市政府全体会议讲话——学习贯彻全国两会精神落实全市两会要求
今年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会之年。全市、全国“两会”胜利闭幕，我们立即召开市政府全体（扩大）会议，就是要传递出一个强烈信号：xx改革发展已进入全新的历史时期，我们必须深入学习贯彻总书记来xx考察重要讲话重要指示精神，加快落实全国、市“两会”要求，牢牢把握发展机遇，低调务实不张扬，埋头苦干谱新篇。目的是动员各级各部门牢记总书记殷切期望，拿出时代弄潮儿的志向和气魄，只争朝夕、真抓实干，勇立潮头、敢为人先，有知无畏、担当作为，奋力夺取疫情防控与经济发展“双胜利”。下面，我讲三点意见：
一、坚持加快发展不动摇，力促经济恢复性增长
总书记总书记指出，发展是我国解决一切问题的基础和关键；“五项要求”首位的就是要推动经济高质量发展。受新冠肺炎疫情的冲击和影响，当前经济运行面临严重困难。一季度，全市生产总值同比下降x％，主要经济指标均出现大幅下滑。形势越复杂，越要保持定力和韧劲，越要坚定发展信心和决心，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，凝心聚力推动经济恢复性增长。
综合考虑新冠肺炎疫情影响、经济下行压力和目标责任考核等因素，我们对今年经济发展预期目标进行了调减，并经市x届人大x次会议审议通过。数据调减并不意味着标准降低，相反要更加注重高质量发展。当前，全市正常生产生活秩序已基本恢复，投资、工业、消费等主要经济指标降幅明显收窄，经济先行指标逐步趋向好转，企业中长期贷款较快增长且稳步提升，经济发展呈现恢复性增长态势。今年下一阶段工作，要坚持稳中求进工作总基调，围绕“六稳”精准发力，确保经济运行在合理区间。
要狠抓重点项目，扩大有效投资。为克服新冠肺炎疫情影响，国家进一步加大宏观调控力度，实施积极有为的财政政策、稳健灵活的货币政策，通过适当提高赤字率、发行抗疫特别国债、大幅增加地方政府专项债券等方式，引导刺激市场投资，有效对冲疫情影响，对于xx这种投资拉动型经济是非常积极的利好信息，必须闻风而动、乘势作为，扎实抓好重点项目策划、申报和争取工作。今年列入市级盘子的x大类x个重点项目，总投资x亿元，年度计划投资x亿元，这是今年稳增长、扩投资的核心动能。市发改委牵头，各职能部门配合，统筹抓好重点项目实施工作，针对疫情冲击和后续影响，拿出切实可行的项目保障支持措施。对x个续建项目，要全力抓好环境保障，确保建设任务与投资进度达到预期水平，力争超额完成。对x个新建项目，要分门别类梳理排队，一个项目明确一个专班推进，创造条件尽快启动建设，确保6月底前全部实质性开工。市政府办公室牵头组织，围绕贯彻落实第十五次xx南循环发展座谈会精神、跟进省属国有企业进xx项目恳谈成果，由各分管副市长带领“小分队”，迅速到国企汇报对接，咬住不放、盯紧抓牢，扎实推动重点项目和重点工作落实。延续往年做法，6月份我还要带领市级部门、县区政府、开发区主要负责人赴省有关部门对接工作。
要强化要素保障，稳定产业运行。认真执行市政府出台的应对疫情支持中小企业健康发展“九条政策措施”，真心实意帮扶、真金白银支持，不折不扣地兑现公有单位房租减免、贷款贴息、社保返还、减税降费、物流保障等奖补资金；民营企业和私人业主也要按照“坚定信心、同舟共济”的要求，积极降低房租、物业租金、管理费，共克时艰、从长计议。聚焦六大绿色工业提质增效，积极协调保障各类生产要素，引导和鼓励企业组织实施技改扩能，开足马力生产，拓展销售渠道，实现降本增效。针对国际疫情持续蔓延和出口市场暂时受阻的状况，要认真落实毛绒玩具文创产业发展x大支持政策、x条保障措施和应对疫情冲击x项扶持办法，积极开拓国内市场、努力稳定境外市场，统筹推进恒口毛绒玩具“五大中心”建设与全市布点优化调整。抢抓夏秋包装饮用水销售旺季，充分发挥包装饮用水产业协会作用，精心组织生产营销调度，确保达产达效，力求突破发展。市工信局、金融办等负责，巩固完善“银政企对接”“产供销对接”等行之有效的工作机制，探索建立企业信用信息共建共享、联保联贷平台，不断创新金融服务产品，帮助解决企业融资难题。加强工业经济运行预警监测和调度会商，坚持推行市级领导和部门包联重点工业企业机制，落实财政引导、信贷支持、要素保障和减税降费措施，着力解决企业生产运营中存在的突出问题，积极培育成熟企业“入规纳统”。
要深化开放发展，培育新型业态。总书记指出：对xx西而言，开放不足是制约发展的突出短板。xx经济近年来持续较快增长，一个重要原因就是狠抓开放招商。在疫情防控常态化条件下，开放招商的不确定因素增多，但方向必须坚持、信心必须坚定，积极探索新思路新举措。市招商局、工信局、人社局等要协同组织好“双招双引”活动，不断完善招商引资“四个亲自”“四个一视同仁”和“五资同引”工作机制，突出抓好以产业为重点的集群招商、链条招商、以商招商；巩固提升“特色产品展示＋重点项目推介”招商模式，积极克服疫情影响，更多地采取小分队外出招商和网络招商、委托招商等方式，加大频次，有的放矢，精准出击，务求实效；继续加大招才引智工作力度，通过各种柔性政策和激励措施，积极破解企业普遍反映的人力不足与人才短缺等问题，引导致富能人返乡入乡、创业创新。各县区要立足自身资源优势和产业发展实际，努力在深化开放发展中应变求变、化危为机，抓住物联网、大数据、区块链、“夜经济”等技术创新和消费投资热点，紧盯疫情暴露的医疗卫生、公共服务等短板，聚焦疫情催生的网络销售、直播带货等数字经济新业态，积极培育发展新的产业门类和经济增长点。
要夯实园区承载，激发内生动力。xx“四区叠加”的独特市情和土地条件、产业基础，以及肩负的生态环境保护责任，都决定了发展产业不能“遍地开花”，而要走园区承载、绿色循环、规模经营、集约高效的发展路子。省政府批准设立石泉省级经济技术开发区，标志着全市产业发展核心体系拓展到了“五区三园”，在园区承载和辐射带动下，以绿色循环发展为主攻方向，一套布局合理、区域协调、融合互动的xx特色产业体系已经初具规模。下一步的发展重点，要努力从“量”的扩张向“质”的跃升迈进，坚持基础先行、产业集群、项目支撑、配套跟进，把园区基础设施建设与公共服务配套放在优先位置，提升路、电、水、气、讯等生产要素保障力，持续增强园区招商引资的吸引力、聚集产业的承载力。要持续提升“五区三园”承接招商项目落地的硬基础和软环境，市域层面统筹、县区优势互助、园区错位承接，逐步优化园区产业布局，培育发展一批融合力、带动力强的“跨界”“跨链”“跨园”企业。要在园城共建、产城融合上功夫，把各类园区与城市建设、城镇发展有机结合起来，统筹推进xx以及县城、县域副中心建设，大力发展与各类园区配套的生产性、生活性服务业，形成良好互动的共生经济关系。
二、强化底线思维，落实“六保”任务
面对外部环境复杂变化和经济下行压力加剧的严峻态势，我们在全省率先安排部署疫情防控与经济发展“两手抓”，制定出台系列政策措施、因时因势调整工作举措，“两手抓”取得决定性进展。但必须清醒地看到前所未有的风险和挑战，必须进一步强化底线思维和风险意识，全面认真落实“六保”任务，从最坏处着眼、做最充分的准备、向最好的方向努力，既要警惕“黑天鹅”又要防范“灰犀牛”，坚决打赢防范化解重大风险主动仗，确保实现既定目标任务。
要全面巩固提升脱贫攻坚成果。决战决胜脱贫攻坚，是我们这一任上必须完成的政治任务。总书记亲临xx脱贫攻坚一线“解剖麻雀”，对我们的工作既是高度肯定，也是极大鞭策，更是艰巨考验。正所谓“行百里者半九十”，越是接近目标、冲刺终点的关键时刻，越要保持如履薄冰、如临深渊的紧迫感和危机感，决不能在的最后关头出现任何偏差。各级各部门要认真贯彻落实省委、省政府《关于深入学习贯彻总书记来xx考察重要讲话重要指示精神全面打赢脱贫攻坚战的意见》和xx区脱贫攻坚推进会精神，切实抓好剩余贫困人口脱贫，坚决巩固“两不愁三保障”脱贫成果。要对照“三排查三清零”工作要求，倒排时限、压茬推进，摸清问题短板、细化整改方案，较真碰硬、真抓真改，迅速补齐漏点短板，县区和行业承担的任务5月底前必须全面清零，以高质量的整改成效迎接7月开始的全国普查。市脱贫攻坚指挥负责，进一步建立完善风险防范化解会商机制，对苗头性、倾向性的问题要及时预警、果断处置、有效解决，坚决杜绝“灰犀牛”和“黑天鹅”事件发生。凡因工作落实不力、行动迟缓、不严不实，出现问题影响全市脱贫攻坚大局的，一律严肃追究问责到底。
要坚决筑实生态环境保护红线。人不负青山，青山定不负人。绿水青山既是自然财富，又是经济财富。生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系，生态本身就是经济，保护生态就是发展生产力。xx肩负着守护秦岭中华龙脉、守护“一泓清水永续北上”的政治任务，必须把生态环境保护放在提升发展质量、增加经济成色的重要位置，努力求取生态建设、资源开发、环境保护与经济发展“多元博弈”的最优解。要持续打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳，突出抓好划定区域禁止燃放烟花爆竹、全域秸秆禁燃工作。深入实施“水十条”，巩固四级河（湖）长制责任体系，强化水源地环境问题整治，确保南水北调中线工程水质安全。牢牢守住秦岭生态环境保护红线，加快推进红线评估和勘界定标，强化联合执法检查和“五乱”整治，扎实巩固xx成果。加强农用地风险管控和重点行业企业用地调查，全面完成受污染土地治理修复工作，确保土地安全利用率持续达标。市生态环境局要认真履行好牵头整改责任，对9个年内到期的环保督察反馈问题，必须按时保质整改到位。
要带着感情办好为民惠民实事。总书记来xx来安考察，对就业、医疗、教育等工作先后做出一系列重要指示，充分彰显了以人民为中心的坚定立场。我们要把民生奉为最大的政治，作为人民幸福之基、社会和谐之本，始终把人民的利益高高举在头顶，尽力而为、量力而行，用心用情办好民生实事，持续提升xx人民的获得感、幸福感和安全感。要进一
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