对兰花保税物流中心的调查与思考
保税物流中心对于一个地区及周边地区扩大招商引资、促进经济增长、降低物流成本、调整产业结构有重要作用。2014年10月，经海关总署、财政部、国家税务总局、国家外汇管理局四部委联合批复于我市东南区设立山西兰花保税物流中心（B型）（以下简称保税物流中心）。为进一步促进保税物流中心的发展，我们开展了专题调研。一、保税物流中心发展情况自2017年8月15日封关运营以来，依托保税物流中心的政策优势和口岸功能，大力发展保税仓储、国际物流、集中配送等功能性业务，及时为晋城市及周边地区进出口企业提供优质高效的进出口物流服务，对促进加工贸易产能向内地转移承接及晋城市外贸进出口的快速发展起到了积极的推动作用。2019年全年，我市进出口规模创历史新高，全市共完成自营进出口总值72.9亿元，同比增长58.2%，高出全省（5.7%）52.5个百分点。其中进口62.5亿元，同比增长86.8%；出口10.4亿元，同比下降17.8%。进口增势强劲，为促进保税物流中心业务发展提供土壤。（一）积极发展保税物流中心业务。保税物流中心在封关运营以来出台了一系列招商优惠政策，如免仓储费，免通关环节各项服务费，免费市内配送等，积极促进进出口业务发展。2018年保税物流中心一线实际进出境总额完成1852万元；2019年进出口完成7464万元；2020年1-3月受疫情影响，进出口完成5.43万元；2018年、2019年连续两年进出口总额位列全省海关监管区第二。其中2018年至今，保税物流中心为富士康、中国永济中车、烟台杰瑞等公司开展加工贸易深加工保税结转业务2264多笔，进出口总额13.5亿元，该业务是保税物流中心主要功能之一。（二）积极培育业务新业态。2019年笔者多次赴山西省商务厅、山西省口岸办、太原综保区、河南保税物流中心、蚌埠保税物流中心进行考察，详细了解跨境电商及口岸建设的相关情况、实地查看了当地跨境电商运营模式及软硬件设施建设，并与河南保税物流中心就合作模式进行了多次探讨研究，下一步将结合我市特点，继续推动兰花保税物流中心与省跨境电商平台、河南保税物流中心进行深入合作，完善开展跨境电商所需的软硬件条件及平台建设。二、保税物流中心发展中存在的主要问题（一）晋城市外贸企业少，保税需求低，发展空间小。 从进出口企业来看，2019年全市有实际进出口业务的企业仅52家，而我市进出口总值，对富士康与福盛钢厂的依存度高，2019年全市自营进出口总值72.9亿元，其中：出口10.4亿元；进口62.5亿元。然而，富士康进出口总值43.3亿元，占我市进出口总值的59.4%；福盛钢铁进口总值23.7亿元，占我市进出口总值的32.5%，两家企业进出口总值占晋城市进出口总值的91.9%，占晋城市出口总值的54.3%，占晋城市进口总值的98.2%。其中：福盛钢铁的铁矿砂进口自建有保税仓库，对保税物流中心没有需求。富士康对保税物流中心的刚性需求来源于其国内深加工结转需要业务，当前保税物流中心主要也是为其提供相应服务。由于富士康从事的业务为未实际离境属于二线进出口，并不能在一线进出口统计数据内体现。因此占我市进出口总值91.9%的两家企业，与保税物流中心的合作空间非常有限。从进出口结构来看，晋城市外贸进口主要集中在福盛钢厂和富士康，两家进口额占全市进口额的96%以上。其中福盛钢厂没有需求，而富士康有很大部分原料需要一线直接进口。将原在口岸直接清关的业务转回兰花保税物流中心清关，会产成二次报关，增加物流成本、降低物流效率。出口方面，晋城出口企业不少，但规模相对较小，转关至兰花保税物流中心的物流成本和通关费用比直接在港口通关费用高出很多。从保税物流中心的功能优势上来看，保税物流中心主要功能是进口缓证缓税，出口提前退税。对于我市的企业来讲，富士康、福盛钢厂主要进口的是生产原料件，而企业全部采用的是及时生产模式，需要时及时采购进口，无需保税存储，缓税功能得不到应用和发挥；出口基本上全部是订单式生产，
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