关于深入开展爱国卫生运动的实施意见
为深入贯彻***总书记关于开展爱国卫生运动的重要指示精神，全面落实《xx省人民政府关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》（xx政〔2021〕25号），现结合我市实际，提出以下实施意见，请认真贯彻落实。
一、指导思想
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民健康为中心，政府主导、跨部门协作、全社会动员，预防为主、群防群控，以全面开展“三标”活动、积极实施“六增”行动为抓手，丰富工作内涵，创新方式方法，强化法治建设，健全保障机制，完善城乡公共卫生设施，改善城乡人居环境，倡导文明健康、绿色环保的生活方式，积极推动爱国卫生治理体系和治理能力现代化，努力实现爱国卫生工作从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，大力构建健康融入所有政策的大卫生、大健康工作格局。
二、总体目标
公共卫生设施不断完善，城乡环境面貌全面改善，文明健康、绿色环保的生活方式广泛普及，卫生城镇覆盖率持续提升，健康城市、健康细胞建设加快推进，社会健康综合治理能力和水平显著提高，群众健康素养和健康水平进一步提升，全方位、多层次爱国卫生运动整体联动新格局基本形成，为健康xx建设奠定更加坚实的基础。
三、工作任务
（一）加快完善公共卫生设施，改善城乡人居环境
1.加强城乡环境卫生综合整治。实施农村人居环境整治提升五年行动、百城建设提质工程三年行动等，改善城乡环境卫生面貌，补齐公共卫生环境设施短板，建立健全城乡环境卫生管理长效机制。大力开展村庄清洁和绿化美化行动，集中整治村内户外及村庄周边乱搭乱建、乱堆乱放、乱扯乱挂、乱泼乱倒、乱涂乱画现象。深入开展城市清洁行动，加强背街小巷、城中村、城乡结合部、老旧居民区和建筑工地等薄弱环节的卫生管理，清除城市道路、沟渠、坑塘及周边卫生死角，做到无垃圾积存、无污水横流、无杂物堆放，营造良好的城乡卫生环境。强化餐饮服务单位主体责任，突出从业人员健康、就餐场所卫生、餐具消毒、后厨洁净和仓储管理等重点，全面加强小餐饮店、小作坊等食品生产经营场所环境卫生整治，推进餐饮业“明厨亮灶”。加强大气、水、土壤污染治理，严格实行污染物排放总量控制，严厉打击违法排污行为。逐步建立环境与健康调查、监测和风险评估制度。（市农业农村局、市住房和城乡建设局、市商务局、市卫生健康委、市市场监督管理局、xx市生态环境局xx分局，各镇、街道负责）
2.全面推进农（集）贸市场提质升级。加快推进农（集）贸市场合理布局和标准化建设，规范市场功能分区设置，全面整治农（集）贸市场垃圾乱堆、污水乱排、摊点乱设、车辆乱停等突出问题，彻底改变农（集）贸市场“脏、乱、差”面貌。实现家禽规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市，逐步取缔市场活禽交易，全力打造整洁卫生、安全放心的农（集）贸市场。（市住房和城乡建设局、市农业农村局、市商务局、市市场监督管理局，各镇、街道负责）
3.统筹推进垃圾污水治理。通过政策引领、宣传教育和活动激励等引导群众主动参与，养成垃圾分类投放习惯。加强城市生活垃圾和污水处理设施建设，做好生活垃圾分类投放、收集、运输、处理，逐步实现城市生活垃圾减量化、资源化、无害化处理。推广农村生活垃圾治理“五有标准”（有设施设备、有治理技术、有稳定保洁队伍、有监管制度、有资金保障），加快推进生活垃圾分类、无害化处理和资源化利用。到2025年，各镇、街道基本建成生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，生活垃圾回收利用率达到35％以上，实现市级农村生活垃圾分类示范点覆盖所有乡镇和行政村。重点加强城镇污水处理设施建设，推进雨污分流，确保城镇污水管网全覆盖。加快县域污水统筹治理，梯次推动污水处理设施和服务向农村延伸。到2025年，城区污水处理能力基本满足经济社会发展需求，农村生活污水治理率达到45％。大力开展农业面源污染治理，推进农药化肥减量增效、农膜回收利用、畜禽粪污和农作物秸秆资源化利用。统筹推进医疗废物集中处置设施布局建设，逐步健全县域医疗废弃物收集转运处置体系，切实提升医疗废物和医疗污水处置能力。（市委宣传部、市发展和改革委员会、市财政局、xx生态环境局xx分局、市住房和城乡建设局、市农业农村局、市卫生健康委员会、市文化广电和旅游局，各镇、街道负责）
4.深入推进厕所革命。城区全面消除旱厕，新（改）建公共厕所全部达到二类公厕标准。加大学校、医疗卫生机构厕所建设改造力度，重点开展农（集）贸市场、商超、车站等重点公共场所厕所环境整治，推进旅游厕所提档升级，强化日常运行维护管理，达到“三无三有”（无粪便、无臭味、地面无水渍，有手纸、有洗手液、有香薰）标准。推进农村卫生户厕建设改造，达到“三净两无一明”（墙壁净、地面净、厕位净，地面无粪污、无蝇蛆，灯明）标准。推动厕所粪污治理与农村污水治理、农业生产发展、人居环境改善、村容村貌提升有机衔接，逐步扩大厕所粪污无害化处理和资源化利用覆盖面。到2025年，全市农村常住人口户用卫生厕所普及率达到90％，行政村及人口规模较大的自然村至少配套1座卫生公共厕所。（市教育体育局、市财政局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文化广电和旅游局、各镇、街道负责）
5.强化城乡饮用水安全保障。依法加强集中式饮用水水源地保护区管理。运用信息化手段，完善水源保护、自来水生产到安全供水全过程监管体系，加强对饮用水水源、水厂供水和用水点的水质监测。推进规模化供水工程和人口分散区域的小型供水工程规范化建设，不断提升农村供水保障水平。加强城市供水设施建设改造，提高供水能力，拓展供水范围。落实属地监管责任，加强城市二次供水和直饮水监测管理，逐步推进城市供水水质在线监测系统建设。到2025年，全市居民饮用水达标情况明显提升并持续改善，农村自来水普及率达到93％。（xx市生态环境局xx分局、市住房和城乡建设局、市水利局、市农业农村局、市卫生健康委员会，各镇、街道负责）
6.强化病媒生物防制。健全病媒生物监测网络，完善监测质量控制体系。加强病媒生物日常监测，坚持日常防制和集中防制、专业防制和常规防制、政府组织与社会参与相结合，积极开展以环境治理为主、药物防制为辅的病媒生物防制工作。消除病媒生物孳生环境，完善重点行业、重点场所防制设施建设，将城乡病媒生物密度控制在国家标准以内，有效防控登革热、寨卡病毒病等媒介生物性传染病传播和流行。强化病媒消杀队伍建设，提升病媒生物防制能力。（市爱卫办、市卫生健康委员会，各镇、街道负责）
（二）大力开展健康知识科普教育，倡导文明健康、绿色环保生活方式
1.培养文明卫生习惯。深入“推进形成文明健康绿色环保生活方式”专项行动和“文明健康有你有我”公益广告宣传行动，大力传播健康文明理念，提升城乡居民健康素养水平。广泛开展健康科普进村镇、进社区、进机关、进企业、进学校、进家庭活动，宣传公共卫生安全、重大疾病防控及不同季节重点流行疾病防控等卫生健康知识，引导群众践行健康强国理念，推广不随地吐痰、正确规范洗手、室内经常通风、科学佩戴口罩、保持社交距离、注重咳嗽礼仪、推广分餐公筷、看病网上预约等预防新冠肺炎疫情好习惯，筑牢传染病防控第一道防线。树立良好饮食风尚，革除滥食野生动物陋习，持续推行减油、减盐、减糖，倡导合理膳食。深入开展校园爱国卫生运动，加强校医或保健教师配备，将健康教育纳入国民教育体系，作为中小学素质教育的重要内容，以“小手拉大手”促进全社会形成健康文明新风尚。通过设立健康宣传员和文明引导员、开展“随手拍”活动等方式，形成约束有力的社会监督机制，促进文明卫生习惯长效化。到2025年，全市人均预期寿命比“十三五”末提高1岁，全市城乡居民健康素养水平达到28％以上。（市委宣传部、市爱卫办、市教育体育局、市民政局、市农业农村局、市商务局、市卫生健康委员会、市市场监督管理局、市文化广电和旅游局、市机关事务管理局、市融媒体中心，各镇、街道负责）
2.推广健康生活方式。大力推进健康促进“321”工作模式，充分利用爱国卫生月等各类活动，加大健康生活方式科普力度，引导群众主动学习掌握健康技能，养成戒烟限酒、适量运动、合理膳食、心理平衡的健康生活方式，有效预防高血压、糖尿病等慢性病。针对妇女、儿童、青少年、职业人群、老年人等群体健康问题，精准实施健康教育和健康干预，促进群众养成符合自身和家庭特点的健康生活方式，提高自我防病能力。落实儿童青少年近视和肥胖综合防控方案。发挥中医药养生保健优势，传播中医药健康养生理念。广泛开展无偿献血知识普及行动，引导群众积极参加无偿献血。健全全民健身公共服务体系，完善城乡体育健身设施，加强健康主题公园建设，推动公共体育设施、学校和企事业单位体育场地设施向社会开放，打造高质量的“15分钟健身圈”。到2025年，全市经常参加体育锻炼人数比例达到38.5％。（市委宣传部、市爱卫办、市教育体育局、市卫生健康委员会、市文化广电和旅游局、市总工会、市团委、市妇联，各镇、街道负责）
3.践行绿色环保生活理念。积极开展生态道德宣传教育，倡导简约适度、绿色环保的生活方式，促进群众养成绿色、低碳、循环、节约、节俭的行为习惯。大力开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动。倡导树立珍惜水电、爱粮节粮等意识，持续开展“光盘行动”，拒绝“舌尖上的浪费”。倡导使用环保用品，推动塑料产品替代和限制使用，加快推进不可降解塑料袋、一次
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