基层派出所激励公安干警担当作为，营造干事创业良好氛围调查报告
2018年，中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，对教育和引导广大公安干警担当作为提出了具体要求，对建立激励机制和容错纠错机制，进一步激励广大公安干警新时代新担当新作为提出新的标准。然而目前，一些基层单位普遍出现了一种干得越多毛病越多、越容易受委屈，不干事而整事的人却很活泼的不正常现象，致使一些想干事能干事的人不想干、不愿干、不愿担当了，尤其作为一线的基层公安干警，这种不正常现象极易涣散集体斗志，污染周围空气，误人误事、害人害己，急需得到有效根治和彻底清除。
一、基层派出所激励公安干警担当作为营造干事创业良好氛围基本现状与存在问题
围绕基层派出所激励公安干警担当作为营造干事创业良好氛围这个调研主题，通过查阅资料，与友邻单位进行沟通交流，按照基层所领导、刑警、治安民警、社区民警、新警五个类型组织调查问卷，实地考察警务站、值班室等不同点位、不同岗位人员，以及对部分人员进行重点访谈，主要发现以下四个方面问题：
（一）担当作为热情不高。通过调查问卷发现，有16.13％的同志认为在这个集体里存在“有人茶碗一端，说话无边，香烟一点，专说人短，习惯于说这也不对，那也不对，就是不说怎样才对”的现象；有9.68％的同志认为在这个集体里存在着“有人不琢磨事，光琢磨人，专门琢磨干事的人，你在前边干，他在后边看，干对了他说你早该如此，干错了他说意料之中”的现象；有14.52％的同志认为在这个集体里存在“有人总喜欢说这人不行，那人不行，就是不说自己行不行”的现象；有24.19％的同志认为在这个集体里存在“有人不当运动员，只当裁判员，只吹哨不上场，谁进球吹谁犯规”的现象。
（二）教育引导成效不佳。通过集体座谈发现，有的同志认为单位对提高公安干警担当作为积极性的教育引导重视程度不高，不能够作为一项基础性工作常抓不懈，随意性比较大，往往是领导重视什么抓什么，工作冲击性也比较大，工学矛盾比较突出；有的同志认为对提高公安干警担当作为积极性的教育内容与当前公安干警的思想意识形态的发展严重脱节，不能够较好地结合本单位实际情况开展工作，往往是照本宣科，时间到任务完；有的同志认为对提高公安干警担当作为积极性的教育方法过于单一，除了口头说教基本没有创新，仍然满足于“嘴上讲、耳朵听”，致使一些同志产生了“厌、淡”等负面情绪，结果是“左耳进、右耳出”。
（三）激励措施捉襟见肘。通过重点访谈发现，有的同志认为现行的激励机制不够健全，重精神激励轻薪酬激励，重荣誉激励轻工作激励，没有形成完整的体系；有的认为激励措施成效不明显，激励措施没有建立在对个人需要进行调查、分析和预测的基础上，激励措施针对性不强，无法最大限度激励公安干警担当作为的自觉意识，不能更好地调动工作积极性；有的认为现行的激励措施不能适应新形势要求，盲目跟从没有创新，比如在精神激励方面只重视口头表扬，没有实质性的激励动作和具体性的激励措施。
（四）末端落实大打折扣。通过实地考察发现，有的同志认为检查评比教条机械，摆花架子，做表面文章，比如对一些工作的检查评比，过于偏重看材料、查档案、报数据等一些虚的东西，缺少对实际效果和成绩的考察，导致弄虚作假等问题层出不穷；有的同志认为工作导向出现问题，领导片面强调完成任务，不能够做到压担子、炼人才，逐渐造成“能干事的人往死干，不能干事的人靠边看”等问题出现；有的同志认为容错机制不够健全，凡是出现问题不问青红皂白，一味追责问责，导致干事的人变成毛病最多的人，不干事的人反倒变成专给人治病的人；有的同志认为赏罚还不够分明，存在照顾老同志、照顾没有获得奖励的、照顾有特殊情况等现象，平均主义和老好人思想还一定程度存在。
二、基层派出所激励公安干警担当作为营造干事创业良好氛围欠缺的原因分析
“能力是干事的基础，动力是干事的条件，定力是干事的保证”，公安干警只有坚决做到“能力、动力、定力，三足鼎立”才能够站得稳、立得住、干得好、走得远，但从调查研究情况不难发现，当前基层派出所激励公安干警担当作为营造干事创业良好氛围存在的问题和短板，不仅仅是个人的原因，更多的是基层派出所教育不够有效、管理不够科学、制度不够健全、落实不够彻底等深层次原因，具体可以概括为以下三点：
（一）基层公安干警“想干事”的动力略显不足。主要包括以下三方面原因：一是利益观念“冲击”进取精神。随着市场经济的发展，传统的“重义轻利”、“君子言义不严利”的儒家义利观受到冲击，有的开始用经济眼光观察、思考问题，注重算“经济账”；还有的受拜金主义的影响，奉献意识淡化；更有极个别同志经常攀比地方老板奢华生活，价值观念淡化。比如，在平时工作中取得了一些成绩或在重大任务中有突出表现，大多希望能够得到物质利益回报，如放几天假休息休息，发一些奖金等，而对于口头表扬、通报表彰等精神奖励兴趣不高。二是物质享受“冲击”进取精神。随着各种福利待遇的不断提高，工资涨了，手头宽松了，有的就摆阔气、图享受，吃喝风渐长，进取意识淡化；有的在生活消费上形成攀比之风，为了满足虚荣心，寻求心理上的平衡，出现了通过借钱、赊账来“武装自己”的情况；还有的对基层派出所生活有厌倦情绪，怕苦怕累，突出表现为值班备勤怕警情，问题线索怕深挖，直至领导盯着的事才肯动一动。三是后顾之忧“冲击”进取精神。受体制限制，有的尽管表现突出，甚至已经成为基层派出所工作的业务骨干或中坚力量，但由于发展空间有限，在个人进步暗淡的情况下，缺乏工作动力；还有的缺乏对职业的热爱，工作没有热情，仅仅将公安工作作为跳板，一些素质较好、业务精通、工作认真的基层公安干警，往往通过各种渠道，另谋出路，这使得人员频繁进出，不断流失，队伍缺乏整体稳定性。
（二）基层公安干警“多干事”的定力基础薄弱。主要包括以下三方面原因：一是缺乏有效的教育引导。高度的担当作为定力不是自发产生的，而是靠不间断的有效的教育、引导、灌输来形成，但从实际情况看，当前，受警力严重不足，非警务工作日益增多，执法要求更加规范严格等因素影响和条件制约，基层派出所平时重使用轻管理、重工作轻培养、重说教轻实效等问题不同程度存在，一些单位对基层公安干警的教育培养不够重视，日常跟踪管理跟不上，导致难以形成集中、稳定的思想导向和集体底蕴内涵，基层单位集体内部的原始力和推进力明显不足；随着基层公安干警思想意识的独立性、选择性、差异性的显著增强，以及自主意识、理性意识和权利意识不断强化，如果缺乏正确、及时、科学、有效的教育引导，出现教育引导针对性不强、形式比较单一、效果不够明显，极易造成部分同志分心走神，导致对自己的工作得过且过，事关集体利益工作参与积极性不高等问题。二是缺乏良好的条件基础。公安机关对社会承诺的兑现，层层传导至基层派出所，再加上本职工作，基层公安干警长期面临着高强度、高要求、高危险的工作压力，下达的工作任务不完成怕上级倒查，弄虚作假完成指标考核怕出问题受处理，种种压力之下导致“多干事”的想法敬而远之；虽然各级公安机关都在为基层减负运筹谋划，但仍难扭转基层派出所面临的现有的工作局面，长期超负荷工作与基层有限的警力资源矛盾比较突出，进一步增强了基层公安干警的身心压力，使得“多干事”的想法难以付诸有效行动。三是缺乏科学的激励机制。良好的干事创业氛围需要具备三个条件，即具有竞争力的激励机制、良好的职业发展通道和以人为本的文化氛围。然而从调研的实际情况看，部分考评
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