祁苑玲：自由贸易试验区建设历程成效及启示
自由贸易试验区是适应开放改革的要求，高规格以开放促改革的载体，贯穿我国改革开放破旧立新、勇于探索和创新的精神。自2013年中国（上海）自由贸易试验区挂牌成立，自贸区经过六年五轮布局，空间布局基本成型，主动承担着适应经济全球化治理新趋势新格局、参与引领规则制定、以开放型经济体系促进全面深化改革的重大使命。
自由贸易试验区的空间结构基本成型
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第一批自贸试验区于2013年设立，共1个
即中国（上海）自由贸易试验区，120.72平方公里，又于2019年增加临港新片区119.5平方公里，建设目标是成为开放度最高的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法治环境规范的园区。
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第二批自贸试验区于2015年设立，共3个
包括中国（广东）自由贸易试验区，116.2平方公里，目标是粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地。中国（天津）自由贸易试验区，119.9平方公里，目标是成为京津冀协同发展高水平对外开放平台、全国改革开放先行区和制度创新试验田、面向世界的高水平自由贸易园区。中国（福建）自由贸易试验区，118.04平方公里，目标是改革创新试验田，深化两岸经济合作的释放区，建设21世界海上丝绸之路核心区，面向沿线国家和地区开放合作新高地。
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第三批于2017年设立，共7个
包括中国（辽宁）自由贸易试验区，119.89平方公里，目标是成为提升东北老工业基地整体竞争力和对外开放的新引擎。中国（浙江）自由贸易试验区，119.95平方公里，目标是成为东部地区重要海上开放门户示范区、国际大宗商品贸易自由化先导区和具有国际影响力的资源配置基地。中国（河南）自由贸易试验区，119.77平方公里，目标是成为服务“一带一路”建设的现代综合交通枢纽、全面改革开放试验田和内陆开放型经济示范区。中国（湖北）自由贸易试验区，119.96平方公里，目标是成为中部有序承接产业转移示范区、战略性新兴产业和高技术产业集聚区、全面改革开放试验田和内陆对外开放新高地。中国（重庆）自由贸易试验区，119.98平方公里，目标是成为“一带一路”和长江经济带互联互通重要枢纽、西部大开发战略重要支点。中国（四川）自由贸易试验区，119.99平方公里，目标是成为西部门户城市开发开放引领区、内陆开放战略支撑带先导区、国际开放通道枢纽区、内陆开放型经济新高地、内陆与沿海沿边沿江协同开放示范区。中国（陕西）自由贸易试验区，119.95平方公里，目标是成为全面改革开放实验田、内陆改革开放新高地、“一带一路”经济合作和人文交流重要支点。
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第四批于2018年设立，共1个
即中国（海南）自由贸易试验区，3.54万平方公里，目标是成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户，未来可成为全世界最大自由港。
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第五批于2019年设立，共6个
即中国（山东）自由贸易试验区，119.98平方公里，目标是推进新旧动能转换、发展海洋经济，形成对外开放新高地。中国（江苏）自由贸易试验区，119.97平方公里，目标是加快“一带一路”交汇点建设，着力打造开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区。中国（广西）自由贸易试验区，119.99平方公里，目标是成为西南中南西北出海口、面向东盟的国际陆海贸易新通道、形成“一带一路”有机衔接的重要门户。中国（河北）自由贸易试验区，119.97平方公里，目标是国际商贸物流重要枢纽、新型工业化基地、全球创新高地和开放发展先行区。中国（云南）自由贸易试验区，119.86平方公里，目标是打造“一带一路”和长江经济带互联互通的重要通道、建设连接南亚东南亚大通道的重要节点，推动形成我国面向南亚东南亚辐射中心、开放前沿。中国（黑龙江）自由贸易试验区，119.85平方公里，目标是打造对俄罗斯及东北亚区域合作的中心枢纽。
经过六年布局，18个自贸试验区的空间结构基本成型，有效覆盖沿海沿边沿江等重点区域，既有服务全面深化改革的示范区“试验田”，又有加强内外交流推进开发开放互联互通的先行区、辐射中心、支点、节点。强调“以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求”，正在努力建成贸易投资便利、高端产业集聚、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量园区。
自贸试验区建设以来所获成效
实现了深化改革领域的制度创新并得到推广。围绕投资自由化、贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管、完善营商环境、科技创新和服务国家战略等7大领域150多个改革事项得到试验。主要思路是扩大开放，以开放促改革，形成倒逼机制，随着改革深入，进而增加了科技创新和服务国家战略两大改革领域。自2014年12月以来，国务院分5批发布全国自贸试验区可复制改革试点经验共109项，国家部委分4批发布的试点经验共63项，以及地方层面数千项可复制推广经验，其中有许多试点经验是多个自贸试验区共同提供的。
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