【纪法课堂】私车公养行为党纪条规适用探析
【典型案例】 案例一：冯某，中共党员，某市某区安监局副局长。2017年1月至10月，冯某私自用区安监局的公务加油卡给自己的私家车加油3次，共加注95号汽油160升，计人民币1250元。 案例二：张某，中共党员，某市某区市容局副局长。2018年1月至9月，张某私自用市容局的公务加油卡给自己的私家车加油5次，共加注95号汽油220升，计人民币1760元。 案例三：陈某，中共党员，某公立小学校长(事业编)。陈某于2018年1月至6月，私自用学校的公务加油卡给自己的私家车加油6次，共加注92号汽油280升，计人民币2020元。 【分歧意见】 上述案例中，对冯某、张某、陈某“私车公养”违纪问题如何适用党纪条款产生了分歧。 第一种意见认为：冯某、张某、陈某“私车公养”的行为违反中央八项规定精神，且发生在2018年《中国共产党纪律处分条例》实施前，应适用2015年《中国共产党纪律处分条例》中违反廉洁纪律的兜底条款即第一百零四条，给予三人党纪处分。 第二种意见认为：冯某“私车公养”的行为违反中央八项规定精神，应适用2015年《条例》第一百零四条之规定给予党纪处分。张某、陈某“私车公养”的行为违反中央八项规定精神，根据2017年12月施行的《党政机关公务用车管理办法》相关规定，应适用2015年《条例》第一百条之规定给予党纪处分。 第三种意见认为：冯某、陈某“私车公养”的行为违反中央八项规定精神，应适用2015年《条例》第一百零四条之规定给予党纪处分。张某“私车公养”的行为，应适用2015年《条例》第一百条之规定给予党纪处分。 【评析意见】 笔者同意第三种意见，具体分析如下。 党员干部“私车公养”行为违反的是廉洁纪律，应适用党纪处分条例中廉洁纪律的相关条款予以党纪处分。结合本案，为什么冯某、张某、陈某违纪事实基本相同，同样是“私车公养”，但适用《中国共产党纪律处分条例》的条款不同呢？这要从他们的违纪行为发生时间和他们的身份来进行分析。 从违纪行为发生时间分析 根据2018年《中国共产党纪律处分条例》第一百四十二条之规定，违纪案件的处理适用的是从旧兼从轻的原则。 案例一中的冯某，其违纪行为发生在2017年1月至10月，应适用2015年《条例》。2015年《条例》第一百条规定：“违反有关规定配备、购买、更换、装饰、使用公务用车或者有其他违反公务用车管理规定的行为，对直接责任者
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