在州委生态文化旅游产业发展座谈会上的讲话
同志们：
今天会议的主要任务是，总结前阶段旅游环境综合整治文明创建“百日会战”工作，谋划明年旅游工作思路和重点，研究更加务实管用的举措把旅游环境综合整治持续推向深入，加快推动全州旅游产业高质量发展。
上午，大家参观考察了十八洞村景区、矮寨景区、墨戎景区；刚才，州旅外委、州工商局和凤凰县、古丈县汇报了“百日会战”工作情况，吉首秀兰大德夯景区、州旅游饭店协会作了发言。总的来看，今年来，全州各级各有关部门紧紧围绕建设国内外知名生态文化公园和旅游目的地，以创建国家全域旅游示范区为抓手，以旅游景区提质、旅游市场监管、旅游行业规范、营销宣传提质为重点，大力开展旅游环境综合整治文明创建“百日会战”，集中解决了一批扰乱旅游市场的突出问题，进一步提升了湘西文明旅游形象，推动实现了生态文化旅游业持续“井喷”发展。一是“一业兴带动百业旺”的综合效应更加凸显。1-10月，全州接待国内外游客3925.8万人次，实现旅游总收入336.2亿元，同比分别增长7.4%、11.2%，以旅游业为重点的第三产业对GDP增长贡献率达82.7%。在经济下行压力有所加大的形势下，旅游产业逆势上扬、高速增长，在调结构、稳增长、促发展上发挥了更加重要的支撑作用。二是旅游景区的颜值更靓了。重点旅游景区景点建设不断推进，凤凰古城、矮寨奇观景区创建国家5A级景区和里耶古城创建国家4A级景区提质项目建设不断加快；十八洞景区进行了全面升级改造，面貌焕然一新，成功迎接了全省深入学习贯彻***总书记精准扶贫工作重要论述大会和湘鄂渝黔四省市政协助推武陵山片区旅游产业扶贫合作座谈会的召开；打造了保靖陇木峒滑草场、泸溪马王溪七彩花果园等一批特色鲜明、魅力四射的“新亮点”“引爆点”。三是旅游公共服务水平在提高。旅游公路、星级酒店、旅游厕所、标志标牌等公共服务设施不断完善，智慧旅游云平台加快建设，提高了游客的舒适度和便利度，旅游接待能力和水平再上新台阶。深入开展旅游市场秩序综合整治行动，凤凰古城飞车拉客、墨戎景区票价虚高、家庭旅馆冒用星级称谓等旅游市场乱象明显减少，8个国家等级景区门票价格平均下调25%以上，游客体验度和满意度进一步提升。四是神秘湘西的品牌影响力进一步扩大。参加国家旅游产业博览会，联合张家界、怀化在桂林举办了“寻美张吉怀·邀约全世界”旅游推介会，赴俄罗斯、德国、英国等国外客源市场开展“神秘湘西”旅游宣传推介，美国、泰国等11个国家230名国外旅行商来我州探点踩线。启动“神秘湘西·文明旅游”主题宣传活动，参加全省“潇湘红八景”评选活动，塔卧——茨岩塘湘鄂川黔革命根据地、十八洞景区进入十六强，举办第五届湖南土家摸泥节、湘西苗族赶秋暨首届农民丰收节等文化旅游节庆活动，进一步扩大了“神秘湘西”的知名度和影响力。
我们在总结成绩的同时，也要清醒地认识到，当前我州旅游业发展仍然面临着亟需破解的瓶颈。一是景区景点建设推进较慢。一些重点景区提质改造项目开工率低、进度滞后，严重影响了创5A、4A工作。全州旅游专项资金“趴账”严重，截止9月底，未使用率达65.95%，吉首市高达90.3%。二是快速反应、密切配合的旅游综合执法机制尚未形成。“1+3+N”的旅游管理体系尚未真正构建，有关职能部门在工作过程中推诿扯皮，服务效率较低，齐抓共管的综合执法意识不强，行动欠自觉。三是旅游市场环境有待进一步改善。旅游购物场所高额回扣、虚假宣传、客栈无证无照经营和抢客宰客、价格欺诈、无证导游等问题时有发生、屡禁不绝，旅游市场秩序整治任重道远。四是全州一盘棋打造“神秘湘西”品牌的合力有待进一步汇聚。各县市在推介本地旅游产品时，没有结合“神秘湘西”品牌统一宣传、统一营销，县域旅游产品知名度不高，共铸“神秘湘西+”的品牌意识有待增强。五是各县市区的旅游发展不平衡。有的县市对发展旅游产业重部署、轻落实；有的分管领导对旅游研究不深，抓旅游的思路不清、办法不多；有的旅游部门开展工作“眉毛胡子一把抓”，职能作用发挥不充分，等等。这些问题，各级各相关部门要高度重视，认真研究，切实加以解决。
经过多年持续不断发力，我们充分发挥自然资源、民俗资源、文化资源优势，打造了“神秘湘西”“天下凤凰”等一批蜚声中外的旅游品牌，我州成为全国十佳魅力城市之一、全国最佳旅游去处、全国最具投资价值的旅游城市，可以说完全具备了扩大开放、走向世界的资本和条件。当前及今后两年，是推动我州旅游产业全面升级、高质量发展的黄金机遇期，全州各级各部门要保持战略定力，全面做好迎接高铁时代、航空时代到来的充分准备，奋力赢取旅游大提质、大发展的主动权和新优势。一要坚持千亿主导产业发展目标不动摇。把州域1.5万平方公里作为一个全域生态、全域文化、全域旅游、全域康健的大公园来整体规划、建设和管理，着力打造集“自然山水大画园、民族风情大观园、绿色产品大庄园、休闲旅游大乐园、和谐宜居大家园”为一体的国内外知名生态文化公园和旅游目的地，力争到2020年接待游客突破6000万人次，旅游总收入达到500亿元，中长期向千亿产业迈进。二要坚持旅游发展格局不动摇。以凤凰为龙头、吉首为集散中心，围绕凤凰古城、芙蓉镇、里耶古镇、矮寨大桥四大核心景区，不断完善旅游精品景区和配套设施建设，串联6大村落集群，保护开发300个左右特色村寨，打造“土家探源”“神秘苗乡”两条生态文化村镇游精品线，加快构建全州1小时生态文化旅游经济圈。三要坚持高质量发展方向不动摇。按照高质量发展要求，大力推动旅游产业供给侧结构性改革，着力
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