县自然资源和规划局在县深改委第X次会议上的发言提纲
今年以来，县自然资源和规划局党组以“大调研”活动展示公仆情怀，以担当实干践行“四实四敢”，以竭诚为民答好“五问一思”，以“有解思维”全面深化改革，在贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中走在前、作表率，在推进“两项试点”、“两条路径”、“两个保障”等重大任务中扛重活、打硬仗，趟出一条自然资源和规划改革发展新路子。
一、总体工作情况
（一）完成了“两项省级试点”。一是全省国土空间规划编制试点。xx作为全省9个国土空间规划编制试点县之一，聘请国内有一定影响力的xx市城市规划研究院、中国地质环境监测院、中煤科工xx研究院、xx同济城市规划研究院、xx建大集团、xx市政研究院、xx天诚国土规划设计院等7个专业队伍，高标准编制全县国土空间规划。目前全县国土空间总体规划和专项规划编制完成，正在扎实开展“三区三线”划定，已完成第一轮和第二轮试划工作并上报试划成果。随xx、xx两个省级重点镇和xx楼市级“两新融合”试点镇国土空间规划编制完成，xxx等x镇形成初步成果。按照“应编尽编”原则，完成xxx个村庄分类、xxx个村庄规划编制，随xx镇xxx村被列为全市唯一一个省级村庄规划精品工程。二是全省森林资源统一调查试点。按照自然资源统一调查监测新理念，统筹推进第三次国土调查、森林资源“一张图”更新调查的融合衔接，全面完成全县森林资源调查工作，森林资源面积为xx.xx万亩，森林覆盖率为x.xx％，经国家审核并于2021年5月18日正式启用2020年度森林资源管理“一张图”数据，形成可复制、可推广的试点经验。
（二）走出了“两条xx路径”。一是“以资生财”助力乡村振兴xx路径。郓财土地开发整理有限公司9月份通过“AA”信用等级认证，与xx、xx、xx互保融资，加上xxx实业混改，我局代管国有平台公司达到5个。作为全县乡村振兴项目的主要承接主体，充分利用资源优势，激发农村内生动力，将土地资源优势转化为资产优势，让“地生金”“田生钱”，融资xx亿元，有效保障了乡村建设和产业发展。全县xx个在建美丽宜居乡村建设项目区，应建xxxxx户，已建成xxxxx户，完成率xx％，今明两年可望全部完成建设并复耕到位，可复垦土地xxxxx.xx亩，节余土地指标xxxx.xx亩，市场价值xx.xx亿元。全力推进黄河流域生态保护和高质量发展，“理水系、治塌陷、修生态”，扎实推进南赵楼采煤塌陷地牧渔归希望绿野生态产业园、南部城郊生态农业示范区、张营三分干、赵王河故道生态治理、宋江湖生态旅游度假区、黄河流域城乡有机废弃物全量化生态循环产业振兴、齐鲁汽贸产品科技创新基地等一批文旅、观光、生态、水产养殖、工业地产项目落地，使自然生态空间以水系为脉、水水相连，人居环境空间以人文为魂、古今相连，助力走出一条富有地域特色的乡村振兴投融资路径和高质量发展新路子。二是“智慧国土”监管xx路径。进一步完善智能视频监控系统，在“智慧国土”监管平台2.0的基础上，率先建成“月度卫星动态监测”平台，实现“卫星探、高空看、智能判、网上管、群众报、地上查”监管模式，全县违法占地比例由2017年度xx.xx％，下降为2018年度x.xx％、2019年度x.xx％、2020年度x.xx％。2021年3月1日，被授予“全市行政监督执法先进单位”。10月14日，我县在全省执法工作座谈会上作了典型发言。严格落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，建立健全“田长制”责任体系，设置县、乡镇（街道）、行政村三级网格体系，由xx名乡镇长（街道办主任）担任一级田长、xxx名村主任担任二级田长、xxxx名网格员担任三级田长。制定《xx县耕地和永久基本农田保护“田长制”考核办法》，形成了“横向到边、纵向到底”的保护网格，确保每一块土地有人管、有人护、有职责。2021年4月9日《人民日报》以《xx：坚守耕地红线，创新实施“田长制”》报道了我县经验做法。制定《xx县违法用地整改工作考核办法》，严格按照月度、季度、年度进行考核，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”，推进土地卫片违法占用耕地和新增农村乱占耕地建房“双清零”。
（三）强化了“两个事业保障”。一是强化民生事业保障。持续优化营商环境，对中小微企业免征不动产首次登记、转移登记费；开展办理不动产登记证书发放“消费券”奖励活动；积极探索集体土地入市工作，完善农村产权制度和盘活农村存量建设用地政策；大力推进“多测合一”改革，实现“一次委托、统一测绘、成果共享”；深化“互联网＋不动产登记”改革，努力破除部门之间、部门科室之间的体制壁垒和机制障碍，实现房产交易、纳税、水电气暖、公证继承与不动产登记“线上线下联办”“一链办理”“不见面审批”，办理产权登记业务xx万件，颁发不动产权证书、证明xx.x万件，交房（地）即办证xxx件，免费邮寄xxxx件，“一网通办”率达到xx％，“只跑一趟”办理率xx％以上，真正让群众“少跑腿”、“零跑腿”。县不动产登记中心于2021年11月8日被评为“xx市优化营商环境先进集体”。面对城镇住房产权历史遗留问题，不动产登记中心24名党员干部深入一线摸排，采取“蹲点帮办”形式，主动上门服务，全县51个老旧小区“办证难”问题全部化解。6月16日，《xx日报》头版头条以《为发展谋事力做惠民生实招频出》为题，推广我县破解老旧小区“办证难”经验做法；10月9日，市委副书记、市长xx同志批示，《xx政务信息·特刊》以《xx县城镇住房产权历史遗留问题化解率达100％》为题在全市进行推广。二是强化发展事业保障。用足用活“增存挂钩”“增减挂钩”政策，利用挖潜指标保障“两公”用地和工业建设及城市开发。2021年度共征收土地总面积xxxxx.xxx亩，涉及xx个项目，其中农用地xxx.xxxx亩（耕地xxxx.xxx亩），建设用地xxx.xxxx亩。xx个项目经省政府批复xx个批次、涉及xx个项目，面积为xxxx.xxxx亩；经省政府批复单独选址项目x个，面积为xx.xxxx亩；市政府批复农转用xx个项目，面积为xxx.xxx亩。上述xx个项目，按照用途，其中保障民生项目xx个，面积xxx.xxx亩；省重点工程x个，面积xxx.xxxx亩；工业项目x个，面积xxx.xxxx亩；省签约齐鲁汽贸项目x个，面积xx.xxx亩；县重点基础设施项目x个，面积xxx.xxx亩；安居性住房项目x个，面积xxx.xxx亩；住宅及其他商服用地项目x个，面积xxx.xxx亩。
二、存在的困难和问题
一是土地资源支撑财政能力开始弱化。2020年我县土地出让实际完成xx.x亿元，今年可望完成xx－xx亿元，中医院西地块xx亩土地于10月29日以xxx万元／每亩挂牌，结果流拍，开发企业对其他地块出让行情的热情也在降低，加之可出让的土地。可出让的土地资源越来越少，土地支持财政的难度加大，必须着力破解当前国企、土地、财政之间循环不动的死结，实现财政增收、资源增值、资金增效。建议在全县进一步树立“大抓工业”的鲜明导向，全面加强工业投资力度，学习借鉴
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