出总体安全观时，讲了十二个安全，或者说是国家安全的十二个方面，十二个要素，第一个是人民安全，也叫国民安全，后面还有政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全。这些安全中的前面十一个安全，是国家安全的基本要素，最后的核安全，不是国家安全的基本要素，而是国家安全的次级要素。后来，***总书记还讲到其他更多的国家安全要素，如粮食安全、金融安全、网络安全等等。教育部印发的《大中小学国家安全教育指导纲要》，用“重要领域”这个词概括了十六个安全，没有把人民安全概括进去，事实上应该把人民安全概括进去。这个《纲要》其实也讲了人民安全，并且放在它讲的十六个安全之前。如果由此把人民安全概括进去，教育部这个纲要就讲了十七个安全，除上述***总书记讲的十二个安全外，还有海外利益安全及太空、深海、极地、生物等。但是，这个纲要把***总书记原来提到的信息安全替换为网络安全。首次提出总体国家安全观后，***总书记确实多次强调网络安全的重要性，但我觉得还是不应该用“网络安全”代替“信息安全”，而应该在信息安全下讲网络安全，把信息安全作为国家安全的基本要素，把网络安全作为信息安全下的国家安全的一个次级要素。国家安全除了一些基本要素外，还有更多的不同层次的次级要素。核安全是国家安全的次级要素，网络安全是国家安全的次级要素，太空安全、深海安全、极地安全、生物安全，以及粮食安全、金融安全等等，也都是处于不同的国家安全基本要素之下的不同层次的国家安全次级要素。因此，现在我们认识到，国
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