在全市农业废弃物综合利用现场推进会议上的讲话
同志们：
今天召开这次会议，主要是研究部署我市农业废弃物回收及综合利用工作，探索解决农业废弃物管理利用中存在的突出问题，进一步提升农业高质量发展水平。
刚才，大家现场观摩了**镇镇村两级秸秆暂存点和生物质热电联产项目现场，有关镇街、开发区就工作开展情况进行了汇报，大家一定要认真学习总结经验做法，反思在农业废弃物治理和综合利用中存在的不足，深刻吸取前段时间《问政**》曝光的**镇**村废弃农膜随意丢弃致环境污染的教训，依托当前全市大力开展的农村人居环境整治工作，将农业废弃物治理好、利用好，坚决避免随意丢弃、露天焚烧等问题，实现环境友好型农业产业的健康发展。
下面，围绕农业废弃物综合利用工作，我再强调以下三个方面的问题。
一、科学处理利用农作物秸秆
自农村人居环境整治工作开展以来，秸秆回收利用工作就一直是其中一项重要内容，也是急需攻克的难点之一。前段时间，各有关镇街在秸秆处理上下了大力气，取得了一定的成效，但还存在不少问题。例如秸秆回收地域分散，回收时间短，面临“集中难、收购难、贮存难、运输难、成本高”等困境；以秸秆为主要原料的生物有机肥较传统肥料存在见效慢、价格高等劣势，农户接受困难，生产企业产品销售困难、库存积压严重；秸秆综合利用产业化进度慢，没有可推广、可持续的秸秆利用商业模式，没有集中处理措施，群众大多还是就地焚烧深埋或者乱扔乱堆。
产生这些问题的原因是多方面的，有传统农业生产模式及思维惯性的制约，也有技术水平和科研成本的限制。但无论什么原因，在座的各位蔬菜瓜果生产重点镇街的负责同志必须将科学治理秸秆污染和综合利用作为现代农业提档升级发展的重要工作来抓，以今天我们观摩的**镇项目现场为学习典型，进一步建设完善镇村两级秸秆暂存点，加大秸秆清运力度，积极联系对接新能源综合利用企业，开展大胆、有益的尝试，实现秸秆二次利用。相关市直部门要做好业务指导和帮扶，共同加快更多、更好的秸秆综合利用项目投产达效，争取在秸秆回收利用上实现新的突破。
二、突出抓好农膜回收治理工作
5月16日晚，**电视台《问政**》栏目曝光了我市**镇**村田间地头存在废弃农膜未及时清理、污染农村环境等问题。我市连夜召开会议，制定方案，及时进行了整改。据统计，当前全市蔬菜播种面积约**万亩，农膜总用量*****吨。其中，棚膜使用量*****吨，回收再利用量*****吨，回收利用率在**%以上；而地膜因薄而易碎、缺少回收利用价值等缘故，回收利用率偏低，****吨地膜中，回收约****吨，回收率不到**%，再利用量为***吨，再利用率仅为**%。
近年来，农业农村部启动实施了农膜回收行动，对“谁使用、谁回收”作了明确要求。但是，从我市目前执行的情况来看，还是非常不理想，**村的现象也不是个别的，普遍存在于我市大规模使用地膜的镇街，大家心里都很清楚。
出现此类为题，原因有客观的，更有主观的。一方面，上级有关部门并未制定关于农膜回收利用的工作细则、责任划分、奖惩政策等细节内容，导致地方上无所适从。另一方面，是我们的宣传工作做得不到位，业务指导服务工作不够细，监管力度不强，致使农膜生产企业、销售企业、农户关于“谁生产、谁回收”“谁销售、谁回收”“谁使用、谁回收”的责任模糊，环保意识差，致使随意丢
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