书记在全市重大项目推进会上的讲话
?同志们:
这次会议的主要目的,是动员全市上下积极行动起来,以新发展理念为引领,牢牢抓住项目建设这一有力抓手,不断强化体系支撑,推动全市经济社会更好更快发展。通过今天的会议,要传导一个强烈的信号:各方面要把智慧和力量凝聚到贯彻落实新发展理念上来,把主要精力集中到经济发展主战场上来,加压奋进、干事创业,全力以赴抓好项目建设。下面,我强调四个方面的问题:
一、充分认识加快推进项目建设的重要性紧迫性
项目建设是经济社会发展的“牛鼻子”。当前,**正处在爬坡过坎、转型跨越、蓄势崛起的重要关口,无论是发展产业、增强后劲,培植财源、壮大实力,还是扩大就业、改善民生,最终都要靠项目来支撑、来带动。
一要把项目建设作为理念引领、体系支撑的主要抓手。五大发展理念是我们做好改革发展稳定各项工作的“指挥棒”,必须坚决贯彻好、使用好。五大发展理念在**落地生根,关键要靠九大体系来支撑,也就是现代创新体系、现代产业体系、现代市场体系、现代城镇体系、现代基础设施体系、文化传承创新体系、生态环境建设体系、开放体系、公共服务体系。九大体系的抓手、载体和平台,就是今年计划实施的总投资**亿元的368个省市重点项目,就是我们还要谋划实施的一批又一批重大项目,必须始终把这些重大项目牢牢抓在手上。
二要把项目建设作为保持经济持续增长的动力源泉。新常态不是不发展、慢发展,而是要保持中高速增长,这是新常态最基本的特征。从纵向发展看,我市去年GDP增长*%、居全省第4位,这表明我市经济发展的基本面还是比较好的,但稳增长、保态势的基础尚不牢固,经济下行压力依然较大。从横向比较看,2021年**GDP与兄弟市**的差距,从2020年的**亿元拉大到**亿元;较襄阳的优势,从2020年的155.5亿元缩小到126.6亿元,可以说是标兵渐远,追兵渐近。必须下大力气抓好项目建设,保持经济持续平稳较快发展。
三要把项目建设作为扩大合理有效投资的平台载体。当前,投资对我市经济增长的贡献率为70%,抓项目、扩投资仍然是推动经济社会发展的重中之重。扩大合理有效投资既是需求侧改革,也是供给侧改革。各级各部门要按照“投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收”的要求,加快谋划实施一批重点项目,扩大合理有效投资,充分发挥投资在经济发展中的关键作用,实现更有质量、更有效益的发展。
四要把项目建设作为优化产业结构的必要途径。今天的投资结构就是明天的产业结构。今年的投资结构合理了,将来的产业结构就合理了。当前,我市优化产业结构特别是工业结构的任务依然很重,这就要求我们不能再像过去那样“剜到篮里都是菜”,而是要对项目建设进行科学谋划,通过调整投资结构来优化产业结构。从今年安排的**个省市重点项目看,既有1800万吨炼油扩能改造等主导产业项目,又有**等先进制造业项目,还有很多项目属于高成长性服务业、电子商务等新兴业态。通过这些项目的实施,必将催生一批新技术、新业态、新模式,进而推动产业结构优化升级。
二、在推进项目建设中践行和落实五大发展理念
五大发展理念要落地生根,九大体系要支撑有力,最终还是要体现在具体的项目上。要把贯彻落实五大发展理念、构建九大体系与谋划推进重点项目建设结合起来,站位全局、聚焦关键、破解难题、推动发展,在项目建设中走出一条有**特色的新路子。
一要以创新的理念为引领,积极实施科技创新和产业项目。依托我市传统工业、科技研发实力雄厚的优势,加快推进1800万吨炼油扩能改造等传统优势产业提升项目,促进我市石化产业链条向上下游、左右链延伸;大力实施**高端制造产业园等装备制造业项目,持续推动我市装备制造业做大做强。要以科技创新带动全面创新,积极推进**电子产业园等科技创新项目,加快产学研融合发展,培育壮大战略性新兴产业,加快构建和完善现代创新体系和现代产业体系。
二要以协调的理念为引领,加快推进重大基础设施和城建项目。加快推进城际铁路、**机场、高铁站枢纽等重大基础设施项目,构建现代基础设施体系,打开对外对内协调发展的通道。以推进国家新型城镇化试点为契机,加快推进**路下穿*河隧道工程、*街跨*河大桥建设工程等城市基础设施建设项目,争取年内开工城市轨道交通项目,完善城市功能,提升城市承载能力。
三要以绿色的理念为引领,着力推进生态环境建设项目。着力打造城市绿色屏障,加快实施莲花池生态园、**文化森林公园等一批造林绿化项目,增加城市绿量。秉持“用水、活水、亲水”的理念,加快推进**水库项目、**水库引水供水工程等一批水利工程,保障生产用水和居民饮水安全。加强环境综合治理,加快实施城市生活垃圾综合处理园区等一批污染治理项目,不断提升城乡人居环境。
四要以开放的理念为引领,加快推进开放招商项目。着力打通开放通道、打造开放平台,加快推进**集装箱办理站、**机场改扩建前期项目,强化提升航空、铁路、公路等口岸功能,进一步提升对外开放水平,构建和完善开放体系,形成全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局。充分用好第十届**投洽会、拜祖大典等省市开放招商平台,全力抓好招商引资工作,精心谋划、大力推介,扎实做好专题专项招商。
三、全力以赴推进项目建设取得新突破
项目建设能否顺利推进、能否发挥效益,前提在谋划,关键靠机制。要重点把握好四个关键环节,实现项目建设制度化推进、规范化运作、突破性进展。
一要科学谋划。科学谋划是项目推进的前提和基础,项目谋划的能力和水平决定着项目建设的质量和成效。要围绕上级政策抓谋划。认真研究国家政策导向、产业导向和市场需求,立足本地实际谋划一批有政策、有市场的好项目。主动对接国家、省“十四五”规划和政府工作报告等重大布局,对涉及**的决策部署、重点项目,要细化分解、搞好衔接、精准落地、早见成效。要围绕支撑体系抓谋划。“十四五”时期,我市将着力推进九大体系建设,这是我市贯彻落实五大发展理念的基本支撑。必须围绕这九大体系加强谋划,真正把五大发展理念落实在具体项目上。
二要明确责任。各级各部门要各负其责,按照“列单子、明责任、保要素、重实效”的要求,切实抓好本地区、本领域的项目建设,形成齐心协力、齐抓共管的生动局面。要明确分包责任。严格落实市级领导分包重点项目制度,分包市领导既要挂帅又要出征,每季度至少要到所分包项目现场办公一次,协调解决项目推进中的问题,解决不了的要及时上报市委、市政府。要明确目标责任。各县(市、区)已经向市政府递交了目标责任书,要进一步明确责任领导、时间节点、阶段目标和保障措施,有计划分步骤推进,确保每一个重要时间节点都有一批项目提前谋划、一批项目对外推介、一批项目开工建设、一批项目竣工投用。要强化督查问责。对重点项目建设实行台账管理,全程督查、跟踪问效;对市领导分包重点项目责任落实情况要定期督查,对进展缓慢、完不成任务、持续落后的项目
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