以挪用公款名义自首，为何认定其为贪污？
【基本案情】
游某，中共党员，某县级市乡镇财政所所长。2013年初，游某提取5000元公款归个人使用，2个月后归还。2013年至2014年，游某先后提取6笔公款共计人民币9.5万元，用于个人支出。2015年3月，游某借调外地，离职前通过虚列支出等方式平账，使所挪用的公款难以在单位财务账目上反映，并在工作交接时隐瞒公款去向，一直没有归还，其中一笔1.5万元支出的会计凭证有明显伪造痕迹。2018年1月，借调在外的游某得知市委巡察组将进驻该镇巡察的消息，担心东窗事发，2月8日主动到该镇纪委投案，交代了其挪用公款共9.5万元的情况，并退回了涉案款项。之后，该市纪委监委对其进行纪律审查和监察调查。
【案件焦点】
此案的焦点是如何认定挪用公款和贪污两种犯罪行为，以及如何对挪用公款转化为贪污的证据进行综合判定。
【案件分析】
挪用公款与贪污，主要区别在于行为人主观上是否具有非法占有公款的目的。实践中应按照主客观相一致的原则，结合行为人的主观目的、手段情节、情形转化等，具体判断行为人主观上是否具有非法占有公款的目的。
一、如何区分挪用公款与贪污
挪用公款和贪污都是职务违法和职务犯罪的常见类型，《刑法》分别做出了规定。两者主观上均是故意，客体上均侵犯了国家工作人员职务的廉洁性和公共财产的所有权。实践中，应着重从以下几个方面加以区分：1.主体，挪用公款的主体为国家工作人员;贪污的主体除国家工作人员外，还包括受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理国有财产的人员，以及与所列对象共同犯罪的其他人员。2.主观方面，挪用公款的主观目的是非法使用公款，并无占有的目的;贪污的目的是非法占有。3.追诉数额起点、法定刑，根据《刑法》和相关司法解释，挪用公款罪的立案追诉起点、定罪量刑标准高于贪污罪，且法定刑则低于贪污罪。
二、如何认定挪用公款转化为贪污
一般情况下，贪污也符合挪用公款的犯罪构成。在行为人将公款占有时，只要查明其具有非法占有目的，或证明其有能力归还而拒不归还，并隐瞒挪用公款去向的，就应当认定为贪污。
根据2003年
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