在市委经济工作会议上的讲话
同志们：
这次市委经济工作会议主要任务是：深入贯彻***总书记视察XX重要讲话重要指示精神和党的十九届六中全会精神，按照中央经济工作会议、省委经济工作会议和市第十四次党代会部署，总结2021年经济工作，分析研判当前形势，部署2022年经济工作。
一、关于2021年全市经济工作
过去的一年，是XX经济社会发展极不平凡、极为艰难、极具挑战的一年，百年变局和世纪疫情带来的冲击影响前所未有，缺芯、缺煤、缺电等叠加挑战比预期更为严峻。一年来，我们深入贯彻***总书记视察XX重要讲话重要指示精神，全面落实“XX”高质量发展战略，锁定“XX”目标，难中求进、难中求变、难中求成，如期打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，实现“十四五”良好开局。预计全年GDP增长XX％左右，两年平均增速居XX首位。
一是经济运行变中趋稳。坚持以超常规举措、超负荷努力应对经济下行压力，召开XX次市委常委会专题研究经济工作，建立市委市政府领导同志包保县（市）区、开发区工作制度，出台XX条稳增长政策、12条促消费政策、11条稳房地产举措，组建10个稳增长工作专班，“一企一策”助企纾困，支持XX排产扩量，全力以赴抓运行补缺口、抓产业调结构、抓项目增后劲、抓招商扩增量，最大程度稳住了经济运行基本盘，全年经济实现“V”型反转，呈现“前高后低、稳中恢复”的发展态势。
二是创新活力持续释放。加快国家区域创新中心建设，携手XX、XX、XX、XX建立产学研创新联盟，启动“揭榜挂帅”机制，攻克XX自主创新关键核心难题，中国（XX）知识产权保护中心获批成立，新认定国家级高新技术企业750户，创历史新高，新增国家级“小巨人”企业XX户，XX成为XX，XX实现我省科创板上市“零的突破”，打造新型双创空间获国务院通报表扬，全市市场主体近130万户，总量和增速居XX首位。
三是新旧动能加速转换。把调结构、育动能作为转型升级突破口，建成12条新冠疫苗分包装生产线并满负荷生产，XX等企业持续扩大产能，时速XX公里智慧型市域A型车成功下线，地方工业产值增长XX％。新增4个省级服务业集聚区，规上服务业营业收入增长18.5％。举办XX场消夏活动和XX项冰雪活动，入选国家首批文化、旅游和体育消费示范城市，旅游收入增长40％。举办XX场促销活动，发放消费券XX亿元，成功举办首届XX大会，限上零售额增长XX％，领跑XX四市。
四是投资项目集聚潜能。开展项目联合巡检，1315个5000万元以上项目全部开复工，投资完成率达到78.5％，创历年最好水平。XX新能源工厂、XX智能生产线竣工投产，“XX”行动首批22座换电站建成，XX在我市建立首个世界500强外企区域总部，轨道交通三期、XX高速环线等项目取得标志性进展。累计争取专项债367.2亿元，占全省比重为57.7％。储备项目1316个，计划总投资1.3万亿元。全年投资增长XX％，连续XX个月稳居XX四市首位。
五是农业基础更加夯实。坚决扛稳维护国家粮食安全重任，全年粮食产量达到XX亿斤。开展“黑土粮仓”科技会战，实施黑土地保护XX万亩，建设高标准农田119万亩，推广保护性耕作1057万亩。实施现代种业创新工程，XX国家现代种业产业园获批建设，国家杂交水稻工程技术研究中心XX创新中心启动建设，粳稻产业入围国家优势特色产业集群。“XX工程加快推进，全年存出栏达到110万头，规上农产品加工业产值增长30.2％。
六是民生改善有力有效。城镇新增就业11.2万人，农村劳动力转移就业XX万人。连续17年提高基本养老金待遇，失业保险金、城乡低保标准分别提高XX％、XX％和26％，城乡居民收入分别增长8％和9％，高于全市GDP增速XX和XX个百分点。全市XX个贫困村全部出列，62810名建档立卡贫困人口全部脱贫，“两不愁三保障”得到根本性解决。生态环境持续改善，新建4座公园，新增106公顷街路绿地，建设升级168处口袋公园，空气质量优良率达到90.4％，创历史最好水平。
这些成绩的取得，根本在于***总书记的领航掌舵，根本在于***新时代中国特色社会主义思想的科学指导，是各条战线主动服务、通力合作、形成合力的结果，是各作战单位自我加压、主动作为、竟进有为的结果，凝聚着大家的心血汗水和聪明智慧，彰显了大家戮力同心和不懈奋斗的精神品质，在此，我代表市委向大家的辛苦付出表示衷心感谢！同时，我们要清醒地看到，XX发展仍处在爬坡过坎、滚石上山的重要关口，外部环境更趋复杂严峻和不确定，我市也面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，经济稳增长的基础还不稳固，新兴产业难以支撑高质量发展，创新动能还需进一步释放，区域发展不平衡问题亟待解决，一些领域风险挑战不容忽视。我们既要正视困难，更要坚定信心，坚持问题导向，采取有效措施，着力加以解决。
二、科学研判当前经济形势
前不久召开的中央经济工作会议和省委经济工作会议，明确提出了今年经济工作的总体要求、主要目标、政策取向和重点任务，深刻阐释了经济社会发展的重大理论和实践问题，为我们做好今后一个时期经济工作提供了根本遵循和科学指南。刚刚结束的市第十四次党代会，描绘了XX未来发展的美好蓝图，明确了建设“XX”、推进“XX”、实施“XX”的目标任务，发出了实现振兴发展率先突破的总动员令，全市上下要认真学习、深刻领会，坚定不移地把中央和省委、市委各项决策部署落到实处。要牢牢把握稳中求进的工作总基调。中央经济工作会议强调明年经济工作要稳字当头、稳中求进，要深刻认清保持平稳健康经济环境的重要性和特殊性，把稳住经济大盘作为重大政治任务来抓，科学把握“稳”与“进”的关系，以“稳”求“进”，以“进”促“稳”，千方百计保持经济运行在合理区间，以“开局稳”实现“开门红”。要牢牢把握七个方面的政策取向。中央经济工作会议对宏观、微观、结构、科技、改革开放、区域、社会7个方面政策取向提出了新要求，特别强调“各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，慎重出台有收缩效应的政策，政策发力适当靠前”。各地各部门要抢抓政策窗口期，把握好政策红利的时度效，注意政策细节，积极争取支持，最大限度把政策利好转化为发展实效。要牢牢把握五个重大理论和实践问题。要从提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的高度，认识和把握中央的决策意图，对照中央和全省关于共同富裕、规范资本发展、保障初级产品供给、防范化解重大风险、碳达峰碳中和要求，坚持高质量发展不动摇、不偏向，不管经济下行压力有多大，一定要完整、准确、全面贯彻新发展理念，确保经济实现质的稳步提升和量的合理增长。
总的看，困难前所未有，成绩来之不易，要求我们必须更加全面、准确、辩证把握当前经济形势：要全面看“宏观性变化”与“现实性特征”，世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力下，宏观经济环境的不确定性持续增加。我市正处于振兴突破、爬坡过坎的关键期，底盘尚小、韧性不足，外部波动随时可能带来关键性冲击影响，必须始终强化风险意识、底线意识，提早预判、提前准备，做最坏打算、争取最好结果。要系统看“周期性震荡”与“阶段性承压”，疫情背景下，经济呈现周期性震荡，2020年是“前低后高”，2021年是“前高后低”，今年大概率还是“前低后高”，特别是“一季度”要同时面临去年初“高基数”和去年底“高压力”的双重影响，稳增长的压力十分巨大，要千方百计抓好一季度各项指标谋划和衔接，提前制定针对性措施，推动工作前移，防止大起大落。要长远看“突发性困难”与“结构性矛盾”，去年以来，我们先后面临汽车缺芯、缺煤限电、房地产下滑等突发性困难，但也更深层次反映了我们产业偏重、能耗偏高等长期积累的结构性矛盾。这次党代会提出“XX”布局，目的之一就是要加快打造多点支撑的新格局，利用5年时间，做大做强XX产业以外，再打造一批支柱性产业，最大程度补上产业结构这最根本性短板。要超前看“市场性变革”与“政策性机遇”，以“XX”和“XX”为代表的新产业、新业态、新模式正加快引领市场方向和产业投向，今年上半年国家层面也将加大精准减税降费、地方专项债券等政策性投放力度，各级各部门都要认真研究，对市场和政策导向要把握机遇、积极争取，落实和出台政策要同向发力、适当靠前，以自身发展的确定性应对形势变化的不确定。
总的看，困难前所未有，成绩来之不易，要求我们必须更加全面、准确、辩证把握当前经济形势：要全面看“宏观性变化”与“现实性特征”，世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力下，宏观经济环境的不确定性持续增加。我市正处于振兴突破、爬坡过坎的关键期，底盘尚小、韧性不足，外部波动随时可能带来关键性冲击影响，必须始终强化风险意识、底线意识，提早预判、提前准备，做最坏打算、争取最好结果。要系统看“周期性震荡”与“阶段性承压”，疫情背景下，经济呈现周期性震荡，2020年是“前低后高”，2021年是“前高后低”，今年大概率还是“前低后高”，特别是“一季度”要同时面临去年初“高基数”和去年底“高压力”的双重影响，稳增长的压力十分巨大，要千方百计抓好一季度各项指标谋划和衔接，提前制定针对性措施，推动工作前移，防止大起大落。要长远看“突发性困难”与“结构性矛盾”，去年以来，我们先后面临汽车缺芯、缺煤限电、房地产下滑等突发性困难，但也更深层次反映了我们产业偏重、能耗偏高等长期积累的结构性矛盾。这次党代会提出“六城联动”布局，目的之一就是要加快打造多点支撑的新格局，利用5年时间，做大做强汽车产业以外，再打造一批支柱性产业，最大程度补上产业结构这最根本性短板。要超前看“市场性变革”与“政策性机遇”，以“六新产业”和“四新设施”为代表的新产业、新业态、新模式正加快引领市场方向和产业投向，今年上半年国家层面也将加大精准减税降费、地方专项债券等政策性投放力度，各级各部门都要认真研究，对市场和政策导向要把握机遇、积极争取，落实和出台政策要同向发力、适当靠前，以自身发展的确定性应对形势变化的不确定。
二、关于做好今年经济工作
上个月召开的中央经济工作会议和省委经济工作会议，明确提出了今年经济工作的总体要求、主要目标、政策取向和重点任务，深刻阐释了经济社会发展的重大理论和实践问题，为我们做好今年和今后一个时期经济工作提供了根本遵循和科学指南。刚刚结束的十四次党代会，对未来五年发展做了系统的战略、战术、战役谋划和安排，全市上下要认真学习、深刻领会，坚定不移地把中央和省委、市委的各项决策部署落到实处。要牢牢把握稳字当头、稳中求进的工作总基调。要心系“国之大者”，深刻认清保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境的形势任务要求，把稳住经济大盘作为重大政治任务来抓。要科学把握“稳”与“进”的辩证关系，以“稳”更好地求“进”，以“进”更好地“促”稳，千方百计保持经济运行在合理区间，全力以赴实现“开门稳”，争取实现“开门红”。要牢牢把握七个方面组合拳的政策取向。中央经济工作会议明确了宏观、微观、结构、科技、改革开放、区域、社会七大领域的政策取向，特别强调“各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，慎重出台有收缩效应的政策，政策发力适当靠前”，各级要抢抓宏观政策窗口期，把握好政策红利的时度效，最大限度把政策利好转换为XX发展的实际增量。要牢牢把握五个重大理论和实践问题。要从提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的高度，认识和把握中央的决策意图，对照中央和全省关于共同富裕、规范资本发展、保障初级产品供给、防范化解重大风险、碳达峰碳中和要求，坚持高质量发展不动摇、不偏向，不管经济下行压力有多大，一定要完整、准确、全面贯彻新发展理念，强化系统观念，防止顾此失彼，确保经济实现质的稳步提升和量的合理增长。
明年我市经济工作的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央和省委经济工作会议精神，以***总书记视察XX工作重要讲话重要指示精神为统领，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面落实“XX”高质量发展战略、紧扣“XX”目标，加快“XX”和“XX”建设，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生、稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，全面推动振兴发展率先突破开创新局面，以优异成绩迎接党的二十da胜利召开。
市委考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长XX％左右，规模以上工业总产值增长XX％，固定资产投资增速高于全省平均水平，社会消费品零售总额增长7％，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。
明年经济增长目标确定XX％左右，在实际工作中尽可能争取更好结果。从需要看，贯彻了中央“稳字当头、稳中求进”总要求，紧扣支撑全省“XX”目标任务不动摇，同时与我市“十四五”规划设定目标相衔接，确保高于全省平均水平，在引导预期的基础上，充分调动社会各方面积极性。从可能看，国家层面稳增长和支持XX振兴的针对性政策红利叠加释放，“基数效应”正逐步消化，一批重大项目正在加速开工、达产达效，龙头企业逐步恢复、市场主体快速壮大、消费预期积极回暖等形成了有利支撑。确定这样的目标是积极的、稳妥的，既体现了担当作为、奋发有为，更有利于引导预期、提振信心。
今年，重点抓好以下几个方面工作：
（一）要在优化产业新格局上下功夫、见成效。今年是新一届市委和政府的开局之年，各级要围绕深入贯彻市十四次党代会精神，坚持一张蓝图绘到底，落实省委“XX”高质量发展战略，以“XX”为突破口和发力点，打好XX组合拳，推动振兴发展率先突破。要突出规划引领。按照党代会的统一部署，对标高位谋划，高水平编制和实施“XX”区域规划，进一步细化目标定位、空间布局、主导产业、要素支撑，各属地要按照市里规划要求，结合本地制定完善本区域规划，确保在产业集聚、区域协同等方面取得新突破。要强化协同联动。“XX”载体是“城”、重点在“联”、关键要“动”。要坚持全市“一盘棋”，切实在“联”字上做足文章，做到省、市、区三级部署联动，点、线、面优化布局联动，“1＋6”产业链、创新链、供应链联动，生产、生活、生态空间布局联动，切实形成协同联动、一体推进的发展新格局。要务求工作实效。要按照“五化工作法”，专班推进、项目支撑、要素集聚，集中打造一批“项目库”“平台群”“资金池”“政策包”“人才谷”。要纳入全市绩效考核，形成旗帜鲜明的“指挥棒”，力求开局之年见到新成效。
（二）要在千方百计稳运行上下功夫、见成效。中央和省委强调“稳字当头、稳中求进”，最核心的就是稳经济运行，要坚持“逆周期调节”与“跨周期调节”相结合，既要全力以赴对冲去年的基数效应，又要重视今年的平滑衔接，坚决避免大起大落，确保经济运行在合理区间、平稳开局。要着力稳工业。要抓住“保链稳链”这牛鼻子，全力支持XX等龙头企业稳产、排产、扩产，力争最大限度增加产值，努力打好“攻坚战”。要壮大医药、装备制造、农产品加工等地方工业，推进XX等企业释放产能，全力实现工业产值XX％的增长目标。要着力稳消费。深化实施全市“1＋
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