齐可品同志在全市冶金有色行业企业安全监管会议上的讲话
同志们：
刚才我们参观了江鑫钢铁有限公司和山东华宇铝电有限公司，大家一定有所体悟，有所收获。王区长热情洋溢的讲话使我们对罗庄区的经济发展和安全生产情况有了深入的了解，下面我就全市冶金有色行业安全监管工作思路和大家进行做个交流，主要讲两个方面的内容。
一、我市冶金等工贸行业安全监管工作面临的形势
近几年来，全市冶金等工贸行业迅速发展，规模不断扩大，多数的冶金企业能够落实企业主体责任,在快速发展的同时，也保持了相对稳定的安全形势。去年全市工贸行业共发生生产安全事故5起，死亡10人，较20**年事故总量下降20%，死亡人数下降26.7%，安全生产形势呈现持续好转态势。今年到目前为止，我是工贸行业共发生两起生产安全事故，死亡2人，重伤1人。所以我们应该清醒地看到，安全形势依然严峻，不容乐观。
通过对20**年冶金等工贸企业安全生产事故统计分析和今年两起事故原因来看，有一些共性问题需要引起我们高度重视，主要问题有以下几个方面：
企业层面：
一是对安全生产工作的认识不到位。一些企业的主要负责人和安全管理人员对安全生产工作不重视，有关人员对安全生产法律法规和方针政策学习的不够，掌握的不多，普遍认为本企业不是高危行业，事故发生几率低，因此在管理上存在随意性，对安全生产工作没有引起足够的重视，导致不少企业安全管理工作与法律法规存在较大差距。
二是相关法律法规落实不到位。部分企业没有按照要求设置安全管理机构，也没有配备专职的安全管理人员；一些企业安全管理制度和操作规程不完善，制度操作性、适用性不强，安全管理档案也不健全，没有检查纪录、教育培训记录、隐患排查整改记录等，一些企业安全管理人员、特种作业人员未持证上岗，特种作业人员配备种类不全，数量不足；特种设备不能按照有关规定进行管理和使用，未定期进行检测和检验。
三是建设项目安全设施“三同时”工作落实不到位。主动申请审查和备案程序的建设项目很少，尤其是招商引资项目，普遍不落实安全设施“三同时”规定，多数项目是在开工建设后或已经竣工投入生产后，经安全生产监管部门多次督促才开始补办“三同时”手续，“先上车，后买票”等问题较为突出，这也导致新建、改建、扩建项目投产后就发生事故，留下了难以治理的隐患。根据去年的摸底调查，全市80%以上的冶金、有色企业建设项目未执行“三同时”审查或备案程序。
四是现场存在较多事故隐患。部分企业煤气管理不严格，随意性大，漏洞隐患多；吊运重罐铁水、钢水、液渣的行车不是专用设备；运输设备设施缺乏必要的安全装置；危险作业场所安全警示标志不全，职工安全意识不强，习惯性违章问题比较突出。全市部分小高炉处于产业政策淘汰边缘，导致业主思想上只求效益而忽视安全管理和投入，企业存在较多安全隐患。
监管层面：
一是个别人员认识上有差距。一方面认为冶金有色行业不是高危行业，不会发生大事故，因而在工作中标准不高，要求不严。另一方面，由于冶金有色行业没有实施行政许可，一些基层单位不清楚如何监管，日常监管也缺乏力度。
二是监管力量与监管任务相比相对薄弱。冶金、有色等工贸行业企业数量较多，行业门类广，加之个县区安监部门人员编制相对较少，主要精力放在非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等高危行业安全监管上，冶金、有色行业的监管力量相对较弱，影响监管的效率和质量。
三是监管部门缺乏协调与沟通。冶金、有色行业企业中涉及法律法规规定的由其他部门监管的如消防、特种设备、建筑施工等也存在相关监管部门监管不到位问题，一些隐患长期得不到解决。
二、超前谋划，推进冶金、有色行业及工商贸行业安全生产工作持续稳定好转
今年省政府确定开展“安全生产责任落实年”活动，是建立完善安全生产责任体系，全面落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任的基础之年。全市冶金有色行业安全监管将以开展专项整治，推进企业安全生产标准化建设、落实企业主体责任为抓手，确定目标任务，划分时间节点，细化责任分工，紧盯末端落实，确保全市冶金有色企业安全生产形势稳定好转，重点开展以下工作：
（一）不断加强对冶金行业安全生产工作的监督检查。各县区要认真分析本县区冶金行业安全生产现状及存在的突出问题，明确工作重点，采取切实可行的监管措施，稳步推进冶金行业安全监管工作顺利开展。一是建立专家库。下一步，市局和各县区要多方式多渠道挖掘冶金有色等工贸方面的专家，建立专家库，为冶金行业的安全监管工作提供技术支撑；要充分发挥专家力量，积极组织对冶金行业的各种专项检查工作，形成“专家查隐患、部门整改、企业抓落实”的监管格局，提高安全监管的技术水平。二是强化执法检查。基础不牢，地动山摇，从严执法是抓安全监管最有效的抓手，也是打牢安全基础最有效的途径。各县区要通过强有力的执法检查，督促企业落实安全生产各项制度、标准、规程，加强作业现场管理
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