在第三十八期国家级开发区人才培训班座谈会上的发言
各位领导、各位同仁：
大家好！首先，衷心感谢商务部外国投资管理局为我们创造了互相学习交流的机会。很高兴能够在这个平台与大家交流，并向大家介绍XXX利民开发区建设全国唯一的中俄合作健康产业园、打造中国北方药谷的相关情况，也恳请各位对我们的工作提出宝贵意见。
一、XXX利民经济技术开发区基本情况
XXX利民开发区位于XXX市呼兰区，于XXXX年X月经XXX省政府批准创办。开发区地处东北亚中心，居于XXX陆海丝绸之路经济带的重要节点和XXX新区之内，是打造中俄全面合作重要承载区、东北地区新的经济增长极、老工业基地转型发展示范区、特色国际文化旅游聚集区的重要一极，在XXX新区的功能定位为利民大健康产业组团。XXXX年X月，被确定为全省哈大齐工业走廊核心示范区；XXXX年X月，列为全省产业建设重点园区；XXXX年X月晋升为国家级经济技术开发区。目前，开发区入区企业近XXX家，引进资金总额XXXX亿元。经过XX年的开发建设，现已形成生物医药、绿色食品、文化教育、商贸旅游、地理信息、综合工业等“一区多园”的产业格局，已成为产城融合发展的XXX现代都市新区。
二、XXX利民生物医药产业园区基本情况
XXX利民生物医药产业园区始建于XXXX年，是全国建设最早的生物医药产业园区之一，是利民开发区六个专业化园区中产业基础最好、发展前景最好的园区，生物医药园区最初占地X.XX平方公里，当时是XXX省委、省政府开发北药、振兴龙江经济、富民强省重大战略布局的有机组成部分。园区经过近XX年的发展建设取得了重大成果，目前，园区已建成区X平方公里，在建区XX平方公里，集聚国内XXX强哈药集团、上市公司誉衡药业等生物医药及配套XX家，形成了集科技研发、生产制造、包装印刷、物流营销和检验检测于一体的完整产业体系，成为生物医药产业专属园区和全省唯一的省级医药重点园区。园区现有国家级高新技术企业XX家，园区技术中心和研发机构XX个，其中园区企业自有技术中心和研发机构XX个，政府公共研发机构X个（生物医药研发中心）；园区高新技术企业工业孵化器X个，药物研究院X个。入区企业共生产XX个剂型XXX个品种，执行国家火炬计划、“XXX”计划项目XX个，地方级火炬计划项目XX个；拥有自主知识产权项目XX个，国家一、二、三类新药XX个，亮甲、银贝止咳颗粒、无糖型强力枇杷露等高新技术产品XX个。园区先后被批准为国家“火炬计划利民医药产业基地”、国家“高技术生物产业基地”、国家“新型工业化（生物医药）示范基地”、国家“西药外贸转型升级示范基地”、国家生物医药产业区域集群试点城市的核心集聚区。
三、打造全国唯一的中俄合作健康产业园区情况
（一）中俄健康产业合作背景
XXXX年以来，我们把利民开发区放在全省、全市发展的大格局中深入思考，以战略思维科学谋划园区发展蓝图。在探索中我们发现中俄科技合作已经出现合作主体不断拓展、领域不断扩大、形式不断创新、成果不断显现，逐步形成了多层次、多渠道、全方位的格局，但是在医药科技与产业合作方面还处于起步阶段。一方面，俄罗斯拥有独特的医药研究开发体系与标准，有XX个大型和XXX多个小型医药企业，生产大量国内尚未引进的医药产品，为引进俄产品，扩大合作领域提供了良好的机遇，特别是俄罗斯在医疗器械、生物制药方面具有大量值得引进的产品与技术，为XXX利民生物医药产业园区建设提供了难得的机遇。另一方面，俄罗斯还有相当一部分药品依赖进口，与欧盟国家对进口药品设置重重障碍相比，俄罗斯医药市场开放，药品注册的难度较低，为中国医药产品进入俄罗斯市场提供了机遇。我国医药保健品每年在俄罗斯的实际销售金额已超过X亿美元。俄罗斯相对宽松的政策门槛和对中医药的信赖度高，使俄罗斯成为我国新兴的药品出口市场。
XXX省长期与俄罗斯合作，具有得天独厚的地理优势和良好的合作基础。利民生物医药园区地处XXX和XXX腹地，拥有便捷的交通网络，滨北、滨州两条铁路贯穿全境，哈黑、哈大、哈伊、哈肇、哈萝五条国省级公路在区内通过，城市内环直通XXX太平国际机场，经江海联运可通航俄罗斯，为发展中俄健康产业合作发展畅通了大通道。为此，我们决定立足现有产业基础，把加强中俄健康产业合作作为生物医药园区建设的突破口，利用XXX省与俄罗斯多年科技合作的良好基础，成立专门工作小组，争取把俄罗斯已经应用的健康科技成果，通过多种合作方式，向中国转移，迅速使园区建设规模与水平上一个新的台阶。同时，也扩大利民园区医药产品向俄罗斯出口。
（二）确立打造全国唯一的中俄合作健康产业园区目标
按照XXX省委、省政府建设重点产业园区和XXX市委、市政府“一江居中，两岸繁荣”战略部署，紧紧围绕XXX新区建设，立足特有的资源禀赋和比较优势，坚持差异竞争、错位发展，利民开发区确立了“以建设大健康产业城为主攻方向，以发展生物医药、绿色食品、商贸物流、文化旅游、健康养生等大健康产业为重点，打造中国北方药谷和国家重要的大健康服务基地”的发展定位。根据新的发展定位，未来利民生物医药产业园区总规划面积XX平方公里，突出“政产学研用”专属园区特色，以生物医药、生物制造两大产业体系为核心，以药品、功能食品、医疗器械为生产主体，建设X大功能区，发挥中俄
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