肖锐，龚旭：把握“三个需要”推动乡村人才振兴
（2108—2022年）》明确将培育新型职业农民、加强农村专业人才队伍建设、鼓励社会人才投身乡村建设作为强化乡村振兴人才的重点工作；2019年中央一号文件指出要培养“一懂两爱”的“三农”工作队伍；2019年8月中共中央印发的《中国共产党农村工作条例》明确提出各级党委应把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求，加强农村工作队伍建设；2020年中央一号文件提出要推动人才下乡，进一步明确人才在乡村振兴的核心地位。可见，党中央高度重视人才对乡村振兴的支撑作用。诚然，实施乡村振兴战略，关键在人，核心是人才，乡村振兴首先是人才的振兴，乡村人力资源开发是乡村振兴的第一要务。
然而，乡村人才匮乏一直是影响和制约“三农”发展的瓶颈问题。城乡二元结构导致城乡发展存在明显差距，乡村人才引不进、育不成、用不好、留不住等现象普遍存在，人才总量不足、人口素质不高、人才结构不优等问题已成为乡村振兴战略实施的现实瓶颈。为有效破解乡村振兴的人才瓶颈，各地应把握“三个需要”：一是要结合当地实际情况系统分析乡村振兴战略需要“什么样”的人才；二是要解决乡村振兴战略所需的人才“怎么来”；三是需要谱写好乡村振兴战略的人才“选育管用”的“大文章”。
一、需要“什么样”的人才
（一）“一懂两爱”的“三农”工作队伍
党的十九大提出实施乡村振兴战略，要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。这表明，乡村人才振兴必须要有一支真正懂农业、爱农村、爱农民的工作队伍。通过对相关政策文件梳理，“一懂两爱”的“三农”工作队伍的人才需求类型具体包括“懂农业、爱农村、爱农民”的干部队伍、高素质农民、新型农业经营主体、农业推广人才、农业科技人才、农村创新创业人才、民间乡土人才、社会各界专业人才等。
（二）“较高水平”的专业实用型人才队伍
乡村振兴战略对人才素质的要求不再停留在传统的农业生产管理水平，而是需要拥有一支“有文化、懂技术、会管理、善经营、能带富”的“较高水平”专业实用型人才队伍。“有文化”即要求乡村人才要有一定的文化水平和能力素质，对新事物、新知识具有较好的接纳吸收和应用能力。“懂技术”即要求乡村人才能运用农业生产的现代化先进技术，能一定程度上创新创造新技术，实现传统农业生产经营模式向现代化农业发展模式转变。“会管理”即要求乡村人才善于生产管理、农村管理和基层治理，具有较高的综合管理水平。“善经营”即要求乡村人才能运用现代化技术手段适应“三农”发展的新业态新模式，尤其是使用“互联网+”等现代化信息技术解决农村电子商务的短板问题。“能带富”即要求乡村人才能成为引领群众创业发展、带领群众共同致富的能力，并不断壮大农村致富带头人队伍。建立一支“较高水平”的专业实用型人才队伍，才有可能满足乡村振兴战略实施的客观需要。
二、需要解决人才“怎么来”
（一）促进乡村人才回流
乡村人才振兴首先是要改变人才由农村向城市不可循环的单向流动，要想方设法把大学毕业生、返乡人员和乡贤等群体“引回来”，实现乡村“人才回流”。一是以培育新农人为主要目标，对有意愿回乡村的大学生进行选拔，吸引一批有志于扎根农村的大学生返乡。二是支持农民工、企业家、创业者和退役士兵等各类人员返乡创业，各地可积极编制适合返乡人员投资和建设的项目库，为其提供干事创业的平台。三是鼓励乡贤返乡，建立乡村乡贤吸纳机制，采取激励政策，使乡贤扎根家乡。
（二）实施柔性人才引进
乡村人才振兴需要打好“柔性牌”，以柔性引才为突破口，实行积极、开放、有效的人才引进政策，实现乡村“柔性引才”。一是制定乡村振兴战略人才柔性引进管理办法，为各类人才向乡村聚集提供政策保障。二是合理运用现有政策，实施高层面人才引进计划、高校毕业生乡村成长计划等，引进各类急需紧缺人才。三是畅通各界人士报效乡梓的渠道，鼓励通过投资兴业、包村包项目、行医办学、助学助教、捐资捐物、咨询服务、担任志愿者等柔性方式反哺故里、报效乡梓。
（三）多方实现人才借力
乡村人才振兴可通过借助各行各业精英力量弥补人才短板弱项，实现乡村“人才借力
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