在全省林业有害生物防治工作会议上的讲话
同志们:
这次会议的主要任务,是深入贯彻落实全国林草有害生物防治工作视频会议和全省林业工作会议精神,总结交流2021年及今年一季度全省林业有害生物防治情况,分析形势,研究措施,安排部署后段工作,进一步加大松材线虫病防控攻坚行动力度,确保实现年度攻坚目标,全面推进我省林业有害生物防控工作取得新成绩。昨天下午,我们现场参观了浏阳市松材线虫病防控的方式方法,刚才几个单位进行了经验交流,做的、讲的都很好,有特色、有可取之处,请大家认真学习借鉴。向东站长作的工作报告,对去年和一季度的工作进行了系统总结点评,就今年后段工作作了安排,都很到位,请大家抓好落实。下面,我讲三点意见:
一、去年全省林业有害生物防控工作卓有成效
2021年,全省各级森防部门认真践行***生态文明思想,深入贯彻落实党中央国务院、国家林草局和省委省政府的决策部署,在省林业局和市州、县市区党委政府的正确领导下,积极作为,林业有害生物防控工作措施有力、成效明显。全省林业有害生物成灾率、无公害防治率、测报准确率、产地检疫率和松材线虫病普查率、除治率等各项指标均达到国家考核要求,高质量完成了全年林业有害生物防控工作目标任务。回顾去年,我省林业有害生物防控工作有以下几个特点。
(一)谋关键,防控责任进一步压实。2021年是我省实施林长制的开局之年,我们抓住全省林长制体系建设顶层设计的机会,争取将松材线虫病等重大林业有害生物防控工作纳入了林长制督查考核内容。重大林业有害生物防控工作成为了作为林长、副林长等各级党政主要领导关注的重点。2021年7月和2022年3月,时任省委书记、省总林长许达哲以及分管副省长王一鸥分别就国家《林长制简报》关于松材线虫病防控工作做了专题批示。省林长办2次下发林长制简报通报各市州松材线虫病防治情况,各级林长纷纷作出批示,对防控工作提出具体目标和工作要求。长沙、湘潭、岳阳、常德、湘西自治州、怀化、益阳等市州召开林长制会议,对林业有害生物防控工作进行部署。郴州、张家界、邵阳、衡阳、岳阳等市州林长、副林长结合巡林,实地督导林业有害生物防控工作,研究解决工作中存在的问题。茶陵、湘潭、资兴等县区林长办以林长令形式下发了关于加强松材线虫病防控工作的通知。等等情况表明,依托林长制关键抓手,建立重大林业有害生物防治地方政府负责制、地方政府防治主体责任得以落地落实。
(二)强机制,防控体系进一步完善。一是规划引领。省局组织编制了《湖南省林业有害生物防控“十四五”专项规划》和《湖南省松材线虫病防控“十四五”单项规划》,印发了松材线虫病防控五年攻坚行动方案,为“十四五”期间林业有害生物防控制定了路线图和时间表,提供了遵循。二是联防联控。省局与省公安厅、住建厅、交通厅等10多个厅局联合下发了《关于切实做好松材线虫病疫情防控工作的通知》,明确各部门在松材线虫病防控工作中的职责,开启了部门联动新局面;组织开展了湘鄂、湘渝、湘赣等多省(市)间及湘西南片区、常益张片区、长株潭“绿心”等区域间的联防联治工作,提高了边界地区的防控质量,防控机制进一步完善。三是强化监管。推广使用松材线虫病疫情防控监管平台,将疫情监测除治精准到松林小班;开展“护松2021”检疫执法专项行动,通过以案示警,对违法违规加工、运输和利用疫木行为起到了很好的警示作用。
(三)推科技,防控手段进一步提升。一是依托新设备,提高监测效能。积极应用卫星遥感、无人机监测、以及网络监管平台,实行疫情监测天空地一体化、精细化、常态化以及可视化管理,对疫情发生底数和动态的掌握更加及时准确。二是采取新手段,增强防治能力。推行疫木清理结合林相改造的综合防控措施,结合森林抚育、森林质量提升和油茶低改造林等生态工程项目,有计划实施松树林改造达5.2万亩,既提升了森林质量,又有效压缩了疫情面积。试行疫木无害化利用处理方式,无害化处理的疫木占总清理量的26.7%,既减少了经济损失,又降低了火灾风险、减少了碳排放。采取专业队伍结合社会化防治的组织形式,有48.6%的疫区采取绩效承包的防控模式,提高了疫情除治成效。三是研创新技术,优化防控路径。组织自主研究了“松材线虫病疫木伐桩简便处理方法”,操作便利,还能节省除治成本,科技创新走在全国前列。
(四)抓重点,防控效果进一步显现。一是抓住重点对象。抓住松材线虫病、松毛虫、松褐天牛、竹蝗等常发、危害大的林业有害生物作为重点对象强力除治。二是抓好重点时段。根据林业有害生物的生长发育特征,在防治效果最佳时期进行强力防控。三是抓实重点区域。明确了以长株潭绿心地区、毛主席等伟人故居周边、张家界等重点生态区、风景名胜区作为松材线虫病防控重点区域,将松毛虫、竹蝗等多发、频发的县市区作为常发有害生物防控的重点区域强化防控。四是抓牢重点环节。在林业有害生物防控整体工作中,突出了监测、除治、检疫执法、疫木管控等重点环节。去年的工作,由于抓住了重点,成效非常明显。全省自2017年以来首次无新增松材线虫病疫区,病死松树数量和发生面积与2020年基本持平。疫情存量得到有效控制,全省有3个县级疫区、10个乡镇疫点实现无疫情,成功拔除了赫山区疫情。做好了松毛虫、竹蝗和油茶病虫害等常发性有害生物的日常监测和重点时期的防治工作,有效阻止了永州、衡阳等地雀丽毒蛾等突发性有害生物的暴发,对红火蚁、美国白蛾、加拿大一枝黄花等多种潜在威胁性大的外来入侵物种开展专项普查工作,进行早期预警、评估和干预,降低了其扩散蔓延的风险。过去一年的成绩来之不易,全省广大森防工作者为之付出了努力和艰辛。在这里,我代表省林业局向大家表示衷心的感谢!
二、当前林业有害生物防控工作形势优劣并存
正确分析当前林业有害生物防控工作形势,既有利于我们鼓足干劲、增强信心,也有利于我们看到危机、保持清醒。
(一)林业有害生物防控环境优势前所未有
一是国家高度重视。***总书记、李克强总理等中央领导多次就松材线虫病等重大林业有害生物防控工作做出重要指示批示,要求进一步加强研究,重视预防,做好防控。国家林草局高度重视林业有害生物防控工作,不断强化顶层设计,印发了《关于科学防控松材线虫病疫情的指导意见》、《全国松材线虫病疫情防控五年攻坚行动计划(2021—2025年)》以及《松材线虫病防治技术方案(2021年版)》等文件。实施松材线虫病防控“揭榜挂帅”项目,增加中央林业有害生物防治资金投入。成立工作专班,建立了有关司局单位牵头包片,防控中心专业人员包片蹲点,专员办常态化监督指导的工作机制。举全局之力全面抓实抓好林业有害生物防控工作。
二是省委省政府大力推进。省委省政府连续3年将林业有害生物防控纳入重点工作、重点推进,成立了以分管副省长任指挥长的湖南省野生动植物保护和林草有害生物防控指挥部,将松材线虫病等重大林业有害生物防治纳入林长制考核重要内容。省委省政府领导多次过问我省外来入侵物种发生和防治情况,多次听取林业有害生物防控工作专题汇报并作出批示,省财政投入林业有害生物防控工作的资金逐年增加。
三是社会各界广泛关注。近年来,林业有害生物防控工作成为人大代表、政协委员、新闻媒体以及广大群众关注关心的热点问题。我们多次收到社会各界关于松材线虫病、马尾松毛虫和加拿大一枝黄花等林业有害生物防控工作的咨询和建议。今年的省十三届人大五次会议和省政协十二届五次会议就有代表、委员提出了关于林业有害生物防控的建议和提案。省政协开展的关注森林活动专题调研,重点聚焦
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