陈 辞：绘制2020年中国经济高质量发展蓝图
2019年12月10日至12日，在中央经济工作会议上，***总书记发表重要讲话，客观总结了2019年的经济工作，深刻分析当前经济形势，全面部署2020年经济工作。李克强总理在讲话中对2020年经济工作作出具体部署。当前，我国经济面临国内外风险挑战明显上升的局面，成绩来之不易。大变局加速演变，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。2020年要坚持“稳”字当头，抓好六大重点工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。
2019年，中国经济面对非常严峻复杂的国内外环境及经济下行压力，内外风险和挑战明显上升，但在中国共产党的坚强领导下，依靠全国人民共同努力，各方面工作都取得了重要进展，为实现第一个百年奋斗目标奠定了新的基础。在工作总结部分值得关注的有：一是与2018年中央经济工作会议相比，2019年没有提中美经贸摩擦，这充分说明“以我为主”以及“集中精力办好自己的事”的特征非常明晰；二是虽然2019年经济下行回落明显，但对于2019年各项经济工作整体评价较高，这说明2019年在2018年的成绩上更进一步；三是针对“十三五”相关进度，认为“十三五”规划主要指标进度符合预期，我们完全可以如期完成；四是相较于2018年的提法，新增了“科技创新取得新突破”亮点。
成绩来之不易的根本原因，是我们坚持党中央集中统一领导，保持战略定力，坚持稳中求进，深化改革开放，充分发挥中央和地方两个积极性。而在工作中形成的“一些重要认识”涉及协调短期与长期、系统论、以改革促创新和防风险等四个方面，特别是“系统论”和“全局”的新表述，为此次中央经济工作会议的关键。无论是解决中国经济当前面临的体制机制性问题，抵挡下行压力，还是推动经济走向高质量发展，系统思维都不可或缺。从系统论出发，意味着今后中国制定各项政策将增强大局观念，从经济和社会发展的全局出发，提高政策协同性，而不是“攻其一点不及其余”；意味着要把局部问题放在全局的高度去分析和解决，而不是“头痛医头脚痛医脚”。
当前经济形势研判
针对国内和国际宏观经济环境，中央对日趋严峻经济形势有深刻的认识及充足的预估。
在国内经济层面，会议指出“我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，‘三期叠加’影响持续深化，经济下行压力加大。”但重申“三期叠加”，以此解释“经济下行压力加大”，或意味着中央对我国经济在新旧动能转换期所面临的经济运行压力有着更深刻的认识，体现了经济增长所面临的长期性和结构性挑战。
在外部环境层面，会议指出“当前世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多。”表明对外部环境问题的分析更加全面和趋于谨慎。而“大变局加速演变”体现在多个方面，如国家间力量对比发生变化，发展中国家和新兴经济体加速崛起；现行全球治理体系发生深刻变革，以及新科技革命影响持续显现，技术日益成为大国竞争焦点等；全球经济增长低迷，主要经济体经济前景不明；全球贸易、投资、金融等领域的局部风险无处不在。
2020年经济工作的总体要求和重点工作
第一，两大目标将是2020年工作的“重中之重”
会议指出：2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。可见，实现“实现全面建成小康社会”和“‘十三五’规划的收官”这两大目标将是2020年工作的“重中之重”。
第二，2020年经济工作的总体要求
会议指出要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
几个方面值得关注：一是“要坚持稳字当头”表述直接点出“稳”是2020年经济工作的核心要点，且此次中央经济工作会议29次提“稳”；二是“问题导向、目标导向、结果导向”的表述落脚于“确保全面建成小康社会和‘十三五’规划圆满收官”；三是“要继续抓重点、补短板、强弱项”是政策持续加力的方向。
此外，“确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升”是新表述，更能代表2020年的政策取向。合理，强调的是量，保持经济运行在合理区间，增速要符合当前发展阶段，保持客观合理增长预期；稳步，强调的是质，在稳的基础上推进结构优化
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